2023年，縣應(yīng)急管理局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照縣委、縣政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門各項(xiàng)決策部署，織密織牢安全生產(chǎn)防線，全力抓好自然災(zāi)害防治。2023年以來，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起、死亡4人，與去年同期相比，事故起數(shù)下降1起，死亡人數(shù)不變。未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

一、2023年主要工作開展情況

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.不斷夯實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍思想政治基礎(chǔ)。一是提高思想政治站位。突出黨的政治建設(shè)的根本性地位，在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作中提高政治站位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在重要位置，緊盯不放，常抓不懈。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為局黨委會(huì)第一議題、黨支部學(xué)習(xí)“第一內(nèi)容”、黨員干部學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。充分利用干部在線、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，及時(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是把準(zhǔn)思想政治航向。定期組織開展上專題黨課等活動(dòng)，筑牢全局黨員干部思想根基。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。三是深化主題教育提質(zhì)增效。印發(fā)了《中共青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局委員會(huì)關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的工作方案的通知》等重要文件，圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，建立“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)理論武裝走深走實(shí)。第二批主題教育開展以來，共召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議3次、黨員大會(huì)4次，開展集中學(xué)習(xí)7次，集中觀看視頻課件2次，交流發(fā)言累計(jì)18人次。

2.不斷建強(qiáng)應(yīng)急機(jī)關(guān)組織堡壘。一是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。每月制定黨支部工作計(jì)劃，圍繞主題黨日組織開展了重溫入黨誓詞等系列主題活動(dòng)11次。加強(qiáng)與社區(qū)共駐共建，局主要負(fù)責(zé)人、局分管負(fù)責(zé)同志分別與九華社區(qū)、長(zhǎng)龍社區(qū)簽訂了《共駐共建協(xié)議》。二是夯實(shí)組織保障。緊貼應(yīng)急管理職責(zé)任務(wù)要求，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)。按照要求進(jìn)行機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉工作，選拔政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到支部班子。三是嚴(yán)格日常管理。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛理念，經(jīng)常性開展談心談話，定期分析研判黨員干部職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)做好教育提醒。

3.著力加強(qiáng)“黨建+應(yīng)急管理”建設(shè)，不斷擦亮應(yīng)急鐵軍優(yōu)質(zhì)品牌。一是抓深作風(fēng)建設(shè)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率爭(zhēng)先意識(shí)，堅(jiān)持不懈貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉潔自律各項(xiàng)要求，引導(dǎo)黨員干部“真抓實(shí)干、馬上就辦”。編制應(yīng)急管理責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建設(shè)務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)。二是抓嚴(yán)廉政建設(shè)。深化紀(jì)律教育和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開展警示教育，今年以來，共召開警示教育大會(huì)6次。在縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，率先推進(jìn)機(jī)關(guān)廉潔文化建設(shè)，配合縣紀(jì)委監(jiān)委拍攝了《愛“廉”說》廉政微視頻，積極營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書8份，對(duì)“四重一大”事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣政府辦紀(jì)檢組參與監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。印發(fā)了《2023年縣應(yīng)急管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，緊盯關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)崗位和行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步完善防控措施。結(jié)合重要節(jié)假日及時(shí)印發(fā)工作提醒4次，持續(xù)抓好干部職工日常教育監(jiān)督管理。三是抓好民生實(shí)事。開展“立足崗位作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、干部在文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、雙擁等工作中主動(dòng)作為。今年以來，在包保聯(lián)系村黃石溪村召開座談會(huì)3次，在養(yǎng)殖扶持等方面為黃石溪村發(fā)展出謀劃策、提供助力。協(xié)助派駐村垅上村完成“一村一品”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃工作，幫助垅上村益民竹業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模新建2條制作竹勺子生產(chǎn)線，贏得了廣大人民群眾及社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。四是抓實(shí)融合共建。抓實(shí)“黨建+應(yīng)急管理”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨員干部的思想和行動(dòng)凝聚到中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要決策部署和要求上來，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持頂格部署，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作走深走實(shí)

