1. 一、決策背景和依據(jù)

根據(jù)《青陽縣全面推行“輕微免罰”工作實施方案》部署要求，結(jié)合市司法局針對各市直部門提供的本領(lǐng)域輕微違法行為免于行政處罰清單梳理匯總編制的《池州市輕微違法行為免予處罰事項清單（2.0版）》，結(jié)合實際，制定青陽縣市場監(jiān)管局輕微違法行為免予行政處罰清單。

1. 二、制定意義和總體考慮

   為貫徹落實《池州市“建‘五免’之城贏‘池’久滿意”專項工作方案》、《池州市全面推行“輕微免罰”工作實施方案》，推進包容審慎柔性執(zhí)法，促進行政執(zhí)法更加規(guī)范公正文明，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。

2. 三、研判和起草過程

   2023年9月下旬相關(guān)工作全面展開，通過深入調(diào)研，積極組織討論，梳理免罰清單，對照《池州市輕微違法行為免予處罰事項清單（2.0版）》中涉及本部門行政處罰事項，進行全面梳理，重點對執(zhí)法活動中高頻發(fā)生的和行政相對人在過罰相當(dāng)方面反映較大的處罰事項等違法行為，結(jié)合已經(jīng)制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實際，確定實施輕微違法不予處罰的行政處罰事項清單，經(jīng)過多次討論修改完善，形成征求意見稿，并通過OA系統(tǒng)征求了意見,征求了我局法律顧問意見，對提出意見和建議已采納并修改。

3. 四、工作目標(biāo)

為了引導(dǎo)和促進當(dāng)事人自覺守法，激發(fā)市場主體活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

1. 五、主要內(nèi)容

《清單》包括初次違法且危害后果輕微，并及時改正，不予行政處罰的以及輕微違法行為，不予行政處罰二個部分，共67條，《清單》對此次列入的67項市場輕微違法違規(guī)行為進行了嚴(yán)格限定，其中，主要涉及市場主體注冊登記、廣告、商標(biāo)、食品、特種設(shè)備、計量、藥品、醫(yī)療器械等市場監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域。

1. 六、創(chuàng)新舉措

   為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造“四最”營商環(huán)境，探索實施包容審慎監(jiān)管，逐步建立市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯機制，凡是涉及輕微違法違規(guī)行為免罰清單事項，實行輕微違法行為，不予行政處罰，立足抓早、抓小、抓苗頭，通過指導(dǎo)服務(wù)、告誡約談、跟蹤監(jiān)督等方式，引導(dǎo)市場主體自學(xué)學(xué)法、懂法、守法。執(zhí)法過程中，審慎采取查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等強制措施，保障各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展。

2. 七、下一步工作

   一是按照誰執(zhí)法誰普法的原則，要求行政執(zhí)法機關(guān)要加強對符合免罰規(guī)定的當(dāng)事人的教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。二是探索建立執(zhí)法信息庫，對免予行政處罰的輕微違法行為應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法信息庫中記錄備查。三是加大培訓(xùn)宣傳，對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時關(guān)注、分析、解決。

   八、政策咨詢渠道

   咨詢部門：政策法規(guī)科

   聯(lián)系人：徐慧

   聯(lián)系電話：0566-5026605