根據(jù)縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點(diǎn)明確的主要事項(xiàng)及分工任務(wù)的要求，現(xiàn)將青陽縣市場監(jiān)督管理局2022年度工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神將傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)。采取集中領(lǐng)學(xué)、個(gè)人自學(xué)、交流互學(xué)、研討促學(xué)等形式，帶領(lǐng)全體干部職工通讀、精讀、深讀二十大報(bào)告，照抄學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會、開展交流研討。開展國慶及二十大期間特種設(shè)備、食品安全專項(xiàng)檢查，切實(shí)做好二十大期間信訪維穩(wěn)和安全保障工作。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)二十大和中央全面依法治國工作會議精神，結(jié)合市場監(jiān)管職能，高質(zhì)量謀劃法治政府建設(shè)工作。

二、聚焦黨的建設(shè)，嚴(yán)整隊(duì)伍作風(fēng)

一、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。印發(fā)《2022年度青陽縣市場監(jiān)督管理局黨建“三級五崗”責(zé)任清單》，黨委切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。建立班子成員“小個(gè)?！秉h建工作聯(lián)系點(diǎn)5個(gè)，提供指導(dǎo)服務(wù)或解決困難問題28項(xiàng)。積極培育皖南大市場商圈黨支部爭創(chuàng)市級“小個(gè)專”黨建工作示范街。

二、持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地落實(shí)。落實(shí)“一改兩為五做到”要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范考勤簽到、值班值守、議事決策流程；堅(jiān)持厲行節(jié)約，修訂公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、公車管理制度；鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，開展“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”、“志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)高速路口”等“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

三、推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。完成了機(jī)關(guān)科室、直屬局與執(zhí)法中隊(duì)的辦公場所搬遷工作。推進(jìn)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)丁橋、杜村、喬木、新河、楊田等5個(gè)新設(shè)所的辦公場所，與屬地政府商定對酉華所實(shí)施整體搬遷，6個(gè)所現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程預(yù)算編制，裝修工作接近尾聲，確保年底8個(gè)所標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

三、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

一、激發(fā)市場主體活力。加強(qiáng)企業(yè)開辦專窗建設(shè)，設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)綜合受理、一窗并聯(lián)辦理。設(shè)置公益崗位，提供全流程咨詢、導(dǎo)辦、幫辦。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱自主申報(bào)、設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金開戶、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。截至2022年11月22日，新增各類市場主體3182戶，其中企業(yè)754戶，個(gè)體2428戶，同比增長12%。

二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2022年，青陽入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。全縣商標(biāo)有效注冊量6014件，每百戶市場主體有效注冊商標(biāo)量達(dá)到21.03件；有效發(fā)明專利擁有量283件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.79件。安徽省青陽縣九華中藥材科技有限公司、安徽省御九華生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司通過核準(zhǔn)使用國家地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)識，“九華黃精”注冊商標(biāo)成功申報(bào)安徽省知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄。全縣19家企業(yè)通過商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資9748萬元。

三、強(qiáng)化市場主體監(jiān)管。印發(fā)《青陽縣“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，對不同信用類別的企業(yè)采取差異化監(jiān)管。推進(jìn)基層市場監(jiān)管所“網(wǎng)格化+信用化+智慧化”建設(shè)，建立青陽縣扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。

四、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。積極爭創(chuàng)省級質(zhì)量強(qiáng)縣，印發(fā)《青陽縣質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《青陽縣全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的實(shí)施方案》。兌現(xiàn)企業(yè)2021年度質(zhì)量提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金38項(xiàng)204萬元，安徽柯力電氣制造有限公司獲首屆縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)。成立青陽縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)站，開展“一站式”質(zhì)量提升服務(wù)，組織全縣200余家“四上”企業(yè)開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)、質(zhì)量提升培訓(xùn)。