一是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。提請(qǐng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)工作例會(huì)研究安全生產(chǎn)工作16次，研究解決安全生產(chǎn)突出問題；召開縣安委會(huì)全體會(huì)議4次，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。推動(dòng)縣政府與44家單位簽訂安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書，明確各單位各部門年度安全生產(chǎn)與消防工作任務(wù)。二是嚴(yán)格督查指導(dǎo)。縣安委辦組織開展了春季安全生產(chǎn)綜合督查、夏季安全生產(chǎn)綜合督查以及中秋國(guó)慶節(jié)前安全生產(chǎn)督查，正在開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)秋季安全生產(chǎn)大排查綜合督查，檢驗(yàn)工作成效，壓實(shí)各方責(zé)任。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。縣安委辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作開展情況實(shí)行周調(diào)度機(jī)制，先后召開工作調(diào)度會(huì)議3次，并對(duì)24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的594家重點(diǎn)企業(yè)逐一明確屬地政府和監(jiān)管部門網(wǎng)格責(zé)任人，形成齊抓共管格局。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)

督促指導(dǎo)全縣各單位以重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展隱患排查整治，截至目前全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9444家次，發(fā)現(xiàn)隱患11270處，行政處罰97次，罰款79.6643萬元，警示約談601家次，責(zé)令停產(chǎn)整頓21家次。

1.深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。縣安委會(huì)印發(fā)了《青陽(yáng)縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，細(xì)化分解2023行動(dòng)月度任務(wù)。全縣各單位聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展拉網(wǎng)式“安全體檢”，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5228家次，發(fā)現(xiàn)隱患6515處，已整改5562處，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患49處，已整改43處，行政處罰58次，罰款43.649萬元，警示約談295家次，責(zé)令停產(chǎn)5家次。其中縣應(yīng)急局共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位255家次，發(fā)現(xiàn)隱患1170處，已整改1151處，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的6條重大事故隱患，給予行政處罰13萬元。

2.深入開展“春、夏、秋”季安全生產(chǎn)大排查。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，縣安委辦于2月-11月深入開展了“春、夏、秋”季安全生產(chǎn)大排查，根據(jù)上級(jí)部署，會(huì)同縣住建局組織開展了城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)安排分4個(gè)組開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)怆[患排查；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展三合一場(chǎng)所專項(xiàng)整治；配合縣交安聯(lián)辦深入“大排查、大整治、大清零”攻堅(jiān)提升行動(dòng)。全縣累計(jì)共檢查單位8093家次，發(fā)現(xiàn)隱患10233處，已整改8597處，行政處罰83次，罰款54.149萬元，警示約談447家次，責(zé)令停產(chǎn)整頓20家次。

3.聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全提升。

非煤礦山：深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”、非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治、非煤礦山重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、地下礦山頂板管理等專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和汛期等特殊時(shí)期礦山安全防范，深入開展非煤地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，全面提升我縣非煤礦山本質(zhì)安全水平。

