各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、局有關(guān)股室：

現(xiàn)將《2023年社會救助重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

青陽縣民政局

2023年4月11日

2023年社會救助重點工作安排

2023年，社會救助工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實省、市、縣民政工作會議精神，持續(xù)推進社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新改革，建立分層分類、制度完備、高效順暢、救助精準的社會救助新格局，切實兜住兜準兜好民生底線。

一、健全分層分類社會救助體系

（一）加強黨對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握社會救助工作的政治屬性，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會救助工作各方面全過程。引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村(社區(qū)）全面開展“黨建+社會救助”，持續(xù)推進基層黨建和社會救助深度融合，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層社會救助工作的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）建立最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制。在省市的指導(dǎo)下，參考上年度居民人均消費支出、可支配收入等因素，確定具體增長比例。其中，農(nóng)村低保標準年增幅不低于6.9%，城市低保標準年增幅不低于9.5%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準按照不低于上年度城鄉(xiāng)人均消費支出的60%、且原則上不低于最低生活保障標準的1.3倍確定。集中供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別按照不低于上年度最低月工資標準的50%、30%、4%提標，分散供養(yǎng)特困人員的全護理、半護理、全自理照料護理標準分別按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標準的35%、20%、3%提標，全自理照料護理標準不得高于重度殘疾人護理補貼標準。新標準應(yīng)于2023年6月30日前調(diào)整發(fā)布，自7月1日起執(zhí)行。

（三）加大低保擴圍增效工作力度。全面落實《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》要求，強化低保擴圍增效，放寬重度殘疾人申請條件，成年無業(yè)重度殘疾人可參照“單人戶”提出申請，低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可經(jīng)本人申請參照“單人戶”納入低保范圍。完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認定，落實低保漸退政策，對低保家庭成員人均收入超過低保標準的，可給予原則上不超過6個月的漸退期。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。規(guī)范低保、特困人員供養(yǎng)審核確認工作，不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實，直接認定申請家庭符合或者不符合條件。

（四）推進“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類社會救助方式改革。圍繞困難群眾對服務(wù)類社會救助的需求，創(chuàng)新開展“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類社會救助方式改革，主動為困難群體提供多層次、多樣化的救助服務(wù)。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，建立探視巡訪制度，落實照料服務(wù)人員，優(yōu)化整合社會服務(wù)資源，穩(wěn)步提升供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。大力鼓勵高齡、失能半失能分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)，且集中供養(yǎng)率不低于64%。

（五）健全完善臨時救助制度。優(yōu)化完善臨時救助制度，取消戶籍地、居住地申請限制，加大對非本地戶籍人口臨時救助力度，全面實現(xiàn)由急難發(fā)生地實施臨時救助，并將結(jié)果通報戶籍地。完善和落實“分級審批”、“先行救助”等政策規(guī)定，充分發(fā)揮臨時救助備用金制度作用，加大對臨時遇困流動人口、生活困難未參保失業(yè)人員和因疫情災(zāi)情等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь橙罕姷呐R時救助，防止因失業(yè)、因疫、因災(zāi)返貧。充分發(fā)揮縣級社會救助協(xié)調(diào)機制作用，對有特殊重大生活困難的群眾，采取“一事一議”等方式給予妥善解決。

（六）落實階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制。按照省市《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》要求，落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。

二、強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測及常態(tài)化救助幫扶

（七）加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。健全信息交換制度機制，加強與公安、教育、人社、住建、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門對接，將涉及民生工作的數(shù)據(jù)及時匯集到池州市低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺中，實現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)更新和共享，確保及時預(yù)警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶。定期開展數(shù)據(jù)交叉比對，規(guī)范低收入人口認定工作，動態(tài)更新低收入人口數(shù)據(jù)庫。      （八）開展常態(tài)化救助幫扶工作。建立政府救助與慈善救助銜接機制，大力培育社會組織和慈善組織，總結(jié)推廣“救急難”互助社工作經(jīng)驗，2023年10月底前，全縣村（社區(qū)）“救急難”互助社覆蓋面比例不低于 70%，以備案形式成立互助社的，互助社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“救急難”互助基金或“救急難”互助社聯(lián)合會（或其他形式的樞紐型社會組織），發(fā)揮管理服務(wù)協(xié)調(diào)作用，形成“政府救助+慈善幫扶”新模式。完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施，推進社會救助服務(wù)項目化、多元化發(fā)展。加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保政府購買的社會救助服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

