各村（居）委會、鎮(zhèn)直單位、工礦、商貿(mào)企業(yè)：

為深刻吸取近期事故教訓，穩(wěn)定當前安全生產(chǎn)形勢，決定立即組織開展全鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治，現(xiàn)將《陵陽鎮(zhèn)第三季度安全隱患大排查大整治實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

陵陽鎮(zhèn)人民政府

2023年8月12日

陵陽鎮(zhèn)第三季度安全生產(chǎn)大排查大整治工作實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，結合我鎮(zhèn)實際，決定自即日起到9月上旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動，進一步壓實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，確保陵陽鎮(zhèn)的安全形勢平穩(wěn)。

一、總體要求

（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實企業(yè)主體責任、強化部門監(jiān)管責任，緊盯行業(yè)領域、重點場所，結合夏季高溫特點，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、工貿(mào)等重點行業(yè)領域，突出高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，確保每個行業(yè)、每個領域有人抓、有人管，堅決防止出現(xiàn)責任空白和監(jiān)管盲區(qū)，以強有力精準嚴格的監(jiān)管行動，督促企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改事故隱患，建立健全責任倒查機制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉變，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標。通過專項整治，提高企業(yè)隱患自查自改的工作質量，增強企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)法定主體責任意識，落實企業(yè)員工安全生產(chǎn)崗位責任，各有關部門要落實“三管三必須”監(jiān)管職責，針對事故隱患精準整治，全力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；各部門單位要進一步增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高安全生產(chǎn)工作水平；系統(tǒng)治理事故隱患，著力防范化解安全風險，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，全力確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

二、組織領導

成立陵陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，各領域分管領導任副組長，各部門負責同志、各村（居）委會負責人為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)站，洪濤同志兼任辦公室主任，辦公室負責大排查大整治工作的統(tǒng)籌調度、資料收集報送等。

三、整治范圍及責任分工

1.礦山、工貿(mào)企業(yè)領域（組長：洪濤，責任部門：鎮(zhèn)安監(jiān)站）

2.危險化學品和煙花爆竹領域（組長：洪濤，責任部門：鎮(zhèn)安監(jiān)站）

3.民爆物品領域（組長：洪濤，責任部門：公安派出所）

4.消防領域（組長：洪濤，責任部門：公安派出所、鎮(zhèn)消防站）

5.房屋建筑工地和市政工程領域（組長：洪濤，責任部門：鎮(zhèn)村建所）

6.特種設備領域（組長：朱鵬志，責任部門：鎮(zhèn)市監(jiān)所）

7.文化旅游（組長：王浩，責任部門：鎮(zhèn)社會事務服務所、文旅辦）

8.民政及醫(yī)療領域（組長：吳岳健，責任部門：鎮(zhèn)民政所、衛(wèi)健辦）

9.鄉(xiāng)村振興領域（組長：吳岳健，責任部門：鄉(xiāng)村振興站）

10.交通運輸領域（組長：王浩，責任部門：鎮(zhèn)交警中隊、公路站）

11.農(nóng)林水領域（組長：吳燦，責任部門：鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)水利站）

12.校園領域（組長：劉公平，責任部門：人大辦）

13.食品安全領域（組長：朱鵬志，責任部門：鎮(zhèn)市監(jiān)所）

14.能源（供電）領域：（組長：朱鵬志，責任部門：供電所）

四、工作安排

（一）組織實施，排查整治階段(即日起至8月31日)。各分管領導和責任部門要結合實際，細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，對所負責行業(yè)領域安全隱患進行排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改時間和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，確保大排查大整治工作取得實際成效。

（二）巡查督查，鞏固提高階段（2023年9月1日至9月11日）。各分管領導和責任部門要通過“回頭看”，加強對重點區(qū)域、重點企業(yè)的督導檢查，由領導小組辦公室對安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)重大隱患不整改或反復整改不到位、責任部門和責任人安全責任不落實或落實不到位情況予以通報。

五、工作要求

（一）加強組織領導，確保責任落實。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調推進各行業(yè)領域的安全專項整治行動，確保大排查大整治取得實效。

（二）強化宣傳引導，營造濃厚氛圍。各單位要及時召開會議對“大排查大整治”進行具體的安排部署，對于大排查大整治中查處的重大違法違規(guī)行為，要予以曝光，作為警示教育典型，提高企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。

