各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局，九華山環(huán)境資源保護處、財政處：

現(xiàn)將安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財政廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》(建村〔2023〕34號)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、2023年我市農(nóng)村危房改造補助標準為：房屋重建3萬元/戶，房屋修繕加固1萬元/戶。

二、2023年農(nóng)村危房改造要符合《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定(試行)》(2023年1月印發(fā))有關(guān)要求，并將是否有抗震設(shè)防措施納入農(nóng)村危房改造竣工驗收內(nèi)容。

三、各地于6月底前完成鄉(xiāng)村建設(shè)(帶頭)工匠技術(shù)培訓(xùn)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠不少于1人，每個行政村鄉(xiāng)村建設(shè)工匠不少于2人，培訓(xùn)后將工匠信息及時錄入“全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)"中的“鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名錄"版塊。

四、持續(xù)做好農(nóng)村危房改造政策宣傳工作，并將好的經(jīng)驗做法及時總結(jié)報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)科。

附件：1、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財政廳《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》(建村〔2023〕34號)

2、池州市農(nóng)村危房改造有關(guān)政策和紀律50問

池州市財政局

池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年3月27日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

財    政   廳

建村〔2023〕34號

關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建設(shè)局)、財政局，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局：

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是鞏固 拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接關(guān)鍵之年，根據(jù)《住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部民政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收 入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》(建村〔2021〕35號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11部門關(guān)于印發(fā)農(nóng)房質(zhì)量安全 提升工程專項推進方案的通知》(建村〔2022〕81號)要求，安 徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2023年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和農(nóng)房安全隱患排查整治工作的通知》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果系列重要講話和考察安徽重要講話指示精神，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”,持續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，堅決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、切實抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造

農(nóng)村低收入群體住房保障工作按照《安徽省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》(建村〔2021〕37號)要求，重點做好改造對象房屋動態(tài)監(jiān)測、房屋質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)房品質(zhì)提升、檔案信息管理等工作。農(nóng)房抗震改造工作按照安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門印發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)房抗震改造工作的通知》(建村函〔2023〕31號)要求，做好抗震設(shè)防7度及以上地區(qū)農(nóng)村低收入群體房屋抗震改造工作。對于在7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)房，且農(nóng)戶符合改造對 象條件的，引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式實施改造。農(nóng)房抗震改造對象認定、質(zhì)量安全管理、信息錄入等按照農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行，抗震改造后農(nóng)房要符合2023年1月印發(fā)的《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定(試行)》有關(guān)要求。

(一)補助對象及認定

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭(因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭)、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)。農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由民政部門認定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶由鄉(xiāng)村振興會同有關(guān)部門認定。經(jīng)各地摸底核實申報，2023年全省農(nóng)村危房改造任務(wù)共計5643戶，農(nóng)房抗震改造任務(wù)39戶(詳見附件)。上述農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)，應(yīng)在2023年12月底前全部竣工。

(二)補助標準

農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng)戶不低于2萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶不低于0.6萬元，各地要加強農(nóng)村危房改造補助資金統(tǒng)籌，可根據(jù)實際情況，進一步細化農(nóng)村危房改造到戶補助標準，避免補助資金結(jié)余，提高補助資金撥付率和使用效益。農(nóng)房抗震改造中央補助資金戶均0.785萬元，各地可根據(jù)實際情況，進一步細化提高農(nóng)村抗震改造到戶補助標準。

農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造補助資金，原則上不能同時享受。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，可再次實施農(nóng)村危房改造。2016年以前實施的危房改造，且符合現(xiàn)行農(nóng)房抗震改造條件，經(jīng)鑒定目前住房達不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，農(nóng)戶有意愿進行抗震改造的，可實施農(nóng)房抗震改造。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

(三)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造相關(guān)工作要求

1.健全動態(tài)監(jiān)測機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強同鄉(xiāng)村振興、民政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握低收入群體信息，建立數(shù)據(jù)共享機制。堅持"戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批",規(guī)范危房改造和抗震改造對象的審核審批。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級巡查”的常態(tài)化工作機制，動態(tài)掌握保障對象住房安 全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時開展安全鑒定，將鑒定為C、D級的危房及時納入危房改造范圍。