四、聚焦安全發(fā)展，嚴(yán)守安全底線。

一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制。推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)整治提升行動(dòng)，加大農(nóng)村市場食品安全綜合治理，全面推廣使用外賣餐飲“食安封簽”，加強(qiáng)校園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂和老年助餐點(diǎn)的監(jiān)管，圓滿完成兩會、高中考、全國鎂業(yè)大會等重大活動(dòng)食品安全保障。以食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)整治行動(dòng)為主線，累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體3995家次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患問題1434個(gè)。全年抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品180批次、食品290批次，立案查處食品案件346件。

二、強(qiáng)化藥械安全監(jiān)管。開展（新冠）疫苗、病毒檢測試劑、疫情防控藥械專項(xiàng)檢查，督促藥店通過“皖事通”APP上傳“一退兩抗兩止”類藥品實(shí)名銷售信息8萬余例。完成基本藥物抽檢10批次，上報(bào)藥品不良反應(yīng)480余例、醫(yī)療器械不良事件110余例、化妝品不良反應(yīng)50余例。檢查藥械化經(jīng)營使用單位650余家次，責(zé)令整改55家次，立案查處藥械及化妝品案件45件。

三、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。成立“安徽省缺陷產(chǎn)品召回管理技術(shù)中心池州分中心青陽縣工作站”，開展缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)業(yè)務(wù)支持工作，實(shí)施產(chǎn)品召回2批次。開展生產(chǎn)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢53組，立案查處產(chǎn)品質(zhì)量案件9件。

四、保障特種設(shè)備安全。開展“安全生產(chǎn)月”特種設(shè)備安全宣傳，組織了石油液化氣泄露應(yīng)急演練和索道應(yīng)急救援演練。繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大壓力容器、叉車、電梯監(jiān)管力度，組織城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”，部署國慶二十大期間叉車、電梯及其他特種設(shè)備專項(xiàng)整治，立案查處特種設(shè)備案件29件。

五、聚焦市場秩序，推進(jìn)依法行政。

一、加強(qiáng)市場規(guī)范管理。開展餐飲業(yè)明碼標(biāo)價(jià)、預(yù)防性體檢收費(fèi)檢查、涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查立案6件。加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)巡查，辦理網(wǎng)絡(luò)食品案件7件。強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管，開展電動(dòng)車專項(xiàng)檢查，清退不符合國標(biāo)的電動(dòng)車22輛。

二、加強(qiáng)民生檢驗(yàn)工作。完成了2項(xiàng)新建和2項(xiàng)復(fù)查計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。1-11月份共檢測計(jì)量器具3398臺次，其中強(qiáng)檢計(jì)量器具3148臺次，委托檢測企業(yè)實(shí)驗(yàn)室27家，委托檢驗(yàn)計(jì)量器具150臺次，開展食品委托檢驗(yàn) 12 組，民生快檢室完成快檢31308組。

三、健全消費(fèi)維權(quán)體系。培育放心消費(fèi)示范單位參創(chuàng)經(jīng)營企業(yè)（店）300家，線下購物無理由退貨承諾單位181家。截至11月30日，共受理各類舉報(bào)、投訴及咨詢件1221件，其中12315熱線965件，12345熱線235件，來人來電來函21件。受理及調(diào)處率均為100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.2萬元。妥善處置銀鑰匙藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信訪事項(xiàng)，退還學(xué)費(fèi)6萬余元，消除121名學(xué)生家長群體上訪隱患。

四、強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，元旦春節(jié)“兩節(jié)打假”期間立案65起?！稗r(nóng)資打假”和“護(hù)奧運(yùn)保春耕”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)抽檢農(nóng)資14組、立案1起。2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)上報(bào)典型案例5件，入選省局典型案例1件。打擊傳銷“皖劍-2022”行動(dòng)接收縣公安局移交傳銷活動(dòng)案3件。探索柔性監(jiān)管新方式，推動(dòng)落實(shí)輕微違法免罰事項(xiàng)清單和不予采取行政強(qiáng)制措施清單，對八大新興產(chǎn)業(yè)中信用風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè),實(shí)施企業(yè)登記事項(xiàng)、年報(bào)公示信息、商標(biāo)使用情況等“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管，全年實(shí)施免于處罰案件18件，涉及免罰金額9.65萬元。