（三）嚴格檢查，提高監(jiān)管實效。各分管領導和責任部門要加大檢查力度，對不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，嚴格按照“四個一律”要求，依法嚴懲。對于大排查大整治工作不力造成嚴重后果或導致事故發(fā)生的單位、個人，將依法依紀嚴肅追究責任。

（四）遵循工作要求，嚴肅工作紀律。要嚴格落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管責任，認真開展大排查大整治工作。各責任部門要及時將大排查大整治工作開展情況形成臺賬，每周四上午將《安全生產(chǎn)大排查大整治工作周報表》、《陵陽鎮(zhèn)大排查大整治專項行動安全生產(chǎn)隱患清單》、檢查圖片、文字等材料報領導小組辦公室。

附件：

1、排查督查重點內(nèi)容

2、陵陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作周報表

3、陵陽鎮(zhèn)大排查大整治專項行動安全生產(chǎn)隱患清單

附件1

排查督查重點內(nèi)容

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位排查督查共性內(nèi)容：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員（特種設備操作人員）是否經(jīng)過培訓考核，并持證上崗。

2.是否建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.從業(yè)人員超過一百人的，是否設置安全生產(chǎn)管理機構；從業(yè)人員在一百人以下的，是否配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

4.是否對所有從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)三級培訓教育。

5.是否組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，及時排查消除生產(chǎn)安全事故隱患。

6.是否為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

7.是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

8.電梯、鍋爐、壓力容器、塔吊、叉車等特種設備是否檢測合格。

9.爆破、吊裝、動火、有限空間等危險作業(yè)，是否落實作業(yè)票審批制度，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

10.是否依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

11.是否組織制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并開展演練。

二、相關行業(yè)領域排查督查重點內(nèi)容

金屬非金屬地下礦山：

1.礦山圖紙與實際是否相符，安全出口是否符合國家標準、行業(yè)標準或者設計要求。

2.頂板管理，支護是否符合設計要求，排險作業(yè)是否符合規(guī)程要求。

3.是否配備具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器。

4.采空區(qū)治理措施是否落實。

5.地下礦山通風管理，防止中毒、窒息、防冒頂片幫、防透水、防火災、防凍防滑等安全措施是否落實到位。

6.地下采空區(qū)安全管理工作和“六大系統(tǒng)”安全運行是否正常。

工程建設施工領域：

1.未取得建設施工許可證擅自施工。

2.建設施工企業(yè)、監(jiān)理單位未取得資質證書、安全生產(chǎn)許可證或不在有效期內(nèi)。

3.施工設計文件未按規(guī)定進行審查。

4.施工總承包單位未依法與專業(yè)分包單位簽訂專業(yè)分包合同，或者未依法進行專業(yè)分包。

5.建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未持有有效安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員未持有有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)。

6.危險性較大的分部分項工程未編制、審核專項施工方案，未按規(guī)定對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行專家論證擅自施工。

7.基坑工程開挖、支護、排水不符合要求，深基坑變形超過監(jiān)測預警值未采取有效措施。

8.模板工程承載力不滿足設計要求且未采取有效措施，未按設計、規(guī)范要求設置垂直（水平）剪刀撐，拆除時混凝土強度未達到設計、規(guī)范要求，或未按順序拆除。

9.腳手架工程承載力不滿足設計要求，鋼管、扣件等主要材料不符合質量標準，未按規(guī)定或施工方案使用、拆除。

10.起重機械及吊裝未按要求辦理建筑起重機械備案、安裝拆卸告知和使用登記等手續(xù)，起重機械設備未經(jīng)驗收合格投入使用，塔式起重機安全限位裝置失效，起重吊裝作業(yè)時無持證人員司索、操作（司機）、信號指揮。

11.工人的臨邊（懸空）等處作業(yè)時，沒有系安全帶（安全繩）或安全帶（安全繩）使用不規(guī)范，高處作業(yè)吊籃超載使用或吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過2人，基坑、結構各層、休息平臺、屋面臨邊、作業(yè)面臨邊、腳手架臨邊或短邊邊長大于（含等于）500mm的洞口等未采取可靠防護措施。

12.施工臨時用電系統(tǒng)未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用，未按規(guī)定采用TN-S接零保護方式，未實行“三級配電、二級漏電保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”。

13.有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進行專項安全教育培訓，未執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”工作程序，現(xiàn)場沒有監(jiān)護人員，且現(xiàn)場沒有配備應急救援裝備。