2.加強質(zhì)量安全管理。各地要進一步加強危房改造和抗震改造過程管理，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量安全要求。要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗收，做到全面覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗收，確保農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全，改造后的房屋要同步達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標準。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

3.開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。各地要加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，并對改造后房屋的日常維護與管理提供技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)房建設(shè)管理水平。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”進行摸底匯總，會同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門，制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)活動。對培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行農(nóng)房建設(shè)。

4.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng) 及時組織驗收。驗收工作由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織，相 關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織復(fù)核。

5.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進設(shè)計下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術(shù)人員為 農(nóng)村建房提供技術(shù)服務(wù)。因地制宜推廣農(nóng)房標準設(shè)計圖集，向建 房村民免費提供農(nóng)房設(shè)計服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在確保房屋基 本安全的前提下，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的地區(qū)要積極推 廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實 際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

6.加強檔案信息管理。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計劃及農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息真實、完整、準確及時。農(nóng)房抗震改造檔案管理參照農(nóng)村危房改造"一戶一檔"臺賬管理。

7.加強資金使用管理，各地要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理相關(guān)規(guī)定，加強補助資金使用監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法 違規(guī)違紀行為，禁止將農(nóng)村危房改造補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。 

8.不正之風(fēng)和腐敗問題。積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和 腐敗問題專項整治是一項極其重要的工作，各級住建部門要精準 把握重點，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實和 工作推進中的形式主義、官僚主義問題，堅決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護不力問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果取得實效。 

9.做好信訪處置工作。各地要牢固樹立為民辦實事，切實抓 好涉及危房改造和抗震改造信訪工作，千方百計解決人民群眾的 合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，最大力度化解 信訪矛盾。要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳危房改造和抗震改造政策，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。 

三、深入推進農(nóng)房安全隱患排查整治 

1.定期做好農(nóng)房安全隱患排查工作，各地要以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，深入推進農(nóng)村房屋安全隱患整治。要結(jié)合日常工作，組織對農(nóng)村自建房開展定期和不定期排查，建立“農(nóng)戶日常自查、鎮(zhèn)村定期排查、縣級隨機抽查、省市監(jiān)督檢查”的動態(tài)監(jiān)測管理體系。對水災(zāi)、臺風(fēng)、泥石流、地震等自然災(zāi)害受損房屋要及時組織開展安全隱患排查。要堅持全面排查和重點治理相結(jié)合，對于存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的要抓緊鑒定，分級分類制定科學(xué)合理的處置措施，堅決防止隱患變事故。 

2.全面完成農(nóng)房排查隱患整改工作。進一步明確整治標準，有條件的引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人通過工程措施消除安全隱患。緊盯安全隱患較大的農(nóng)村經(jīng)營性自建房，做到未采取工程措施徹底消除安全隱患堅決不允許開業(yè)，放棄經(jīng)營的納入一般農(nóng)村房屋安全隱患整治，其他存量危房采取持續(xù)管控措施，堅決做到"危房不住人"。2023年10月底前，分類采取拆除重建、維修加固等工程措施開展整治，徹底消除安全隱患。同時，及時消除農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺中農(nóng)房隱患信息。 

3.及時報送整改報告。12月底前，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將農(nóng)房隱患排查整治工作完成情況報告報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。 

四、強化保障措施 

1.落實部門職責(zé)。農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障 工作實行省負總責(zé)，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層層抓落實的責(zé)任機制，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)。相關(guān)部門要各司其職，加強政策引導(dǎo)，形成協(xié)同推進工作合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)統(tǒng)籌推進并具 體實施農(nóng)村危房改造工作；財政部門負責(zé)安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管；民政、鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)職責(zé)分工認定補助對象。 

2.加強信息共享。各地各部門要合理安排工作計劃，積極推進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以傾斜支持。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強部門協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時給予妥善幫扶，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。 

3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶等多元化資金籌措機制。地方各級財政要加強資金保障，做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作。積極開展農(nóng)村住房保險試點工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持。 

4.加強實施進度調(diào)度。各地要加大農(nóng)村危房改造工作推進力度，按照時間節(jié)點要求，認真組織實施。以上工作實行進度"月報制",每月25日前，報送當(dāng)月農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實施進度。 

附件：安徽省2023年農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)計劃表 

安徽省財政廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2023年3月21日

池州市農(nóng)村危房改造有關(guān)政策和紀律50問

1.農(nóng)村危房鑒定由哪個部門負責(zé)?

