縣政府辦文件

青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”管理實(shí)施方案》的通知

青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于成立青陽(yáng)縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”管理實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室      

2023年4月21日        

青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”管理實(shí)施方案

根據(jù)《森林法》《國(guó)有林場(chǎng)管理?xiàng)l例》《安徽省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》以及省林業(yè)局、省自然資源廳《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”管理的通知》（林資函〔2023〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)。強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用林地，不斷強(qiáng)化林地規(guī)劃管控，全面加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)守林地保有量，切實(shí)保障國(guó)土生態(tài)空間。

（二）堅(jiān)持節(jié)約利用、綠色發(fā)展。健全完善林地保護(hù)利用政策，轉(zhuǎn)變林地利用方式，強(qiáng)化占用林地總量控制，穩(wěn)步提高林地節(jié)約集約利用水平，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。統(tǒng)籌加強(qiáng)林地資源的有效配置，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，通過(guò)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)形成的林地，用于建立補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)，積極拓展綠色發(fā)展空間。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、量質(zhì)并舉。嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，引導(dǎo)多元化主體按照“宜林則林”的要求開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保林地保有量動(dòng)態(tài)平衡，并及時(shí)更新林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)與空間布局，合理配置林地資源，實(shí)現(xiàn)林地生產(chǎn)力穩(wěn)步提升。

二、組織實(shí)施

（一）成立組織

成立青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局等有關(guān)縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)林地“占補(bǔ)平衡”日常工作。

（二）實(shí)施范圍

全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林場(chǎng)。

（三）工作目標(biāo)

統(tǒng)籌加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，嚴(yán)格控制占用林地，依法有序補(bǔ)充林地，科學(xué)引導(dǎo)節(jié)約集約利用森林資源，確保實(shí)現(xiàn)“森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)功能穩(wěn)步提升”的發(fā)展目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）建立青陽(yáng)縣林地“占補(bǔ)平衡”機(jī)制

1.建立補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)。補(bǔ)充林地資源主要來(lái)源：全縣閉坑礦山中不適宜規(guī)劃為耕地的地塊；邊開(kāi)采邊治理礦山中治理后的土地中，不適宜規(guī)劃為耕地的地塊；規(guī)劃區(qū)內(nèi)永久規(guī)劃為城市綠地的建設(shè)用地；國(guó)土“三調(diào)”為“未利用地”，林地“一張圖”為非林地；其他土地。

2.建立補(bǔ)充林地持續(xù)核查機(jī)制。補(bǔ)充林地資源經(jīng)縣政府審核后，納入林地儲(chǔ)備庫(kù)集中統(tǒng)一管理使用。對(duì)已納入補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)的地塊，每年核查一次，嚴(yán)禁出現(xiàn)管護(hù)不到位、林分質(zhì)量下降，甚至退化、滅失等情況發(fā)生。

（二）補(bǔ)充林地調(diào)查及確認(rèn)程序

1.申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合補(bǔ)充林地類(lèi)型的地塊可向縣林業(yè)局提出補(bǔ)充林地的申請(qǐng)。

2.核實(shí)。縣林業(yè)局牽頭、縣自然資源和規(guī)劃局配合對(duì)擬補(bǔ)充林地地塊進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核實(shí)，確保補(bǔ)充林地之前土地權(quán)屬明晰、來(lái)源可靠。

3.公示。對(duì)擬補(bǔ)充林地的地塊要在地塊所在村民組、村委會(huì)進(jìn)行公示。

4.確認(rèn)。對(duì)公示無(wú)異議的擬補(bǔ)充林地，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，并經(jīng)相關(guān)權(quán)利人認(rèn)可后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)確認(rèn)。

5.造林。由縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，組織相關(guān)權(quán)利人，參照《造林技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，對(duì)擬補(bǔ)充林地地塊實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

6.驗(yàn)收。經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局聯(lián)合驗(yàn)收合格的，由縣自然資源和規(guī)劃局在年度土地變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行地類(lèi)變更。

