近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》（以下簡稱《意見》），很高興今天向大家介紹《意見》相關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。

一、出臺(tái)背景及過程

今年以來，省委書記韓俊兩次批示，要求以省委省政府名義高規(guī)格召開全省旅游發(fā)展大會(huì)。省長王清憲批示，要求精心籌備。省政府分管負(fù)責(zé)同志多次專題研究。省文化和旅游廳高度重視，把出臺(tái)高質(zhì)量政策文件作為辦好旅游發(fā)展大會(huì)的重中之重，在全面摸排梳理、外出實(shí)地調(diào)研、深入學(xué)習(xí)借鑒、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草形成《意見》初稿，省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議先后審議通過。7月28日，省委、省政府正式印發(fā)。在7月29日召開的全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，省政府分管負(fù)責(zé)同志作了解讀。

二、主要內(nèi)容

《意見》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個(gè)部分，共9個(gè)方面30條。

第一部分為總體要求（第1-3條）。包括指導(dǎo)思想、總體布局、主要目標(biāo)。

《意見》提出，構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”（即皖南國際文化旅游示范區(qū)，合肥都市科創(chuàng)文化休閑旅游圈，大別山紅綠交融文化旅游圈，皖北文旅融合發(fā)展圈，長江、淮河、新安江、江淮運(yùn)河文化旅游發(fā)展帶）總體發(fā)展格局，實(shí)施旅游新高地建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范、旅游能級提升、旅游消費(fèi)促進(jìn)、旅游品牌傳播、旅游服務(wù)升級“六大工程”，形成點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景，彰顯徽風(fēng)皖韻的高品質(zhì)旅游目的地，努力將旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽增添強(qiáng)勁動(dòng)能。

提出到2025年，全省年接待游客達(dá)10億人次，旅游總收入達(dá)1.2萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.7%。到2027年，建成一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，高品質(zhì)旅游強(qiáng)省基本建成，年接待游客超過11億人次，旅游總收入達(dá)到1.4萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6%。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)（第4-24條）。即實(shí)施“六大工程”：

一是實(shí)施旅游新高地建設(shè)工程。建設(shè)大黃山世界級休閑度假旅游目的地，輻射帶動(dòng)皖南國際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更好走向世界；建設(shè)全國紅色文化傳承地，擴(kuò)大安徽紅色文化影響力；建設(shè)長三角生態(tài)康養(yǎng)首選地，打造世界級長三角“詩畫古鎮(zhèn)”“道源問道”等品牌。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范工程。推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為主攻方向，協(xié)同推進(jìn)休閑旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)；做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游精品村，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十百千”計(jì)劃，集中建設(shè)50個(gè)國家級、200個(gè)省級、1000個(gè)市級重點(diǎn)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿升級；提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三是實(shí)施旅游能級提升工程。開展大景區(qū)提升行動(dòng)，遴選100個(gè)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)施“一景一案”改造提升，對景區(qū)、景點(diǎn)解說詞進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提升，打造一批“席地而坐”景區(qū)景點(diǎn)，到2027年培育50個(gè)省級以上度假區(qū)；開展大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，謀劃建設(shè)100個(gè)重大旅游項(xiàng)目，建立省、市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)立項(xiàng)、審批、用地、資金等方面難題；開展大企業(yè)培育行動(dòng)，到2027年，培育年?duì)I收超10億元的文旅企業(yè)30家以上，年?duì)I收超百億元綜合性文旅企業(yè)3-5家；開展大招商突破行動(dòng)，引進(jìn)一批總部企業(yè)、“群主”企業(yè)、“鏈長”企業(yè)、新型文旅企業(yè)。

四是實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)工程。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給；推深做實(shí)“皖美好味道·百縣名小吃”活動(dòng)，創(chuàng)建“安徽有禮”品牌；打造旅游新業(yè)態(tài)新賽道，推廣“商業(yè)+旅游”“體育+旅游”“工業(yè)+旅游”模式，培育場景化體驗(yàn)產(chǎn)品，推動(dòng)演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)綜合體，大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)帶薪休假、職工療休養(yǎng)制度，鼓勵(lì)彈性作息，健全完善研學(xué)旅行制度體系、課程體系，持續(xù)舉辦“520”安徽文旅惠民消費(fèi)季等活動(dòng)。

五是實(shí)施旅游品牌傳播工程。強(qiáng)化傳播策劃，聚焦擴(kuò)大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，擴(kuò)大新媒體傳播，建立品牌傳播矩陣，策劃破壁出圈引爆點(diǎn)；創(chuàng)新營銷方式，加強(qiáng)原創(chuàng)IP營銷、消費(fèi)體驗(yàn)營銷、科技場景營銷，推進(jìn)虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合的體驗(yàn)營銷；實(shí)施“引客入皖”行動(dòng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化引客策略，組織開展一批“走出去、請進(jìn)來”市場開發(fā)活動(dòng)；提升節(jié)慶品牌，辦好安徽國際文化旅游節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，打響“駕游安徽”“美宿安徽”“研學(xué)安徽”等品牌。