農(nóng)村危房鑒定由縣(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負責(zé)，組織具有具有專業(yè)知識或經(jīng)培訓(xùn)合格，并有一定工作經(jīng)驗的技術(shù)人員進行。農(nóng)村住房的安全性鑒定，以定性判斷為主。根據(jù)房屋主要構(gòu)件的危險程度和影響范圍評定其危險程度等級，結(jié)合防災(zāi)措施鑒定對房屋的基本安全作出評估。鑒定以現(xiàn)場檢查為主，并結(jié)合入戶訪談、走訪建筑工匠等方式了解建造和使用情況。

2.哪些農(nóng)戶屬于農(nóng)村危房鑒定范圍?是否收取農(nóng)戶費用?

一、二層農(nóng)村住房對房屋安全性鑒定有需求的，可按照《池州市農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全情況動態(tài)監(jiān)測方案》(池建村函[2021]224號)中“動態(tài)監(jiān)測流程”進行記錄、上報、核實等。該類農(nóng)村危房鑒定不收取農(nóng)戶任何費用，鑒定經(jīng)費由縣(區(qū))級負擔(dān)。三層及以上農(nóng)村住房，可參照現(xiàn)行國家標準《民用建筑可靠性鑒定標準》(GB50292)、  《建筑抗震鑒定標準》(GB50023)進行鑒定，需要第三方公司參與鑒定，費用一般由農(nóng)戶負擔(dān)。

3.農(nóng)村危房鑒定結(jié)果分幾個等級?

農(nóng)村危房鑒定結(jié)果分為4個等級：A級為結(jié)構(gòu)能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全；B級為結(jié)構(gòu)基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不 影響主體結(jié)構(gòu)安全；C級為部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房；D級為承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。

4.哪些農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造補助對象?

農(nóng)村危房改造的補助對象為居住在C級或D級危房中的農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人 員，以及支出型困難家庭(因病因災(zāi)因意外事故等剛性支 出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭)、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)。防止返貧監(jiān)測對象包括易返貧致貧戶和困難家庭。

5.農(nóng)村易返貧致貧戶如何界定?

農(nóng)村易返貧致貧戶，是指鄉(xiāng)村振興部門認定的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，以鄉(xiāng)村振興部門認定為準。

6.農(nóng)村低保戶、低保邊緣戶如何界定?

農(nóng)村低保戶是指生活貧困，享受了國家低保政策；農(nóng)村低保邊緣戶家庭是指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.5倍，且財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭，以民政部門認定為準。

7.農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員如何界定?

農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員是指未進敬老院安置、仍在農(nóng)村分散居住的五保戶，以民政部門認定為準。

8.支出型困難家庭(因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭)如何界定?

“支出型困難家庭”指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致家庭人均收入低于上年度戶籍所在地居民人均可支配收入，且家庭人均年收入在扣減認定的因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出后低于戶籍所在地年最低生活保障標準，同時財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭，由鄉(xiāng)村振興部門會同有關(guān)部門負責(zé)認定。

9.其他脫貧戶人員如何界定?其他脫貧戶是指已穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困戶，以鄉(xiāng)村振興部門認定為準。

10.農(nóng)村危房改造的申報審批有哪些程序?需具備哪些條件?

農(nóng)村危房改造實行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的程序。申請人必須同時具備農(nóng)村低收入群體等重點對象中的 任意一種類型，以及農(nóng)村危房鑒定確定的C級、D級危房戶或無房戶。

11.哪些農(nóng)戶不能確定為農(nóng)村危房改造補助對象?

經(jīng)商辦企業(yè)、在城鎮(zhèn)擁有或購買住房或商業(yè)用房、財政供養(yǎng)人員(含已退休的財政供養(yǎng)人員)、家庭擁有小汽車、另有安全住房的和政策規(guī)定其他情形的不得列入農(nóng)村危房改造對象。享受或已安排易地扶貧搬遷政策的、已納入因災(zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補助范圍等均不能確定為補助對象。

12.確定農(nóng)村危房改造補助對象在實際操作中還要把握哪些情況 

各地在實際操作中，要加強有關(guān)部門溝通。對于已實施過農(nóng)村危房改造修繕但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，可將其再次納入改造支持范圍，

13.農(nóng)戶如何申請危房改造?

