青陽縣加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我縣住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕117號(hào)）和《池州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（池政辦秘〔2022〕68號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府人才強(qiáng)縣決策要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出住房的民生屬性，加快完善以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系。政府通過給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障，加快發(fā)展保障性租賃住房，“十四五”期間，全縣計(jì)劃發(fā)展保障性租賃住房不少于1366套。到2025年，新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題得到有效緩解。

二、基本要求

（一）保障對(duì)象和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體供應(yīng)，原則上不設(shè)收入門檻。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨(dú)立成棟（幢）、可封閉管理，以建筑面積不超過70平方米的戶型為主?？紤]到三孩生育政策的實(shí)施，可建設(shè)少量建筑面積不超過90平方米的戶型。合理配套商業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，交付前應(yīng)進(jìn)行簡約、環(huán)保的基本裝修，并配置必要的生活設(shè)施，具備入住要求。

（二）各方參與。保障性租賃住房建設(shè)堅(jiān)持“誰投資、誰所有”、“誰投資、誰受益”的原則，由政府提供政策支持，按照市場邏輯，發(fā)揮資本力量，引導(dǎo)社會(huì)各方參與。

（三）租金標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行低于市場租金的政府指導(dǎo)價(jià)，保障性租賃住房租金定價(jià)接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改委會(huì)同縣住建局、縣財(cái)政局制定政府指導(dǎo)價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上不得高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%。建立市場租金定期評(píng)估發(fā)布制度。

（四）發(fā)展方式?？梢岳眉w經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、工業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼等多種方式發(fā)展保障性租賃住房。

三、支持政策

（一）土地支持政策

1.科學(xué)規(guī)劃布局。依據(jù)國土空間規(guī)劃，在規(guī)劃編制中科學(xué)布局保障性租賃住房用地，主要安排在城區(qū)、工業(yè)園區(qū)及周邊和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域。

2.加大土地供應(yīng)。經(jīng)批準(zhǔn)同意，可以享受以下支持政策：

（1）利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，相關(guān)用地使用權(quán)出租、出讓及其最高年限，轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照住宅用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。

（2）在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許利用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

（3）在確保安全的前提下，可將工業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高至15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。涉及工業(yè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度等指標(biāo)調(diào)整的，經(jīng)綜合評(píng)估，按程序調(diào)整有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際和職工居住需求，充分利用上述支持政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，項(xiàng)目可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)或與工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)。

（4）按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。新建普通商品住房項(xiàng)目，鼓勵(lì)配建一定比例的保障性租賃住房。

（5）支持非居住存量房屋改建。在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許將閑置和低效利用的非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（二）簡化項(xiàng)目審批。精簡保障性租賃住房審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，公布審批“一張表單”，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面落實(shí)“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”要求，將保障性租賃住房項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)。由縣發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、人防、住建等部門辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。探索將保障性租賃住房項(xiàng)目的工程建設(shè)許可和施工許可同步審批。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度，全面推行“統(tǒng)一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”模式。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局）

（三）加大補(bǔ)助資金支持。積極爭取中央現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道的補(bǔ)助資金和省級(jí)配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局）

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣稅務(wù)局、縣住建局）

（五）執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)實(shí)行一戶一表，價(jià)格按照居民階梯價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除國家規(guī)定的高可靠性供電費(fèi)外，供電企業(yè)在用戶用電報(bào)裝過程中不得收取其他任何費(fèi)用；用電價(jià)格可選擇執(zhí)行居民峰谷電價(jià)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)改委、縣住建局、縣建投集團(tuán)、縣供電公司、縣港華燃?xì)夤荆?

（六）金融支持政策。

1.加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

2.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營企業(yè)，通過發(fā)行金融債券、公司信用類債券、租賃擔(dān)保類債券等方式，多渠道籌集資金支持保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營，支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃房住房建設(shè)。（縣人行、各商業(yè)銀行等）

四、監(jiān)督管理

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，縣住建局應(yīng)科學(xué)編制“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施并向社會(huì)公布。加強(qiáng)年度計(jì)劃管理，每年9月底前，縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門審核匯總下年度保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府同意后，報(bào)送下年度保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，申報(bào)納入國家保障性租賃住房計(jì)劃，待國家計(jì)劃下達(dá)后向社會(huì)公布。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣發(fā)改委、縣自規(guī)局、縣住建局等）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目管控。取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的項(xiàng)目，方可享受政策支持。將保障性租賃住房項(xiàng)目納入安徽省保障性租賃住房系統(tǒng)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程管理。完善保障性租賃住房入住后的管理實(shí)施辦法及相關(guān)配套措施，確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人、城市基本公共服務(wù)人員的供應(yīng)要求。保障性租賃住房原則上單次租賃合同期限不超過5年，一次性收取租金最長不超過1年、押金金額不超過1個(gè)月租金。堅(jiān)決防止上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣住建局）

