重大事故隱患專項排查整治 2023 行動開展以來，全縣上下深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過多種方式開展重大事故隱患專項整治，排查整治各類風險隱患，著力推進全縣安全生產(chǎn)水平整體提升。截至目前，累計檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 4696 家次，排查事故隱患 5854 處，其中重大事故隱患 40 處【公路交通事故多發(fā)點段 18 處，工貿(mào)企業(yè) 11 處，非煤礦山 4 處，重大火災隱患 3 處，房屋市政工程 3 處，特種設(shè)備 1 處】，作出行政處罰 54 次，罰款 40.149 萬元（不含公安交警處罰）。

根據(jù)《全縣重大事故隱患專項排查整治 2023 行動總體方案》安排，本次行動已轉(zhuǎn)入精準執(zhí)法階段。為認真落實精準執(zhí)法階段重點工作任務，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、精準執(zhí)法職責分工

各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，制定本行業(yè)領(lǐng)域精準執(zhí)法實施方案：縣應急管理局牽頭負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣公安局牽頭負責道路交通領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣交通運輸局牽頭負責道路運輸、水上交通、公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責房屋和市政工程建設(shè)、燃氣、自建房領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負責漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、水利設(shè)施和水利工程建設(shè)領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣市場監(jiān)督管理局牽頭負責特種設(shè)備領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣文化和旅游局牽頭負責文化旅游領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣教育體育局牽頭負責校園安全、體育領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣林業(yè)局牽頭負責森林防火等領(lǐng)域精準執(zhí)法；縣消防救援大隊牽頭負責消防領(lǐng)域精準執(zhí)法；其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門分別依職責抓好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域精準執(zhí)法工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)要加強統(tǒng)一領(lǐng)導部署，根據(jù)本轄區(qū)實際進一步明確細化各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責任分工，及時消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，配合縣直有關(guān)部門做好精準執(zhí)法工作。

二、精準執(zhí)法工作內(nèi)容

（一）緊盯企業(yè)主要負責人責任落實開展精準執(zhí)法各有關(guān)部門要緊盯企業(yè)主要負責人六項重點任務落實情況開展精準執(zhí)法。

1.研究部署本企業(yè)重大事故隱患專項整治情況。企業(yè)主要負責人是否學習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準，研究部署開展對標自查自改；是否建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告；是否及時吸取市內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患；是否在專項整治期間帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少檢查 1 次）。

2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用情況。企業(yè)主要負責人是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任；是否突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單；是否按規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；是否根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治情況。企業(yè)主要負責人是否吸取國內(nèi)違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展 1 次全員安全警示教育活動；是否嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；是否組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；是否舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行 1 次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.組織對有限空間作業(yè)開展排查整治情況。有限空間事故易發(fā)的工貿(mào)、非煤礦山、市政工程等企業(yè)主要負責人，是否吸取近期國內(nèi)有限空間事故教訓，針對有限空間風險辨識、設(shè)施設(shè)備設(shè)計、管理制度建立和落實、防護應急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。

5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治情況。企業(yè)主要負責人是否針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展 1 次全面排查；是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

6.組織開展事故應急救援演練活動情況。企業(yè)主要負責人是否根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展 1 次事故應急救援預案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少 1 次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實增強從業(yè)人員應急避險意識。

（二）緊盯重大事故隱患開展精準執(zhí)法各有關(guān)部門要針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、政府部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、嚴重違法違規(guī)行為等，開展精準執(zhí)法。

1.對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。

2.在精準執(zhí)法階段，企業(yè)自查沒有發(fā)現(xiàn)重大隱患而政府部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，一律依法對企業(yè)實施行政處罰。

3.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。

4.重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

5.根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。

（三）緊盯事故問題企業(yè)開展精準執(zhí)法

各有關(guān)部門要全面梳理近期發(fā)生事故的企業(yè)、群眾反復舉報的企業(yè)等，開展精準執(zhí)法。

1.對專項整治期間發(fā)生亡人事故的企業(yè)，一律開展“回頭看”精準執(zhí)法，徹查企業(yè)主體責任落實情況、事故教訓吸取情況、問題隱患整改情況等。

2.對群眾反復舉報的企業(yè)，一律開展“執(zhí)法式”調(diào)查核實，不僅調(diào)查核實群眾舉報的問題，還要通過嚴格執(zhí)法徹查企業(yè)深層次問題。

三、精準執(zhí)法工作要求

（一）創(chuàng)新精準執(zhí)法方式

各有關(guān)部門要積極運用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

（二）加強精準執(zhí)法保障

各有關(guān)部門要組織專家對重點企業(yè)幫扶指導，積極服務企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證等服務保障。要宣傳落實好《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵一線從業(yè)人員積極舉報身邊的重大事故隱患和非法違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。

（三）壓緊精準執(zhí)法責任

各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，既要查企業(yè)的責任，也要查執(zhí)法人員的責任。嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)、部門，縣安委辦將嚴肅指出存在的突出問題，予以約談、通報，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理。

請各地、各有關(guān)部門于 11 月 20 日前，將精準執(zhí)法階段重點工作任務落實情況書面報縣安委辦。工作開展情況將納入年度安全生產(chǎn)和消防工作目標管理考核。