工貿(mào)、?；?、煙花爆竹：一是將今年重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)調(diào)整為85家，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)、一般檢查企業(yè)名單以及相應(yīng)的檢查頻次，確保執(zhí)法檢查全覆蓋。二是利用“安全管家”為我縣141家涉及重點(diǎn)工貿(mào)、?；吩趦?nèi)的行業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供隱患排查安全服務(wù)，共檢查企業(yè)291家次，發(fā)現(xiàn)隱患1456項(xiàng)。三是扎實(shí)開展窯爐企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化18類52項(xiàng)整治內(nèi)容，共排查整治隱患261項(xiàng)，停產(chǎn)整頓10家次，立案處罰3家，處罰66.048萬元（其中事故處罰64.048萬元）。對(duì)窯爐企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展政治監(jiān)督，落實(shí)屬地政府、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)31家窯爐企業(yè)實(shí)行包保，以嚴(yán)監(jiān)督倒逼各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。四是根據(jù)金屬冶煉、石灰窯爐夜間生產(chǎn)特性，開展常態(tài)化夜間執(zhí)法檢查。2023年，共開展夜查9次，抽查企業(yè)24家次，發(fā)現(xiàn)隱患34項(xiàng)。五是針對(duì)工貿(mào)、煙花爆竹等行業(yè)特點(diǎn)，不間斷通過微信群或工作提示單向企業(yè)發(fā)布提醒消息，對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目量身定制工作提示單，通過各類途徑發(fā)布提醒提示、學(xué)習(xí)資料等消息30余條，切實(shí)做到常提醒，常叮囑，常教育。六是完成新一輪煙花爆竹零售點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)。年初會(huì)同縣公安局、縣執(zhí)法局在縣城外環(huán)進(jìn)行常態(tài)化夜查，清除私設(shè)攤點(diǎn)銷售煙花爆竹行為。對(duì)批發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行合同管理等問題依法立案3起，處罰人民幣0.7萬元。

4.常態(tài)化開展“小切口”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。縣應(yīng)急局以“小切口”為突破口，結(jié)合實(shí)際開展了特種作業(yè)人員非法違法行為專項(xiàng)執(zhí)法、工礦商貿(mào)裝載機(jī)安全專項(xiàng)整治、窯爐企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治大提升專項(xiàng)整治行動(dòng)等11個(gè)“小切口”專項(xiàng)整治行動(dòng)，共計(jì)檢查企業(yè)345家次，發(fā)現(xiàn)隱患1618處，立案調(diào)查12起，行政處罰26萬元，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治推深做實(shí)。

5.推進(jìn)掛牌督辦重大隱患整改。提請(qǐng)縣政府對(duì)安徽華瑞科技有限公司、安徽森發(fā)木業(yè)有限公司、青陽(yáng)縣康泰物業(yè)管理有限公司（青陽(yáng)縣風(fēng)格城事小區(qū)）等三處重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。會(huì)同縣消防救援大隊(duì)多次開展實(shí)地督導(dǎo)，督促隱患單位按期整改到位。目前縣政府已同意對(duì)三處重大火災(zāi)隱患單位銷案摘牌。針對(duì)市安委辦掛牌督辦的青陽(yáng)縣龍瑞工貿(mào)有限公司重大生產(chǎn)安全事故隱患，縣應(yīng)急局督促隱患單位嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“七必須七嚴(yán)禁”工作準(zhǔn)則，在窯底設(shè)置紅外感應(yīng)自動(dòng)通風(fēng)設(shè)備，配備足額防護(hù)設(shè)備和檢測(cè)儀器，保持應(yīng)急救援物資配備齊全，于2023年6月30日提請(qǐng)市安辦對(duì)其銷案摘牌。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)縣開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2輪執(zhí)法監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題65個(gè)，提出督查建議77個(gè)。做好安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)辦理工作，今年以來，受理安徽省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)安全生產(chǎn)舉報(bào)件270件，已辦結(jié)242件，2件非我縣管轄范圍已退回，剩余26件正在有序辦理中。