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)。非居住存量房屋改建前應(yīng)對(duì)房屋安全性能進(jìn)行鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、消防驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收制度，確保安全使用。保障性租賃住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，確保合理工期和造價(jià)。落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，確保保障性租賃住房建設(shè)質(zhì)量。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣住建局）

（四）準(zhǔn)入和退出條件。按照職住平衡的原則，滿足符合條件的新市民、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房需求;按照產(chǎn)城融合、宜居多元的原則，籌集一批保障性租賃住房適應(yīng)全縣人才居住需求。投資主體做好保障性租賃住房申請(qǐng)、租金收繳、退出等日常管理工作，可以委托專業(yè)化運(yùn)營公司參與管理。獲得公租房保障或取得其他產(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時(shí)退出保障性租賃住房。原則上不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，也不得改變租住用途。加強(qiáng)保障性租賃住房管理，違反規(guī)定使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣住建局）

五、組織保障

（一）建立工作機(jī)制?？h保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全縣保障性租賃住房工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全縣保障性租賃住房工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，完善相關(guān)政策措施，注重協(xié)同配合和工作銜接，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)要參照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)保障性租賃住房房源籌集、項(xiàng)目審批、建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)督管理工作。（縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員）

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)單位要廣泛開展宣傳，讓廣大企業(yè)、新市民、青年人知曉政策規(guī)定、熟知辦理流程、防范租賃風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，嚴(yán)肅查處散布謠言、惡意炒作等違法違規(guī)行為，營造社會(huì)廣泛支持、各類主體積極參與的良好氛圍。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣住建局）

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。縣住建局會(huì)同有關(guān)部門組織做好保障性租賃住房工作監(jiān)測評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)的年度綜合績效考核，督促有效提供保障性租賃住房供給。（縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員）

附件：1.青陽縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2.保障性租賃住房聯(lián)合審查機(jī)制工作流程

3.保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書（樣表）

附件1

青陽縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組  長：費(fèi)  飛  

副組長：黃  亮  縣住建局局長

施阮盼  縣政府辦黨組成員

成  員:陶方友  縣發(fā)改委副主任

劉來勝  縣財(cái)政局黨委副書記

徐科貝  縣自然資源和規(guī)劃局副局長

高  峰  縣公安局副局長

章良澤  縣市場監(jiān)管局副局長  

王艷春  縣民政局副局長

金來紅  縣稅務(wù)局副局長

徐  虹  縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員

江一橋  縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

汪君寧  縣人行副行長

吳義強(qiáng)  縣建投集團(tuán)黨委委員、常務(wù)副總經(jīng)理

湯  寅  縣供電公司副總經(jīng)理

趙海明  青陽港華燃?xì)庥邢薰境?wù)副總經(jīng)理

詹發(fā)江  縣移動(dòng)公司副總經(jīng)理

夏  雷  縣聯(lián)通公司總經(jīng)理

方  君  縣電信公司副總經(jīng)理

謝  蓉  中國廣電青陽公司總經(jīng)理

程寅根  縣住建局黨組成員、房產(chǎn)事務(wù)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，程寅根同志兼任辦公室主任。

附件2

保障性租賃住房聯(lián)合審查機(jī)制工作流程

項(xiàng)目投資主體申請(qǐng)

↓

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)初審

↓

縣住建部門受理

↓

相關(guān)部門聯(lián)合審查

出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書

聯(lián)合審查參加部門：縣發(fā)改委、縣自規(guī)局、縣財(cái)政局、縣住建局。

聯(lián)合審查項(xiàng)目提供材料：

1.申請(qǐng)函；

2.發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營方案；

3.營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

4.符合國土空間規(guī)劃證明材料；

5.土地使用權(quán)屬證明材料（存量非住宅已改建租賃住房項(xiàng)目需出具房屋權(quán)屬材料、現(xiàn)狀照片和產(chǎn)權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人同意改建的書面意見）；

6.其他證明材料。

附件3

保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書（樣表）

證書編號(hào)：XXXX-XXXX

〔建設(shè)（運(yùn)營）單位名稱〕：

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》(皖政辦秘(2021）117號(hào)〕和池州市《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》和青陽縣有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)認(rèn)定                            項(xiàng)目為保障性租賃住房，具體信息如下：