14.施工現(xiàn)場內(nèi)未按規(guī)定設置臨時消防車道、疏散通道、安全出口，或以上設施被堵塞、占用。

15.施工現(xiàn)場臨時建筑物、暫設性辦公用房、生活用房、裝配式活動房等臨時設施未納入統(tǒng)一安全管理。

16.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工宿舍，未對工地實行有效的封閉式管理。

道路交通領域：

1.高速公路、農(nóng)村道路以及急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患排查治理情況。

2.長途客車、旅游包車、危險品運輸車、校車、重型載貨汽車等重點車輛是否存在“三超一疲勞”以及無證駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為。

3.客運站“三不進站、六不出站”規(guī)定落實情況。

4.道路運輸企業(yè)對所屬車輛及其駕駛員的日常安全管理情況，重點檢查建立駕駛員、押運員身心健康檔案、動態(tài)監(jiān)控平臺運行、超速和疲勞駕駛處置，以及凌晨2-5時的長途客運線路接駁運輸開展情況；城市公共汽車駕駛區(qū)域安裝防護隔離設施情況。

5.公路聯(lián)合應急處置機制建立完善情況。

交通運輸領域：

危險貨運運輸安全專項整治情況。

農(nóng)機：

農(nóng)機：是否存在非法改裝拖拉機、收割機等行為；拖拉機、聯(lián)合收割機是否未注冊登記、無證無牌；駕駛人員是否未取得駕駛證；拖拉機和聯(lián)合收割機是否未年檢；糧食烘干場所、農(nóng)機服務組織儲油設施、報廢農(nóng)機回收企業(yè)、農(nóng)機維修點等防火防爆、用油用氣用電等安全管理是否規(guī)范；是否存在農(nóng)機非法載人等行為。

民爆物品行業(yè)：

1.銷售企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況。

2.生產(chǎn)儲存場所視頻監(jiān)控是否做到全覆蓋。

3.生產(chǎn)儲存場所防雷防靜電設備、設施是否定期檢測。

4.生產(chǎn)、銷售臺賬是否建立健全。

5.民爆物品運輸車輛、人員是否有相應資質。

6.生產(chǎn)企業(yè)是否配備注冊安全工程師進行安全管理。

7.是否在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，設置警示標語標識。

8.倉庫、庫房內(nèi)是否有廢品、收繳品、過期產(chǎn)品、試驗品與合格產(chǎn)品混存。

9.倉庫、庫房儲存量是否超過最大設計標準。

10.是否直接在雷管庫內(nèi)進行拆箱、分發(fā)作業(yè)。

煙花爆竹行業(yè)：

1.特種作業(yè)人員未持證上崗。

2.防靜電、防火、防雷設備設施缺失或者失效。

3.擅自改變工（庫）房用途或者違規(guī)私搭亂建。

4.經(jīng)營的產(chǎn)品種類、危險等級超許可范圍。

5.煙花爆竹經(jīng)營許可證過期。

6.煙花爆竹倉庫存放其它爆炸物等危險物品或者經(jīng)營違禁超標產(chǎn)品。

7.零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場所使用明火。

8.倉庫、庫房儲存量超過最大設計標準。

特種設備領域：

1.企業(yè)是否建立特種設備臺賬、檔案。

2.是否落實特種設備自查、巡查制度。

3.電梯、起重機械、大型游樂設施、小鍋爐等壓力容器和壓力管道是否定期檢測，是否使用檢測不合格的特種設備。

4.是否開展了特種設備應急演練。

學校（含校外培訓機構）、醫(yī)療機構、民政福利機構、大型商業(yè)綜合體、文博單位、文化娛樂場所、賓館酒店、勞動密集型企業(yè)、人員密集場所重點排查督查消防安全隱患，主要內(nèi)容如下：

1.建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格。

2.是否存在違章搭建。

3.室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求。

4.是否擅自改變建筑防火分區(qū)、占用防火間距，建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。

5.建筑外墻立面設置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏是否符合規(guī)范要求，是否阻礙、遮擋排煙口等防排煙設施、是否影響火災射水撲救。

6.疏散通道和安全出口設置是否符合要求并保持暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，安全疏散指示標志、應急照明是否完好。

7.室內(nèi)外消火栓是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正?？煽俊?