五、深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)行刑銜接工作。嚴(yán)格按照《青陽縣市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的實(shí)施辦法》、《青陽縣打擊食藥環(huán)知森領(lǐng)域違法犯罪工作銜接辦法》要求，強(qiáng)化與縣檢察院、縣公安局的協(xié)作配合，進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接-切實(shí)加大對危害食品、藥品等安全犯罪的打擊力度，共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，全年共移送涉嫌犯罪案件7件。

六、強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法治思維。制定印發(fā)《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，啟動(dòng)2022年度安徽干部在線教育，參學(xué)人員64人，目前通過率99.83%；組織基層市場監(jiān)管所37人參加全國市場監(jiān)管基層干部監(jiān)管執(zhí)法能力提升專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，結(jié)合“線上+線下”學(xué)習(xí)新模式，帶動(dòng)全體職工深學(xué)細(xì)悟，在全系統(tǒng)形成學(xué)法用法的濃厚氛圍。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、安徽干部教育在線、市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《民法典》、黨內(nèi)法規(guī)以及市場監(jiān)管法律法規(guī)知識，組織干部職工開展法律法規(guī)知識測試，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)人員全覆蓋，進(jìn)一步提升干部職工依法行政的能力和水平。

七、著力加強(qiáng)普法宣傳。制定《青陽縣市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案(2021-2025年)》、《青陽縣市場監(jiān)督管理局以案釋法工作制度》、《2022年青陽縣市場監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單》等文件，堅(jiān)持普法與執(zhí)法、監(jiān)管工作相結(jié)合，把法治宣傳教育納入執(zhí)法、服務(wù)和管理的整個(gè)過程，落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制和以案釋法工作，利用形式多樣的宣傳方式，經(jīng)常性開展市場監(jiān)管法規(guī)和政策的宣傳教育。全年共開展各類送法進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、景區(qū)等活動(dòng)30余次。

六、推進(jìn)依法決策，不斷健全依法行政體系

一、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。完善修訂《青陽縣市場監(jiān)督管理局議事決策制度》，明確了局黨委會、局長辦公會議、局務(wù)會議的議事范圍、參會人員、會議時(shí)間、會議程序、會議紀(jì)律，規(guī)范班子議事決策程序。二是加強(qiáng)班子議事程序?qū)W習(xí)。組織班子成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。決事議事時(shí)，班子成員充分發(fā)表意見，明確表態(tài)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

二、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。制定《青陽縣市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核辦法》、《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，堅(jiān)持民主集中制，對重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策、依法決策、科學(xué)民主決策。我局重大行政決策均經(jīng)過局負(fù)責(zé)人集體討論研究決定，2022年召開局負(fù)責(zé)人集體討論會21次，重大事項(xiàng)集體討論率達(dá)100%。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的法制審核和督促指導(dǎo)作用，設(shè)有政策法規(guī)科，8個(gè)基層所及綜合行政執(zhí)法中隊(duì)共配備11名法制員，法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)的9%，執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行率達(dá)100%。

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和清理。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件報(bào)送備案制度，報(bào)備率及時(shí)率和規(guī)范率達(dá)100%。認(rèn)真開展行政規(guī)范性文件的合法性審查和監(jiān)督管理工作。2022年我局提請縣司法局進(jìn)行合法性審查文件草案2份、已清理廢止范性文件3件、修改范性文件2件，保范性文件留6件。