（四）堅(jiān)持多措并舉，全面提升自然災(zāi)害防救能力

一是強(qiáng)化部署謀劃。今年以來，提請(qǐng)縣委、縣政府召開5次專題會(huì)議，全面部署安排防汛抗旱、森林防滅火等工作。提請(qǐng)縣政府發(fā)布禁火令，明確禁火要求，防止森林火災(zāi)發(fā)生。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示6次，分管領(lǐng)導(dǎo)作出批示9次，高位推動(dòng)自然災(zāi)害防范工作。二是健全責(zé)任體系。及時(shí)調(diào)整防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部組成人員，進(jìn)一步明確具體職責(zé)和相關(guān)部門工作分工。三是強(qiáng)化會(huì)商研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)。今年以來，共召開會(huì)商研判會(huì)11次，發(fā)布各類自然災(zāi)害預(yù)警信息46條，發(fā)布工作專報(bào)10期，印發(fā)工作通知和提示42次。四是深入風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。縣防辦成立督查組對(duì)城區(qū)易澇點(diǎn)、中小水庫(kù)等重點(diǎn)部位深入開展隱患排查。在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縣減救辦、森防辦成立督查組對(duì)全縣減災(zāi)救災(zāi)、森林防火工作開展了多輪督查。截至目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)派出督查工作組76次，累計(jì)參加394人次，排查整改各類問題隱患37處。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物資保障。積極強(qiáng)化災(zāi)害信息員和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全縣組建了266人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，覆蓋全縣所有行政村（社區(qū)）。組建應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍10支共327人。儲(chǔ)備袋類22.35萬條、砂石料5.54萬立方米等各類應(yīng)急物資。六是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和預(yù)案演練。今年以來，組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)各類責(zé)任人參加培訓(xùn)7次，累計(jì)培訓(xùn)200余人次，切實(shí)提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。縣防辦組織相關(guān)部門開展了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，在楊田鎮(zhèn)廣德口水庫(kù)舉行2023年池州市暨青陽(yáng)縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援綜合演練，進(jìn)一步提升防汛應(yīng)急能力。七是提升應(yīng)急救援綜合能力。正在謀劃建設(shè)青陽(yáng)縣應(yīng)急救援指揮中心，招標(biāo)意向即將公布。加強(qiáng)基層防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)，第一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新河鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)）防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)已經(jīng)初步完成，正在迎接省市級(jí)驗(yàn)收，第二批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蓉城鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)）防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)正在全力推進(jìn)中。縣減救辦組織調(diào)研指導(dǎo)20余次，積極推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，推薦申報(bào)1個(gè)社區(qū)（蓉城鎮(zhèn)天華社區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、3個(gè)村（喬木鄉(xiāng)金山村、楊田鎮(zhèn)澗泉村、蓉城鎮(zhèn)楊沖村）創(chuàng)建省級(jí)綜合減災(zāi)示范村（社區(qū)）。配合支持縣消防救援大隊(duì)，積極做好丁橋、酉華、開發(fā)區(qū)（朱備）3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者消防站建設(shè)，謀劃新河鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)，基本形成覆蓋廣泛、反應(yīng)迅速的城鄉(xiāng)消防救援力量新格局。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新載體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳引導(dǎo)

對(duì)全縣近五年來的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，對(duì)道路交通、工貿(mào)、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域邀請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)拍攝事故警示片《居安思?！?，開展從業(yè)人員警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的安全意識(shí)。“杜蘇芮”臺(tái)風(fēng)期間，通過電信、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商每日發(fā)送提醒短信26萬條，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾防范臺(tái)風(fēng)意識(shí)。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班向零售經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《致全鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶的一封信》，共計(jì)發(fā)放500余份，并制作宣傳音頻，利用應(yīng)急廣播、流動(dòng)小喇叭等形式大力開展宣傳。利用“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展了系列宣傳教育活動(dòng)，累計(jì)張貼海報(bào)、懸掛橫幅1400余幅，發(fā)放宣傳圖冊(cè)和宣傳用品2萬余份，發(fā)送宣傳短信8萬余條，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。

二、存在問題

一是安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣。我縣礦山及礦產(chǎn)品加工企業(yè)較多，一些企業(yè)還存在管理不規(guī)范、工藝較落后的問題，且我縣正在打造鎂鋁輕合金產(chǎn)業(yè)集群，寶鎂、京工建、路飛等一批鎂鋁加工企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)也為安全生產(chǎn)帶來了新挑戰(zhàn)。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全投入不足，安全風(fēng)險(xiǎn)防控和管理水平不高，從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高，違章操作等現(xiàn)象仍然存在。三是重大事故隱患排查還不到位。一些企業(yè)主動(dòng)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的意愿不強(qiáng)烈、工作責(zé)任還不到位，專業(yè)執(zhí)法力量薄弱，對(duì)重大隱患辨識(shí)能力和水平有待提升。

