2023年1-6月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院以及省市縣黨委、政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動排查消除生產(chǎn)安全事故風(fēng)險隱患，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、重點(diǎn)工作開展情況

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2023年1-6月，縣委常委會會議研究安全生產(chǎn)工作3次，縣政府常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作4次，召開縣安委會會議3次，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，對全縣安全生產(chǎn)工作作出細(xì)致安排、周密部署。縣政府與全縣44個重點(diǎn)單位簽訂了安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關(guān)部門及重點(diǎn)國資企業(yè)年度安全生產(chǎn)與消防工作任務(wù)?？h安委會出臺了《青陽縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，進(jìn)一步明晰了縣安委會有關(guān)成員單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)地下礦山（尾礦庫）、青少年防溺水包保制度，定期督導(dǎo)調(diào)度安全生產(chǎn)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作20余次?？h安委辦在春節(jié)、全國兩會、五一、端午等重要時間節(jié)點(diǎn)前后，實(shí)行安全生產(chǎn)工作日調(diào)度機(jī)制，督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)下沉到一線，推動風(fēng)險防范各項(xiàng)措施更好落實(shí)，維護(hù)重點(diǎn)時段安全形勢平穩(wěn)。縣安委會開展了春季安全生產(chǎn)大排查綜合督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)工作開展情況進(jìn)行督查，抽查企業(yè)35家，共發(fā)現(xiàn)隱患137處，均及時交辦并完成整改。

三是深化隱患整治。1-6月，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門以春季安全生產(chǎn)大排查、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動暨夏季安全生產(chǎn)大排查等全局性隱患整治行動為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、消防、道路交通、文化旅游、水利工程、校園安全、油氣長輸管道、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，滾動排查事故隱患，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6006家次，發(fā)現(xiàn)隱患6367處，整改隱患4917處，行政處罰78.5063萬元，警示約談企業(yè)552家次，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)19家次。特別是縣農(nóng)水局深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治，制定印發(fā)了工作情況通報，對排查出的108處隱患問題列出詳情清單，逐一明確整改措施和責(zé)任單位，取得較好成效。應(yīng)急、市場監(jiān)管等有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，分別開展了有限空間作業(yè)、裝載機(jī)安全治理、使用環(huán)節(jié)、電梯和起重機(jī)安裝維保環(huán)節(jié)、水害防治等“小切口”專項(xiàng)整治行動6次，切實(shí)化解安全風(fēng)險隱患。

四是狠抓宣傳教育。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門以“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動為契機(jī)，不斷推動安全宣傳教育走深走實(shí)。一是營造“人人講安全”的濃厚氛圍。1-6月，全縣各單位共張貼海報、懸掛橫幅1000余幅，發(fā)放宣傳圖冊和宣傳用品2萬余份（件），發(fā)送宣傳短信8萬余條，在主流公眾號和論壇投放安全生產(chǎn)視頻6次，并發(fā)動6萬余人次參加安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識競賽?？h安委辦組織開展了“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?，現(xiàn)場共發(fā)放宣傳單冊8000余份，接待咨詢?nèi)藛T2200余人。二是落實(shí)“個個會應(yīng)急”的能力要求。全縣各級各單位組織開展應(yīng)急演練173次。桌面推演方面：縣安委辦召集有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，先后開展了青陽縣2023年防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案桌面推演和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置桌面推演。實(shí)戰(zhàn)演練方面：按照上級安排部署，成功承辦了2023年池州市暨青陽縣防汛搶險應(yīng)急救援綜合演練、2023年池州市特種設(shè)備應(yīng)急救援演練；縣住建局、縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門成功舉辦了2023年青陽城市綜合體燃?xì)鈶?yīng)急演練；消防部門在5月12日開展的防震減災(zāi)暨消防疏散逃生演練和6月中旬開展的水上救援演練被央視宣傳報道。

二、生產(chǎn)安全事故情況

（一）事故總體情況。2023年1-6月，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、死亡2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比增加1起、1人。未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

（二）各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域情況：工礦商貿(mào)行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起、死亡1人，同比增加1起1人；交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故1起、死亡1人，同比持平；非煤礦山、危化品、特種設(shè)備、農(nóng)林牧漁業(yè)、能源電力、文化旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）事故規(guī)律特點(diǎn)：分行業(yè)看，2018年來全縣發(fā)生的64起生產(chǎn)安全事故中，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故共44起，占事故總量的68.8%，安全風(fēng)險較為突出；工貿(mào)行業(yè)近年來發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，特別是2021年以來，窯爐企業(yè)先后發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起、死亡5人，占同期工貿(mào)行業(yè)事故總量的80%，對有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管控亟需加強(qiáng)。分季度看，2021年以來全縣發(fā)生的17起生產(chǎn)安全事故中，有7起發(fā)生在第二季度，是事故的多發(fā)、易發(fā)期。