（九）做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)工作。牽頭統(tǒng)籌做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，嚴格按照“四個不摘”工作要求，持續(xù)落實好低保漸退、就業(yè)成本扣減、單人戶納入低保等政策，對符合條件的易返貧致貧人口、突發(fā)嚴重困難戶、低保邊緣家庭按困難類型及時依規(guī)給予專項救助或臨時救助，防止返貧致貧。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、鄉(xiāng)村振興等力量，形成“一套表、一張網(wǎng)、整件事”閉環(huán)式工作機制，加強對脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，及時將符合條件的納入相應(yīng)救助幫扶范圍。

三、提高社會救助服務(wù)效能

（十）加強基層社會救助能力建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的社會救助服務(wù)事項、服務(wù)范圍、對象數(shù)量等情況，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員，落實基層社會救助責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)，采取政策解讀、專家授課、案例剖析、經(jīng)驗介紹等方式，增強社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員對政策的理解和把握，提升服務(wù)水平。

（十一）加強居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)范管理。不斷健全完善核對機制，不斷更新完善核對相關(guān)管理標準、技術(shù)標準、信息安全標準、數(shù)據(jù)標準等內(nèi)容，推動核對業(yè)務(wù)規(guī)范化；適應(yīng)社會救助工作流程改變，切實規(guī)范救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作流程，細化授權(quán)核對、逐級辦理、按時反饋等操作程序，規(guī)范重點環(huán)節(jié)；提升信息統(tǒng)籌層次，擴大信息共享范圍，積極主動與相關(guān)部門溝通，共同就申請救助家庭經(jīng)濟狀況相關(guān)信息查詢和共享進行協(xié)商探討；拓展核對項目，依法依規(guī)為更多社會救助管理部門開展核對，實現(xiàn)核對服務(wù)多元化；強化信息安全分級管理、核對系統(tǒng)保密管理、核對工作人員動態(tài)管理及核對業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，確保核對信息安全。

（十二）加強社會救助信息化建設(shè)。積極推進智慧救助，優(yōu)化服務(wù)流程，推動社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”改革，為困難群眾提供方便快捷的救助服務(wù)，大力提升社會救助管理效率；積極推動核對系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)核對業(yè)務(wù)移動端辦理及核對業(yè)務(wù)線上監(jiān)管，充分發(fā)揮核對機制在兜底保障基本民生工作中的基礎(chǔ)支撐作用，切實減輕基層負擔(dān)，促進社會救助制度公平公正實施和健康發(fā)展。

四、健全社會救助工作長效機制

（十三）持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理。按照省民政廳《關(guān)于開展全省社會救助領(lǐng)域“應(yīng)享未享”“重復(fù)享受”“違規(guī)享受”等突出問題專項整治的通知》要求，深入開展社會救助領(lǐng)域突出問題整治，建立完善“望聞問切”社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，層層落實責(zé)任，嚴防發(fā)生“錯保”、“漏?！薄ⅰ叭饲楸！?、“關(guān)系?！?、“重復(fù)享受”等問題。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實社會救助兜底保障政策、基層經(jīng)辦人員近親屬備案、救助人員信息公開公示、救助對象動態(tài)復(fù)核制度等監(jiān)督指導(dǎo)督查檢查，確保各項社會救助政策公開公平實施、工作規(guī)范有序。

