一、政策制定背景

2023 年，青陽縣非煤礦山行業(yè)管理及安全生產 (消防 )工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產系列重要論述，以安全生產“鑄安”行動和“三個狠抓”專項行動為抓手，進一步強化責任落實，按照“三管三必須”要求切實加強行業(yè)安全管理。

二、政策制定依據

按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》精神和工作職責，貫徹落實《安徽省非煤礦山管理條例》、《安徽省非煤礦山建設項目管理辦法》等行業(yè)法規(guī)制度。

三、工作目標

扎實開展隱患排查整治，聚力智能制造以及信息化建設，提升行業(yè)本質水平，推動行業(yè)高質量發(fā)展保障非煤礦山行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為“九華圣境靈秀青陽”建設創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

四、主要任務

1.優(yōu)化行業(yè)布局，推動轉型升級

圍繞資源就地就近深加工、產業(yè)延伸配套，培育和發(fā)展有市場競爭力的礦業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)根據市場需求，延伸產業(yè)鏈，調整礦產品生產結構，提升產品附加值，重點圍繞PC構件、高端裝飾材料、橡塑制品、食品醫(yī)藥等終端產品,推動產業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，推進資源產業(yè)一體化發(fā)展。支持礦業(yè)企業(yè)加大技術改造投入，提升技術和裝備水平，推進數(shù)字礦山、智能礦山建設，推進大型礦山高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚力發(fā)展“互聯(lián)網+礦業(yè)”，實現(xiàn)組織結構和管理模式現(xiàn)代化。優(yōu)化礦業(yè)布局，協(xié)同有關部門對不符合安全、環(huán)保、產業(yè)政策，或資源枯竭的礦山實施淘汰關閉，持續(xù)壓減礦山數(shù)量，優(yōu)化礦業(yè)布局和產能結構。

2.嚴把行業(yè)準入，規(guī)范行業(yè)秩序

貫徹落實《安徽省非煤礦山管理條例》《安徽省非煤礦山建設項目管理辦法》等行業(yè)法規(guī)制度，提升行業(yè)管理法治水平。嚴格執(zhí)行非煤礦山行業(yè)準入標準，在遵守國家、省、市現(xiàn)行法規(guī)政策的基礎上，對新建、改建礦山建設項目從嚴把關后上報上級行業(yè)主管部門審批。根據管理職責權限，參與本轄區(qū)內省、市行業(yè)主管部門負責的非煤礦山建設項目管理事項，提出具體意見。進一步加強非煤礦山行業(yè)管理執(zhí)法檢查，堅決查處糾正非煤礦山違規(guī)建設生產行為，實行閉環(huán)管理，規(guī)范行業(yè)建設生產秩序

3.協(xié)同推進綠色礦山創(chuàng)建，促進綠色發(fā)展

依據《安徽省非煤礦山管理條例》，結合行業(yè)管理工作落實落細礦產資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、作業(yè)場所揚塵防治、固廢處置利用等具體措施，協(xié)同推進綠色礦山創(chuàng)建工作，促進非煤礦山綠色低碳發(fā)展

4.加強行業(yè)管理，提升本質安全

按照《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》精神和工作職責，嚴格履行行業(yè)部門安全生產管理責任，從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行業(yè)管理執(zhí)法檢查等方面加強行業(yè)安全生產工作，鼓勵推動縣內非煤礦山企業(yè)開展規(guī)?；?、標準化、機械化、信息化建設(“四化建設”),提升行業(yè)本質安全水平

5.規(guī)范行業(yè)管理執(zhí)法檢查，增強從嚴治安能力

根據縣內礦業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模、數(shù)量及標準化等級，編制2023 年度非煤礦山行業(yè)管理安全生產執(zhí)法檢查工作計劃，規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內容和形式，實行重點檢查、一般檢查和“雙隨機、一公開”檢查相結合，明查與暗訪相結合，把嚴格執(zhí)法與服務基層、服務企業(yè)有機結合，進一步強化紀律約束和執(zhí)法監(jiān)督，督促執(zhí)法監(jiān)管人員做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。按照“三管三必須”要求，切實履行好行業(yè)部門安全生產管理責任，指導督促非煤礦山企業(yè)加強安全管理，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

6.加強產能管控和基建礦山管理

從嚴把關審核縣內礦山各季度采剝計劃及火工品供應計劃，督促生產礦山均衡合理申報各季度采剝計劃，基建礦山嚴格依據基建工程總量和年度工程量申報各季度工程量，通過火工品源頭管控的方式持續(xù)加強礦山產能管控。同時加強生產礦山產能分析研判，通過與自然資源和規(guī)劃、交通、公安、稅務、電力等部門共享信息的方式，分析研判礦山企業(yè)生產銷售數(shù)據，根據礦山用電量、火工品使用情況和開采實測數(shù)據，對生產礦山采剝計劃執(zhí)行情況進行核實檢查，對涉嫌超能力生產的礦山企業(yè)依據有關法律法規(guī)采取停產、停供火工品等措施，并會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、公安加強巡查，防止礦山超能力生產。

加強基建礦山管理，縣內現(xiàn)有基建礦山10 家，為全市基建礦山數(shù)量最多的縣區(qū)。2023 年要進一步加強基建礦山管理，嚴格規(guī)范非煤礦山基建行為，組織開展專項執(zhí)法檢查禁止不按照經批準的初步設計組織建設、基建條件發(fā)生重大變化未報原設計批復單位審批等行為，嚴厲打擊邊基建邊生產的違法行為，嚴格建設工程竣工驗收的監(jiān)督檢查和生產行為管理，對未經主體工程驗收或未通過主體工程竣工驗收就組織生產的行為依法依規(guī)處罰，確?；ǖV山建設程序符合《安徽省非煤礦山建設項目管理辦法》的有關規(guī)定

7.加強預警監(jiān)測，強化基礎工作

加強運行監(jiān)測調度，結合每年度淘汰關閉礦山名單，持續(xù)更新完善我縣非煤礦山基本信息臺賬，及時掌握行業(yè)管理事項動態(tài)和行業(yè)發(fā)展動向，夯實行業(yè)管理工作基礎。圍繞促進非煤礦山及非金屬礦加工等相關產業(yè)發(fā)展，加強調查研究工作。

8.提高服務質量，提升管理效能

樹立“以企業(yè)為本、為企業(yè)服務”理念，深化“放管服”改革，處理好方便管理和方便企業(yè)的關系，堅持從企業(yè)立場和視角謀劃工作、制定政策，多謀便利化、精準化的政策舉措，用心用情用力為企業(yè)辦實事、解難題，不斷提高管理服務質量。日常加強行業(yè)管理政策宣傳和企業(yè)服務指導，提升非煤礦山行業(yè)管理工作整體效能。

五、下一步工作考慮

認真落實省、市、縣決策部署，堅持安全第一、預防為主，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

六、政策咨詢服務信息

解讀機關：青陽縣科技經濟信息化局

政策咨詢電話：0566-5021083