四、深化法律顧問制度。制定《青陽縣市場監(jiān)督管理局法律顧問工作制度》，優(yōu)化顧問律師隊(duì)伍，2022年擇優(yōu)聘用法律顧問4人，公職律1名。2022年法律顧問先后對我局的重大決策、規(guī)范性文件的合法性審查、具體行政行為、法律事務(wù)等提出法律意見、合理性建議及法律咨詢20余條，對預(yù)防行政侵權(quán)，減少行政復(fù)議、訴訟，重大疑難案件的順利結(jié)案起到了很重要的作用。

五、深入推進(jìn)公平競爭審查。根據(jù)池市公競〔2022〕1號文件要求，印發(fā)了青公平競爭〔2022〕1號文件《妨礙民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案》并開展專項(xiàng)排查整治工作，同時(shí)調(diào)整了青陽縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議組成人員名單。日常工作中，堅(jiān)持應(yīng)審盡審，壓實(shí)審查責(zé)任，堅(jiān)決防止出臺排除、限制競爭的政策措施，全年審查公平競爭文件9件。

七、完成重點(diǎn)工作任務(wù)方面

一、加強(qiáng)疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?bào)備制度，實(shí)現(xiàn)“批批覆蓋、抽樣檢測”，今年以來備案進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?批次。開展疫情防控每日督查，引導(dǎo)全縣69戶足浴店等封閉性經(jīng)營場所暫停營業(yè)、有序開放。督促6類重點(diǎn)場所使用“安康碼場所碼”，實(shí)現(xiàn)“兩碼聯(lián)查”，督促9類重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員按規(guī)定頻次開展核酸檢測，實(shí)現(xiàn)名冊動(dòng)態(tài)更新。

二、優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會精神，聚焦企業(yè)開辦注銷、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管三大領(lǐng)域，分季度召開市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，推動(dòng)縣級“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措”任務(wù)清單落實(shí)。結(jié)合登記注冊、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)職能，為企業(yè)辦理實(shí)事162件。

三、開展文明創(chuàng)建。督促城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺區(qū)改造，參與“文明菜市”綜合整治。常態(tài)化開展包保責(zé)任路段、社區(qū)創(chuàng)建工作，抽調(diào)40名骨干力量服從全縣實(shí)地創(chuàng)建統(tǒng)一調(diào)配。督促農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、餐飲單位營造文明創(chuàng)建氛圍，印制張貼“文明餐桌”宣傳畫1600張，發(fā)放“光盤行動(dòng)”桌卡6000個(gè)、“公勺公筷”貼紙6000張、“禁止向未成年人銷售煙酒”提示牌150個(gè)。

第八、下一步工作打算：

在2023年法治政府建設(shè)工作中，我局將著重做好以下幾方面工作：

一、提高政治站位，堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。

一是將貫徹黨的二十大精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，分章節(jié)開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)，避免學(xué)習(xí)浮于表面流于形式。充分認(rèn)識確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中指導(dǎo)地位的重大意義，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，堅(jiān)定法治信仰，把握前進(jìn)方向，二是開展專題研討。結(jié)合市場監(jiān)管部門實(shí)際，班子成員帶頭開展理論研討，切實(shí)做到融會貫通，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是強(qiáng)化實(shí)際運(yùn)用。通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，在市場監(jiān)管日常工作中進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

二、積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)平臺，拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，著重加強(qiáng)市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法辦案技能等方面培訓(xùn)，著力提升履行監(jiān)管職能的能力和水平。健全執(zhí)法全過程記錄制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，探索建立部門信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接。

三、全面開展“法治下基層”活動(dòng)，在全局開展常態(tài)化學(xué)法活動(dòng)，以線上線下適時(shí)培訓(xùn)、案件評查、發(fā)布典型案件、以案釋法為抓手，全面提高全局市場監(jiān)管工作人員法律水平，切實(shí)提高執(zhí)法能力，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，適應(yīng)市場監(jiān)管工作新形勢新要求，推動(dòng)依法行政水平再提升。

青陽縣市場監(jiān)督管理局

2022.12.30