（十四）加強社會救助績效評價。細化困難群眾基本生活救助工作績效評價指標和評價標準，繼續(xù)委托第三方對救助政策執(zhí)行情況、救助資金到位情況、救助工作開展和創(chuàng)新情況、政策知曉情況、社會滿意情況等方面進行綜合評估，提高社會救助管理服務(wù)水平和資金使用效益。

（十五）加強社會救助政策宣傳。充分利用線上、線下多種方式廣泛宣傳社會救助政策和審核確認流程，正面回應(yīng)群眾關(guān)心的重點、熱點問題，提升群眾對社會救助政策的知曉率、認同感和對社會救助工作的滿意度。積極引導(dǎo)社會力量參與社會救助，大力營造全社會支持和參與社會救助工作的良好氛圍。

（十六）做好社會救助領(lǐng)域信訪工作。深入推進社會救助領(lǐng)域重復(fù)信訪治理、信訪積案化解等工作，暢通社會救助服務(wù)熱線，發(fā)揮好12345服務(wù)便民政務(wù)熱線作用，及時回應(yīng)群眾訴求，切實解決困難群眾的急難愁盼問題，確保困難群眾求助有門、受助及時。對部分重點信訪事項、或超出政策范圍的訴求，要進行實地調(diào)研和會商，規(guī)范妥善處理，及時將信訪矛盾化解在基層。

附件

2023年社會救助重點工作安排表

序號	工作內(nèi)容	重點指標	時間安排
1	加強黨對社會救助工作的領(lǐng)導(dǎo)	牢牢把握社會救助工作的政治屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會救助工作各方面全過程。	全年
3	加大低保擴圍增效工作力度	放寬重度殘疾人申請條件，完善低保家庭經(jīng)濟狀況評估認定，落實低保漸退政策，規(guī)范低保、特困人員供養(yǎng)審核確認，做到應(yīng)保盡保。	全年
4	推進“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類社會救助方式改革	創(chuàng)新開展“物質(zhì)+服務(wù)”服務(wù)類社會救助方式改革，高齡、失能半失能分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)不低于64%。	4月份啟動改革 10月份總結(jié)成果
5	健全完善臨時救助制度	取消戶籍地、居住地申請限制，發(fā)揮臨時救助備用金制度作用，做到應(yīng)救盡救。	全年
6	落實階段性調(diào)整價格補貼聯(lián)動機制	及時足額發(fā)放價格臨時補貼。	適時
7	加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測	加強與相關(guān)部門對接，常態(tài)化更新低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，精準認定低收入人口。	全年
8	開展常態(tài)化救助幫扶工作	加強政府救助與慈善幫扶銜接，全縣村（社區(qū)）救急難”互助社覆蓋面不低于70%，開展常態(tài)化救助幫扶。	全年
9	做好民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)工作	做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)工作，加強動態(tài)監(jiān)測，及時將符合條件人員納入相應(yīng)救助幫扶范圍，防止返貧致貧。	全年
10	加強居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)范管理	健全更新完善核對機制、核對相關(guān)標準，規(guī)范救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作流程；提升信息統(tǒng)籌層次，擴大信息共享范圍；拓展核對項目，實現(xiàn)核對服務(wù)多元化；強化核對信息安全管理。	全年
11	加強社會救助信息化建設(shè)	開展社會救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”改革；推動核對系統(tǒng)改造升級。	4月份啟動改革、升級，9月份總結(jié)成果
12	加強基層社會救助能力提升	配齊人員，落實責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。	全年
13	持續(xù)開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理	深入開展社會救助領(lǐng)域突出問題整治，建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，加強工作督查檢查。	2月份開展，7月份總結(jié)成果
14	加強社會救助績效評價	購買第三方服務(wù)	10月份前
15	加強社會救助政策宣傳	充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用線上、線下多種方式廣泛宣傳，每月報送低保、特困、臨時救助信息不少與1篇。	全年
16	做好社會救助領(lǐng)域信訪工作	推進社會救助領(lǐng)域重復(fù)信訪治理、信訪積案化解等工作，及時回應(yīng)群眾訴求、化解信訪矛盾。	全年