六是實(shí)施旅游服務(wù)升級工程。推動(dòng)旅游交通便捷化，有序開通國際和地區(qū)航線，加強(qiáng)路景融合升級改造，建設(shè)一批旅游風(fēng)景道，加快構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)體系；推動(dòng)旅游服務(wù)智慧化，打造高水平直播和短視頻基地、高質(zhì)量電競產(chǎn)業(yè)集聚地、高品質(zhì)沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心，培育一批5G+智慧旅游應(yīng)用場景和示范標(biāo)桿，完善提升“游安徽”公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)省市縣三級旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共建共享；推動(dòng)旅游監(jiān)管精細(xì)化，完善地方性旅游法規(guī)，健全完善旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，規(guī)范市場秩序，探索通過人工智能大模型，提供個(gè)性化、定制化導(dǎo)游解說服務(wù)。

第三部分為保障措施（第25-30條）。從加強(qiáng)政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體舉措。

加強(qiáng)政策支持方面。一是加強(qiáng)資金引導(dǎo)。省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排支持旅游發(fā)展資金不少于2億元，用于支持各地申辦全省旅游發(fā)展大會(huì)、建設(shè)國家級旅游示范項(xiàng)目等獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌用好“大黃山”產(chǎn)業(yè)投資基金等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。二是拓寬融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持符合條件的旅游類項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債券。三是保障項(xiàng)目用地。將旅游項(xiàng)目用地納入各級國土空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)可用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。建立村莊規(guī)劃留白制度。保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目使用林地定額，依法依規(guī)辦理林地使用手續(xù)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將旅游人才納入各級人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。支持各地建立旅游人才激勵(lì)機(jī)制。組建旅游發(fā)展智庫。加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，著力培養(yǎng)旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。省委、省政府成立加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長擔(dān)任組長。每年通過“申辦制”落實(shí)承辦市，以省委、省政府名義召開全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。將旅游業(yè)發(fā)展納入省委對省轄市、省有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和各級政府目標(biāo)管理績效考核。

三、特色亮點(diǎn)

《意見》是文旅部門機(jī)構(gòu)改革后，我省以省委、省政府名義出臺(tái)的第一個(gè)旅游政策文件?！兑庖姟分饕攸c(diǎn)可以概括為“四個(gè)突出”。

特點(diǎn)一：突出以人民為中心的發(fā)展思想。《意見》充分彰顯大眾旅游的人民性，提出將旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；將旅游服務(wù)升級作為“六大工程”之一，不僅強(qiáng)調(diào)完善“硬件”，也突出優(yōu)化“軟件”，建立以游客滿意度為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)游客的獲得感和幸福感。

特點(diǎn)二：突出供需兩端協(xié)同發(fā)力。在供給側(cè)，牢牢堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，以實(shí)施重大工程為牽引，堅(jiān)持有為政府和有效市場相結(jié)合，用市場的邏輯、資本的力量和平臺(tái)的思維創(chuàng)造高品質(zhì)供給，著力在大景區(qū)建設(shè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大企業(yè)引育上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在需求側(cè)，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，根據(jù)后疫情時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)趨勢、市場走勢，適應(yīng)新需求新消費(fèi)，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

特點(diǎn)三：突出系統(tǒng)觀念、全局思維。《意見》與我省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近年來出臺(tái)的政策文件有效銜接，堅(jiān)持全省“一盤棋”思想，在總體布局上堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，提出構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”，著力破解發(fā)展不均衡問題；在產(chǎn)品、企業(yè)、項(xiàng)目、宣傳、保障等方面統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)；在部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上，合力推動(dòng)農(nóng)文旅、工文旅、商文旅、體文旅等“+旅游”和“旅游+”業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

特點(diǎn)四：突出目標(biāo)的引領(lǐng)性和政策的可行性?！兑庖姟峰^定高品質(zhì)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，對游客接待人次、旅游總收入、旅游業(yè)增加值占GDP比重等指標(biāo)進(jìn)行量化分解，按2025年和2027年兩個(gè)階段提出目標(biāo)任務(wù)，謀劃實(shí)施“六大工程”，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展明確思路和舉措。為確保目標(biāo)切實(shí)可行，提出的每條政策均反復(fù)推敲打磨，廣泛征求意見，逐一明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、配合單位，同時(shí)，將長期著眼與短期著手相結(jié)合，畫出“施工圖”，給出“時(shí)間表”，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)。

總體來看，《意見》對我省旅游業(yè)發(fā)展作出了一體化頂層設(shè)計(jì)，擘畫了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖，為高品質(zhì)旅游強(qiáng)省建設(shè)明確了努力方向、提供了政策依據(jù)、細(xì)化了工作舉措。我們已將《意見》逐條進(jìn)行了分解，明確了牽頭部門和責(zé)任部門。下一步，我們還要制定“一區(qū)三圈四帶”的專項(xiàng)規(guī)劃和六大工程的實(shí)施方案，錨定目標(biāo)，奮勇爭先，高效推進(jìn)《意見》落實(shí)，盡快把路線圖變成施工圖、實(shí)景圖。