三、存在的問題

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，安全管理較為混亂，員工安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，加之一線從業(yè)人員大多年齡偏大、文化水平較低，往往憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，安全意識和操作技能還存在短板，作業(yè)現(xiàn)場“三違”作業(yè)仍時有發(fā)生。如龍瑞工貿(mào)有限公司“3.17”一般中毒窒息事故原因即為現(xiàn)場工人違規(guī)作業(yè)，未正確佩戴個人勞動防護(hù)用具。二是排查整治深度力度不足。從上半年隱患排查整治的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門發(fā)現(xiàn)的隱患基本都是一般隱患，重大隱患較少，隱患排查質(zhì)量不高。另一方面，安全生產(chǎn)預(yù)防性處罰主要集中在公安、消防、應(yīng)急等部門，個別部門在“安全監(jiān)管”和“營商環(huán)境”之間還存在一定顧慮，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法還存在“寬松軟”的現(xiàn)象。三是監(jiān)管責(zé)任落實(shí)仍有盲區(qū)。從總體上看，黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)較好，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地層面看，安全監(jiān)管職責(zé)不清、機(jī)制不順、人員配備不足等問題仍然較為突出，建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)谡舅诎踩O(jiān)管方面普遍投入較少，相關(guān)工作往往由縣直部門“單打獨(dú)斗”，“合力攻堅(jiān)”尚未徹底形成。

四、下階段工作重點(diǎn)

（一）落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任

一要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，定期研究安全生產(chǎn)工作，帶頭赴一線排查隱患，對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險做到底數(shù)清、情況明。二要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口站所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)作、信息互通。特別是縣安委會14個專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位，要切實(shí)發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作牽頭作用。三要落實(shí)屬地管理責(zé)任。要理順工作機(jī)制，強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足專兼職安全監(jiān)管人員，提高執(zhí)法人員專業(yè)水平。四要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、背后投資人，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的7項(xiàng)工作職責(zé)，按規(guī)定做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保意識到位、管理到位、投入到位。

（二）提升隱患排查整治質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門要深刻汲取縣內(nèi)外事故教訓(xùn)，以青陽縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動暨夏季安全生產(chǎn)大排查、青陽縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、全縣道路交通安全隱患“大排查、大整治、大清零”攻堅(jiān)提升行動等排查整治行動為抓手，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域開展的專項(xiàng)行動，突出抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄔO(shè)施工、工貿(mào)、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、特種設(shè)備、文化旅游、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控，加密督導(dǎo)檢查頻次，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要做到閉環(huán)整改，建立隱患風(fēng)險清單化管理制度，發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，確保一個問題不放過，一個漏點(diǎn)不放過，真正做到無死角、全覆蓋。要提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)能力培訓(xùn)，提升本單位安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。要探索通過購買第三方技術(shù)服務(wù)等方式，切實(shí)解決排查能力不足的問題。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，對各類生產(chǎn)安全違法行為毫不手軟，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。對重大隱患不能立即完成整改，且無法保證安全的，要依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停工進(jìn)行整改，決不允許帶病作業(yè)、帶病生產(chǎn)。對于涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處置。

（三）做好極端天氣安全防范

當(dāng)前正值夏季，高溫、雷電、暴雨、臺風(fēng)等天氣因素對安全生產(chǎn)工作影響明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及各部門要清醒認(rèn)識高溫汛期安全生產(chǎn)工作的特殊性、復(fù)雜性，針對安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特點(diǎn)，深入分析研判安全生產(chǎn)面臨的形勢和潛在的各類安全風(fēng)險隱患，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)40℃、37℃、35℃等高溫情況下室外禁止作業(yè)、限時作業(yè)、減少作業(yè)時間等要求，為勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品，嚴(yán)防中暑等意外事件。要對大風(fēng)強(qiáng)降雨等惡劣天氣保持高度警惕，密切跟蹤雨情、水情、汛情及天氣變化，及時發(fā)布安全警示，必要時及時采取臨時停產(chǎn)停業(yè)等硬性措施。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保突發(fā)事件及時應(yīng)對、高效處置、科學(xué)救援。