一、政策制定背景

2023 年，青陽縣非煤礦山行業(yè)管理及安全生產(chǎn) (消防 )工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和“三個狠抓”專項行動為抓手，進一步強化責任落實，按照“三管三必須”要求切實加強行業(yè)安全管理。

二、政策制定依據(jù)

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神和工作職責，貫徹落實《安徽省非煤礦山管理條例》、《安徽省非煤礦山建設(shè)項目管理辦法》等行業(yè)法規(guī)制度。

三、工作目標

扎實開展隱患排查整治，聚力智能制造以及信息化建設(shè)，提升行業(yè)本質(zhì)水平，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為“九華圣境靈秀青陽”建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

四、主要任務(wù)

1.優(yōu)化行業(yè)布局，推動轉(zhuǎn)型升級

圍繞資源就地就近深加工、產(chǎn)業(yè)延伸配套，培育和發(fā)展有市場競爭力的礦業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整礦產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值，重點圍繞PC構(gòu)件、高端裝飾材料、橡塑制品、食品醫(yī)藥等終端產(chǎn)品,推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，推進資源產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。支持礦業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提升技術(shù)和裝備水平，推進數(shù)字礦山、智能礦山建設(shè)，推進大型礦山高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+礦業(yè)”，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和管理模式現(xiàn)代化。優(yōu)化礦業(yè)布局，協(xié)同有關(guān)部門對不符合安全、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策，或資源枯竭的礦山實施淘汰關(guān)閉，持續(xù)壓減礦山數(shù)量，優(yōu)化礦業(yè)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

2.嚴把行業(yè)準入，規(guī)范行業(yè)秩序

貫徹落實《安徽省非煤礦山管理條例》《安徽省非煤礦山建設(shè)項目管理辦法》等行業(yè)法規(guī)制度，提升行業(yè)管理法治水平。嚴格執(zhí)行非煤礦山行業(yè)準入標準，在遵守國家、省、市現(xiàn)行法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，對新建、改建礦山建設(shè)項目從嚴把關(guān)后上報上級行業(yè)主管部門審批。根據(jù)管理職責權(quán)限，參與本轄區(qū)內(nèi)省、市行業(yè)主管部門負責的非煤礦山建設(shè)項目管理事項，提出具體意見。進一步加強非煤礦山行業(yè)管理執(zhí)法檢查，堅決查處糾正非煤礦山違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為，實行閉環(huán)管理，規(guī)范行業(yè)建設(shè)生產(chǎn)秩序

3.協(xié)同推進綠色礦山創(chuàng)建，促進綠色發(fā)展

依據(jù)《安徽省非煤礦山管理條例》，結(jié)合行業(yè)管理工作落實落細礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、作業(yè)場所揚塵防治、固廢處置利用等具體措施，協(xié)同推進綠色礦山創(chuàng)建工作，促進非煤礦山綠色低碳發(fā)展

4.加強行業(yè)管理，提升本質(zhì)安全

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神和工作職責，嚴格履行行業(yè)部門安全生產(chǎn)管理責任，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行業(yè)管理執(zhí)法檢查等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，鼓勵推動縣內(nèi)非煤礦山企業(yè)開展規(guī)模化、標準化、機械化、信息化建設(shè)(“四化建設(shè)”),提升行業(yè)本質(zhì)安全水平

5.規(guī)范行業(yè)管理執(zhí)法檢查，增強從嚴治安能力

根據(jù)縣內(nèi)礦業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模、數(shù)量及標準化等級，編制2023 年度非煤礦山行業(yè)管理安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計劃，規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容和形式，實行重點檢查、一般檢查和“雙隨機、一公開”檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，把嚴格執(zhí)法與服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)有機結(jié)合，進一步強化紀律約束和執(zhí)法監(jiān)督，督促執(zhí)法監(jiān)管人員做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。按照“三管三必須”要求，切實履行好行業(yè)部門安全生產(chǎn)管理責任，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)加強安全管理，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

6.加強產(chǎn)能管控和基建礦山管理

從嚴把關(guān)審核縣內(nèi)礦山各季度采剝計劃及火工品供應(yīng)計劃，督促生產(chǎn)礦山均衡合理申報各季度采剝計劃，基建礦山嚴格依據(jù)基建工程總量和年度工程量申報各季度工程量，通過火工品源頭管控的方式持續(xù)加強礦山產(chǎn)能管控。同時加強生產(chǎn)礦山產(chǎn)能分析研判，通過與自然資源和規(guī)劃、交通、公安、稅務(wù)、電力等部門共享信息的方式，分析研判礦山企業(yè)生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)，根據(jù)礦山用電量、火工品使用情況和開采實測數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)礦山采剝計劃執(zhí)行情況進行核實檢查，對涉嫌超能力生產(chǎn)的礦山企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取停產(chǎn)、停供火工品等措施，并會同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、公安加強巡查，防止礦山超能力生產(chǎn)。

加強基建礦山管理，縣內(nèi)現(xiàn)有基建礦山10 家，為全市基建礦山數(shù)量最多的縣區(qū)。2023 年要進一步加強基建礦山管理，嚴格規(guī)范非煤礦山基建行為，組織開展專項執(zhí)法檢查禁止不按照經(jīng)批準的初步設(shè)計組織建設(shè)、基建條件發(fā)生重大變化未報原設(shè)計批復(fù)單位審批等行為，嚴厲打擊邊基建邊生產(chǎn)的違法行為，嚴格建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督檢查和生產(chǎn)行為管理，對未經(jīng)主體工程驗收或未通過主體工程竣工驗收就組織生產(chǎn)的行為依法依規(guī)處罰，確?；ǖV山建設(shè)程序符合《安徽省非煤礦山建設(shè)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定

7.加強預(yù)警監(jiān)測，強化基礎(chǔ)工作

加強運行監(jiān)測調(diào)度，結(jié)合每年度淘汰關(guān)閉礦山名單，持續(xù)更新完善我縣非煤礦山基本信息臺賬，及時掌握行業(yè)管理事項動態(tài)和行業(yè)發(fā)展動向，夯實行業(yè)管理工作基礎(chǔ)。圍繞促進非煤礦山及非金屬礦加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強調(diào)查研究工作。

8.提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效能

樹立“以企業(yè)為本、為企業(yè)服務(wù)”理念，深化“放管服”改革，處理好方便管理和方便企業(yè)的關(guān)系，堅持從企業(yè)立場和視角謀劃工作、制定政策，多謀便利化、精準化的政策舉措，用心用情用力為企業(yè)辦實事、解難題，不斷提高管理服務(wù)質(zhì)量。日常加強行業(yè)管理政策宣傳和企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提升非煤礦山行業(yè)管理工作整體效能。

五、下一步工作考慮

認真落實省、市、縣決策部署，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

六、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機關(guān)：青陽縣科技經(jīng)濟信息化局

解讀人：陳超

政策咨詢電話：0566-5021083