農(nóng)村危房改造由農(nóng)戶自愿申請，戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并按規(guī)定如實填報個人家庭及住房情況材料。

14.農(nóng)戶不會申請危房改造如何辦理危房改造申請事項?

不會申請農(nóng)村危房改造的困難農(nóng)戶，可以采取口述方式，委托村干部或其他親屬等人員代為申請，但農(nóng)戶必須簽字捺手印，確保申請真實有效。

15.對符合農(nóng)村危房改造條件的困難農(nóng)戶不愿申請危房改造如何處理?

對于符合危房改造條件的困難農(nóng)戶不愿申請危房改造的，要對其危房進行鑒定，經(jīng)鑒定后屬于C級或者D級危 房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要做好宣傳工作，勸導(dǎo)困難戶進行危房改造。經(jīng)勸導(dǎo)后仍無意愿進行改造的，要確保該戶有安全住所。

16.村級如何組織評議?

申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請資料后，應(yīng)采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式進行調(diào)查核實，組織村民(代表)會議進行公開評議。

17.村評議結(jié)果如何公示?

村級評議后，村民委員會將評議結(jié)果在村務(wù)公開欄或村民主要活動場所進行公示，公示時間不得少于7天。群眾有異議的，應(yīng)及時核實并聽取當(dāng)事人的陳述，不符合補助條件的，應(yīng)取消補助對象資格。公示期滿后，及時將相關(guān)材料整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如何進行審核?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會上報的農(nóng)戶材料進行審核，并組織有關(guān)人員對危房改造申報對象進門入戶實地核實。對評議中爭議較大以及公示有異議的必須嚴格進行復(fù)查、核實。

19.鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何公示?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查、核實完畢后，應(yīng)將符合條件的擬補助對象名單、改造方式等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、村民主要活動場所進行公示。公示時間不得少于7天。群眾有 異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時組織復(fù)核并聽取當(dāng)事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結(jié)果 和相關(guān)材料整理匯總上報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。經(jīng)審核 不符合政策條件的，相關(guān)資料退回村民委員會，由村民委員會通知申請人，并書面說明理由。

20.縣級住建部門如何審批?

縣級住建部門匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，將匯總情況登記造冊，會同縣級鄉(xiāng)村振興、民政等部門審查申請人是否符合條件，對改造方式、補助資金進行審批。核實發(fā)現(xiàn)異議的，組織到現(xiàn)場復(fù)核。

21.農(nóng)村危房改造是否需要簽訂合同或協(xié)議?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

22.基層干部如何把握自身作風(fēng)建設(shè)?

(一)嚴禁優(yōu)親厚友等行為，堅持公開、公正、公平的原則。

(二)嚴禁騙取、冒領(lǐng)、虛報、重復(fù)申領(lǐng)危房改造補助資金。

(三)嚴禁基層工作人員吃拿卡要、索取好處費等行為。

(四)嚴禁單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。

23.農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案如何管理?

農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”的農(nóng)戶檔案管理制度?？h(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)制作改造戶檔案，縣(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)保存改造戶檔案。每戶農(nóng)戶的檔案包括農(nóng)戶申請、改造對象認定表、危房鑒定、審核審批、工程實施、補助資金發(fā)放、竣工驗收等材料。相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)。

24.農(nóng)村危房改造方式有哪些?

(一)擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(C級)的，應(yīng)修繕加固。因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等 實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式。(二)建設(shè)方式以農(nóng)戶自建為主，鼓勵村民投工投勞和互幫互助，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

(三)對于生活自理能力較差的特殊困難戶可就近安排在本村親屬家邊建房，便于照顧。

(四)對于自籌資金和投工投料能力弱的特殊困難戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要幫助協(xié)調(diào)施工隊伍和建筑材料或幫助組織建房。

(五)鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決其住房安全問題。

25.修繕加固的重點是什么?

維修加固的重點是消除房屋局部危險與抗震加固綜合考慮。

26.如何確定農(nóng)村危房改造建設(shè)方式?