項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目地址
項(xiàng)目類型
建設(shè)單位名稱		統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
運(yùn)營單位名稱		統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
土地性質(zhì)		土地面積
項(xiàng)目總建筑面積		項(xiàng)目總投資
保障性租賃住房建筑面積		保障性租賃住房套（間）數(shù)
開工（預(yù)計(jì)）時(shí)間		投入使用（預(yù)計(jì)）時(shí)間
配套設(shè)施建筑面積		配套設(shè)施主要內(nèi)容
租金要求

憑此認(rèn)定書，有關(guān)部門單位給予辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，免收城市墊礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，執(zhí)行民用水電氣價(jià)格，納入資金補(bǔ)助和金融支持申請(qǐng)范圍等。

青陽縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

xxxx年xx月xx日

（本表一式三份：項(xiàng)目申報(bào)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)、青陽縣保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各一份）

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用集體建設(shè)用地興辦（舉辦）企業(yè)的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)：

為進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的行為，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、適用范圍

青陽縣域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位和個(gè)人共同舉辦企業(yè)使用集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。

根據(jù)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》(自然資發(fā)〔2021〕16號(hào))、《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》(自然資發(fā)〔2022〕202號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(自然資規(guī)〔2019〕3號(hào))等文件規(guī)定，本意見涉及使用的集體建設(shè)用地主要是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、采礦用地、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

二、申請(qǐng)主體

依法取得法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

三、有關(guān)要求

（一）所使用集體建設(shè)用地需滿足以下要求：

1.權(quán)屬清晰，并依法完成集體土地所有權(quán)登記；

2.符合縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）和村莊規(guī)劃的集體建設(shè)用地；

3.用地標(biāo)準(zhǔn)參照《安徽省建設(shè)用地土地使用標(biāo)準(zhǔn)》（2020年版）或行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦（舉辦）企業(yè)申請(qǐng)使用集體建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定。

四、辦理流程

（一）申請(qǐng)資料

1.集體建設(shè)用地使用申請(qǐng)書；

2.集體土地所有權(quán)證；

3.集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或權(quán)屬證明材料；

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明材料。包括：法人資格證書、法人代表身份證等；

5.其他單位、個(gè)人的證明材料。包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人代表人身份證等材料。以個(gè)人名義投資的，提供個(gè)人身份證等材料；

6.項(xiàng)目立項(xiàng)或核準(zhǔn)備案材料；

7.村委會(huì)“四議兩公開”資料。包括：會(huì)議簽到、會(huì)議記錄（需本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意）、村黨組織名單、村兩委名單、黨員名單、村民代表名單、會(huì)議現(xiàn)場照片或影像資料；

8.村委會(huì)公示資料。包括：公示無異議證明、公示材料及影像資料（在村公示欄公示期不少于7天，公示張貼當(dāng)天、公示期間、公示結(jié)束三個(gè)時(shí)間段照片）；

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核資料。包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的項(xiàng)目用地初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)的證明；

10.項(xiàng)目勘測定界圖、用地規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)要求；

11.縣發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局等單位出具項(xiàng)目準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類別、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求等材料；

12.集體建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估材料（僅舉辦企業(yè)的提供）；

13.入股、聯(lián)營合同。合同應(yīng)包含舉辦企業(yè)的情況、利潤分紅標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、雙方權(quán)責(zé)及違約責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為合同的第三方進(jìn)行鑒證（僅舉辦企業(yè)的提供）；

14.其他相關(guān)材料。

（二）審批程序

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出使用集體建設(shè)用地的申請(qǐng)；

2.縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行初審，提出項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)要求?？h發(fā)改委、縣科技經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局等單位同步出具是否符合產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保要求等相關(guān)材料；

3.村級(jí)組織民主決策并公示；

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查；

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府報(bào)告，請(qǐng)求使用集體建設(shè)用地；

6.縣自然資源和規(guī)劃局經(jīng)局務(wù)會(huì)審查同意后，提請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，核發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)使用書》；

7.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織憑《集體建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)使用書》，申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)，由縣自然資源和規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，縣住建局核發(fā)施工許可證。

五、其他事項(xiàng)

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門，根據(jù)工作職責(zé)做好監(jiān)管。本意見未涉及事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

本意見由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。在國家或省、市出臺(tái)新政策后，以新政策為準(zhǔn)。

青陽縣人民政府辦公室

2023年6月26日