7.變更?？h林業(yè)局在森林資源管理“一張圖”年度更新中將補(bǔ)充林地地塊由非林地變更為林地。在編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃時(shí)，將補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)中的地塊調(diào)整為林地。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將林地占補(bǔ)平衡工作納入政府議事日程，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)?？h自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局要按上級(jí)主管部門(mén)及同級(jí)政府的安排部署，牽頭做好補(bǔ)充林地的調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)等工作。要從嚴(yán)把握補(bǔ)充的林地，做到面積要實(shí)，便于統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收，確保補(bǔ)充林地和建設(shè)項(xiàng)目使用林地?cái)?shù)量和質(zhì)量平衡。

（三）積極宣傳引導(dǎo)。要多渠道、多形式宣傳林地占補(bǔ)平衡工作的重要意義，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要積極探索，創(chuàng)新工作方式方法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范作用，高質(zhì)量完成林地占補(bǔ)平衡工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目擬占用林地的審核審批和對(duì)己批林地的監(jiān)督管理，對(duì)閑置兩年以上的林地及時(shí)收回，要提高使用林地效率。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充林地的監(jiān)督管理，確保林地保有量不減少。

附件：青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件

青陽(yáng)縣試行建設(shè)項(xiàng)目永久占用林地“占補(bǔ)平衡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組  長(zhǎng)：疏  勇  

副組長(zhǎng)：江明星  縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

沈  飛  縣林業(yè)局局長(zhǎng)

成  員：胡漢文  縣政府辦副主任

陶方友  縣發(fā)改委副主任

丁學(xué)軍  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

陳  娟 縣自然資源和規(guī)劃局政治處主任

陳  超  縣科技經(jīng)信局副局長(zhǎng)

汪加勝  縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

胡忠漢  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局副局長(zhǎng)

高向輝  縣住建局副局長(zhǎng)

章冬錦  縣文旅局副局長(zhǎng)

吳豐軍  縣林業(yè)局黨組成員、南陽(yáng)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

熊樹(shù)民  縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

陳云峰  縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員

吳  斌  酉華林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)

吳  震  縣建投集團(tuán)副總經(jīng)理

張曙光  蓉城鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  楠  朱備鎮(zhèn)黨委委員

羅祖勝  楊田鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

吳  燦  陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  卉  新河鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張  勇  木鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委委員

鳳爾鵬  丁橋鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

汪  漢  喬木鄉(xiāng)人大主席

范友誼  酉華鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

袁豐盛  廟前鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

沈可松  杜村鄉(xiāng)人大主席

江一橋  縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由吳豐軍同志兼任辦公室主任，具體組織實(shí)施林地“占補(bǔ)平衡”日常工作。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于成立青陽(yáng)縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，成立青陽(yáng)縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將其組成人員名單通知如下：

組  長(zhǎng)：師衛(wèi)勝

副組長(zhǎng)：施  君     縣科技經(jīng)信局（縣商務(wù)局）局長(zhǎng)

成  員：陶方友    縣發(fā)改委副主任

江家喜    縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

汪加勝    縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

寧躍武    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

施國(guó)平    縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨委委員

孫澤強(qiáng)    縣鄉(xiāng)村振興局黨組成員

崔曉東    縣文旅局黨組成員

金  敏    縣科技經(jīng)信局黨組副書(shū)記

龍文兵    蓉城鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

王朝虎    朱備鎮(zhèn)人大主席

王  波    楊田鎮(zhèn)人大主席

朱鵬志    陵陽(yáng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

胡永祥    新河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

霍占東    木鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

章蓓蓓    丁橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

朱  揚(yáng)    酉華鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

李棟林    喬木鄉(xiāng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王中華    廟前鎮(zhèn)黨委副書(shū)記

丁  崟    杜村鄉(xiāng)黨委副書(shū)記

羅亞平    開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技經(jīng)信局（縣商務(wù)局），金敏同志兼任辦公室主任。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室        

2023年4月17日