農(nóng)村危房改造有自建和統(tǒng)建兩種方式，原則上由農(nóng)戶自建。只有當(dāng)農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿時，地方政府要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

27.農(nóng)村危房改造自建方式有哪些好處?

從近些年實踐看，自建能充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，主動進行質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)戶易接受。同時，可以利用質(zhì)量合格的舊材料，降低建設(shè)成本。

28.農(nóng)村危房改造能否跨村購買他人(安全)舊房?

考慮到土地政策，跨村購買和跨村進行房屋重建不可以安排危房改造補助資金。

29.農(nóng)村危房改造是否可以采取房屋產(chǎn)權(quán)置換方式?

農(nóng)村危房改造可以在原住戶和農(nóng)村危房改造戶雙方自愿的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)進行房屋產(chǎn)權(quán)置換。

30.房屋產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)注意哪些問題?

首先置換的房屋必須是安全住房。其次置換房屋必須是房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，置換甲乙雙方要簽訂購買協(xié)議，協(xié)議要明確購房價格和付款方式，甲乙雙方要在協(xié)議上簽字并捺手印，村委會要作為見證方在協(xié)議上進行簽字蓋章。另外，農(nóng)戶置換入住后，要將原危房(無保護價值的老舊房屋)進行拆除。

31.農(nóng)村危房改造面積標準有哪些要求?

拆遷重建的房屋面積，原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米。用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔助房不計入主房面積。各地住建部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶大額舉債建房等現(xiàn)象的發(fā)生。

32.如何控制農(nóng)村危房改造面積?

一是加強農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)戶知曉農(nóng)村危房改造是解決安全問題的基本政策。二是在與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議時明確建房面積，引導(dǎo)農(nóng)戶合理建房，防止攀比建房，防止舉債建房。三是合理確定建設(shè)方案，為將來擴建預(yù)留接口，滿足農(nóng)戶基本使用和未來擴建需求。

33.農(nóng)村危房改造需要提升哪些功能?

農(nóng)村危房改造要保障居住、改廁、改廚、通風(fēng)、保溫等基本居住功能，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。

34.農(nóng)村危房改造質(zhì)量基本要求有哪些?

農(nóng)村危房改造是保障農(nóng)村低收入群體基本住房安全的重要工作，對改造后房屋應(yīng)選址安全，地基堅實；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)合連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格。

35.在保障農(nóng)村危房改造基本安全中重點要防止哪些傾向?

既要防止降低建設(shè)標準，又要防止盲目提高建設(shè)標準。禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為。

36.活動板房等臨時性用房建設(shè)能作為改造方式嗎?

重建房屋應(yīng)達到農(nóng)村危房改造建設(shè)標準，不能以活動板房等臨時用房作為改造方式。

37.農(nóng)村低收入群體等重點對象中無經(jīng)濟能力、無建房能力農(nóng)戶危房改造怎么辦?

當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等多渠道，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度困難戶住房安全問題。

38.農(nóng)村危房改造房屋質(zhì)量主體責(zé)任由誰負責(zé)?

農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊對房屋質(zhì)量負主體責(zé)任；采取統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負主體責(zé)任。

39.縣(區(qū))級住建部門在農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理方面主要職責(zé)有哪些?

縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)組織開展質(zhì)量安全政策宣傳，加強農(nóng)村危房改造建設(shè)過程指導(dǎo)，開展施工現(xiàn)場巡查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題及時提出整改意見，指導(dǎo)和督促施工人員開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場質(zhì)量檢查并做好檢查記錄，組織做好竣工驗收。

40.農(nóng)村危房改造怎樣驗收?

危房改造竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程完成、工程質(zhì)量(包括是否符合農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定)、檔案資料等。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織進行抽查。

41.由村兩委或集體組織代建的農(nóng)村危房改造資金如何撥付?

由村兩委或集體組織代建的，經(jīng)農(nóng)戶同意并在施工協(xié)議中明確，可將補助資金直接撥付給建筑工匠或者施工單位(施工隊)。

42.池州市農(nóng)村危房改造的政府補助標準是多少?