8.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施是否運行正常。

9.消防控制室設備運行是否正常。

10.滅火器材配備是否符合規(guī)定，是否配置供自救使用的避難救生器具。

11.單位消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實。

12.重點單位和人員密集場所，是否推進消防主體責任標準化管理達標創(chuàng)建。

13.消防控制室值班人員是否持證上崗，是否能夠熟練掌握應急程序和操作消防控制設備，人數(shù)是否達到規(guī)定要求。

14.建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實。

15.是否開展員工消防安全教育培訓，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

16.用火、用電、用油、用氣等消防管理制度是否落實。

城鎮(zhèn)燃氣領域：

燃氣經(jīng)營企業(yè)：排查整治使用無危險貨物道路運輸許可車輛運輸燃氣、企業(yè)運行維護和搶修人員配備不符合要求、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護不到位、隱患排查治理不閉合、從業(yè)人員無證作業(yè)、“三違”行為突出、企業(yè)安全管理制度照抄照搬﹑安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢流于形式、應急預案和演練流于形式等風險隱患。

使用管道氣或瓶裝氣的餐飲等公共場所：重點排查整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室內(nèi)，氣瓶間廚房間通風不暢，擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確，適用氣種不符或功能過期失效等風險隱患。

生產(chǎn)銷售燃氣具等燃氣源頭企業(yè)：生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具，燃氣泄漏報警器及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具。

建材行業(yè)：

1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或未設置氣體滅火裝置。

2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備專業(yè)資質的承包方，作業(yè)前未根據(jù)風險分析制定適宜的清庫方案，未嚴格按照清庫方案實施。

3.水泥工廠電石渣原料庫未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，未設置與報警裝置聯(lián)鎖的事故通風裝置，報警、通風裝置未有效運行。

4.進入筒型儲庫、預熱器旋風筒、分解爐、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)前，未對可能意外啟動的設備以及涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

5.燃氣窯爐在燃氣管道上未設置低壓、超壓報警和緊急自動切斷閥，制氫站、制氧站、保護氣體配氣間等易燃易爆氣體聚集場所未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置及防爆泄壓設備。

6.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐、玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備的水冷、風冷保護系統(tǒng)漏水、漏氣，或玻璃窯爐、玻璃錫槽未設置冷卻保護系統(tǒng)監(jiān)測報警裝置。

7.空分裝置在液氧中碳氫化合物總含量超標的情況下運行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴重泄漏。

輕工行業(yè)：

1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，未采取防過熱自動切斷報警裝置和隔熱防護措施。

2.食品制造企業(yè)燃氣油炸鍋未規(guī)范設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置。

3.白酒儲存、勾兌、灌裝場所未規(guī)范設置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，或監(jiān)測報警裝置未與機械通風設施或事故排風設施聯(lián)動。

4.紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或明火直接加熱鋼瓶氣化液氯。

5.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐在燃氣管道上未設置低壓、超壓報警和緊急自動切斷閥，或退火爐、熱收縮包裝機等可能發(fā)生燃氣泄漏、聚集的區(qū)域未設置燃氣濃度監(jiān)測報警裝置。

6.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體出現(xiàn)裂縫或窯爐附屬設施故障間接傷害窯爐本體導致玻璃液泄漏。

7.噴涂車間、調漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆型電氣設備。

附件2

安全生產(chǎn)大排查大整治工作周報表

填報單位（公章）：                                            填報時間：   年   月  日

行業(yè)領域	隱患排查情況				檢查與處理情況
	一般 隱患 （條）	一般隱 患整改 （條）	重大 隱患 （條）	重大隱 患整改 （條）	檢查 次數(shù) (次)	檢查 單位 （家）	責令 停產(chǎn)數(shù)（家）	經(jīng)濟 處罰 （萬元）	其他 處罰
煙花爆竹
危化品
消防安全
交通運輸
建筑施工
城鎮(zhèn)運行
特種設備
校園安全
文化旅游
民政醫(yī)療
農(nóng)林水
能源（供電）
食品安全
非煤礦山
工貿(mào)企業(yè)
合計

填報人：                            聯(lián)系電話：

附件3

陵陽鎮(zhèn)大排查大整治專項行動安全生產(chǎn)隱患清單

填報單位（公章）:                                       填報日期：      年    月   日

行業(yè)領域	隱患內(nèi)容	整改意見	整改期限

填報人：                            聯(lián)系電話：