2022年起，池州市農(nóng)村危房改造補助標準為：房屋重建3萬元/戶，房屋修繕加固1萬元/戶。

43.鎮(zhèn)村干部走訪時如何進行住房安全性簡易排查?

參照住建部印發(fā)的《“農(nóng)村自建房安全常識”一張圖》,主要查看以下幾個方面：1、看場地是否有滑坡、泥石流等危險；2、看地基基礎(chǔ)是否穩(wěn)定；3、看承重墻是否

有明顯裂縫、變形；4、看木柱、梁、檁等木承重構(gòu)件是否 有明顯開裂、腐蝕、變形、蟲害，各部件是否連接牢靠；5、看混凝土柱、梁是否有明顯開裂、變形；6、看屋面是否明 顯變形、損壞；7、詢問農(nóng)村低收入群體家庭是否有明顯住房安全問題。

44.農(nóng)村危房改造補助資金如何撥付?

縣(區(qū))級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門?？h(區(qū))級財政部門負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理，將補助資金足額撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，撥付時間應(yīng)在竣工驗收后30日內(nèi)，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

45.農(nóng)村危房改造補助資金管理的紀律要求有哪些?

補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，補助資金由縣級財政部門直接打卡發(fā)放到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、 “手續(xù)費”等行為。

46.農(nóng)村危房改造作風(fēng)專項治理重點內(nèi)容有哪些?

專項治理重點圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達標5方面問題，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，積極配合審計、紀檢、監(jiān)察等部門開展專項檢查。

47.為什么要加強對農(nóng)村危房改造違紀違規(guī)行為查處?

農(nóng)村危房改造是鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效斜街工作中的一項重要工作，在此領(lǐng)域發(fā)生的違紀違規(guī)行為，群眾深惡痛絕，嚴重影響黨和政府形象。因此，要保持高壓態(tài)勢，讓那些想利用手中職權(quán)“撈一把”的人收斂收手，為鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效斜接提供堅強的紀律保障。 

48.發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造問題線索如何處理?

對于基層政府造假套取挪用農(nóng)村危房改造資金、村干部索要好處費等問題線索，要及時向紀檢監(jiān)察部門移交。同時，要加大警示教育宣傳力度，定期通報有關(guān)問題及處理結(jié)果。農(nóng)村違法改造及農(nóng)村房屋安全等級鑒定等事項可撥打下列電話咨詢：貴池區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2716652;東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局7028320;青陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5021628;石臺縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局6029267;九華山風(fēng)景區(qū)環(huán)境資源保護處2821062;池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2033301。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造過程中違法違規(guī)行為可撥打下列電話舉報投訴，市住建局舉報電話：2033301,市紀委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀檢監(jiān)察組舉報電話：2030155;派駐各縣區(qū)住建部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)舉報電話：貴池區(qū)2033228、東至縣7028315、石臺縣6027185、青陽縣5021605、九華山2821055。

49.基層干部違紀違規(guī)的原因有哪些? 

一是放松思想政治學(xué)習(xí)，為民干事創(chuàng)業(yè)的熱情隨之減退。二是法紀意識淡薄，將黨紀國法拋于腦后。三是抵擋不住利益誘惑，心態(tài)失衡，突破“底線”,觸碰"紅線”。四是危房改造申請、管理、竣工驗收及補助資金撥付等各個環(huán)節(jié)，相關(guān)規(guī)定在基層不能得到有效貫徹執(zhí)行，村務(wù)公開制度不落實。五是上級對基層干部監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督難以落實。

50.如何防范農(nóng)村危房改造中基層違紀違規(guī)現(xiàn)象?

一要加強農(nóng)村基層干部法紀和政策宣傳，嚴格落實政策規(guī)定。二要層層傳導(dǎo)壓力，嚴格落實農(nóng)村危房改造中黨風(fēng)廉政責(zé)任，加強資金監(jiān)管和審計檢查。三要嚴格落實村務(wù)公開制度，加強管理和開展監(jiān)督。四要嚴格責(zé)任追究，及時糾偏糾錯，嚴肅查處違紀問題。五要舉一反三，查找基層和群眾身邊腐敗背后的深層次原因，不斷堵塞漏洞，扎牢制度籠子，在深化標本兼治中規(guī)范權(quán)力運行，保障農(nóng)村危房改造政策落到實處。