三、2024年工作打算

2024年，縣應(yīng)急管理局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神為指引，推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)保障體系，持續(xù)提升應(yīng)急救援綜合能力，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，凝聚思想共識(shí)，探索創(chuàng)新“黨建+應(yīng)急管理”工作機(jī)制，把業(yè)務(wù)工作的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面完成巡察整改任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高組織生活的針對(duì)性、實(shí)效性。全面落實(shí)“一改兩為”，完善落實(shí)“黨建+信訪”“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”等機(jī)制，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)黨建與應(yīng)急管理工作相互促進(jìn)、相互提升。

（二）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。立足縣安委會(huì)辦公室職能，充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、巡查、掛牌、督辦、考核等措施，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地、部門、企業(yè)、一線員工“四方責(zé)任”，完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅目標(biāo)責(zé)任考核。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查整治

1.持續(xù)開展重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)。扎實(shí)抓好精準(zhǔn)執(zhí)法階段工作任務(wù)，推動(dòng)重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)圓滿收官，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，積極查擺重大事故隱患，細(xì)化措施、嚴(yán)格整改。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)研判。將防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制重特大事故發(fā)生作為全年工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，布置開展歲末年初、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春季、高溫、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深入宣傳貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，狠抓地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，對(duì)達(dá)不到隱蔽致災(zāi)因素治理標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯非煤礦山、工貿(mào)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)工作重心從“追求量”到“注重質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，著力根治各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的久拖未決、反復(fù)出現(xiàn)的問題，持續(xù)強(qiáng)化問題閉環(huán)整改，嚴(yán)防隱患排查整治走過場(chǎng)，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合督查督導(dǎo)。制定安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案，明確督導(dǎo)內(nèi)容，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式，指導(dǎo)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)源頭性、根本性問題，共同探討謀劃解決問題的措施，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。

（四）進(jìn)一步提升行政執(zhí)法效能

1.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量。配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，不斷推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化。

2.精準(zhǔn)執(zhí)法、提質(zhì)增效。緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)開展精準(zhǔn)執(zhí)法，緊盯重大事故隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法，緊盯事故問題企業(yè)開展精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極運(yùn)用“四不兩直”等工作方式，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，及時(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

3.嚴(yán)格事故調(diào)查和舉報(bào)投訴處置。從嚴(yán)抓好事故追責(zé)問責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任“三必查”。加強(qiáng)舉報(bào)投訴件處置效果，深化行刑銜接，依法打擊危險(xiǎn)作業(yè)行為，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.全面深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)。規(guī)范線上立案審批、文書制作等處置流程，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。          

（五）進(jìn)一步抓好自然災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)

1.健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門自然災(zāi)害防治責(zé)任，形成職責(zé)明確、齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室、森林草原防滅火指揮部辦公室、抗震救災(zāi)指揮部辦公室議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，有效開展會(huì)商聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)普查、應(yīng)急響應(yīng)、科普宣傳等工作。

2.加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)水平和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，拓寬預(yù)警提示發(fā)布渠道，健全災(zāi)害會(huì)商制度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好防范應(yīng)對(duì)工作。

3.推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查。持續(xù)開展農(nóng)村房屋、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)道路橋梁等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等重點(diǎn)部位安全隱患排查，及時(shí)消除隱患風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化常態(tài)化安全管理。

4.提升應(yīng)急救援救災(zāi)水平。大力加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)教育等工作，強(qiáng)化各類救援力量資源共享、信息互通，推動(dòng)形成自然災(zāi)害群防群治局面。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障，調(diào)查摸清應(yīng)急物資底數(shù)，及時(shí)維護(hù)補(bǔ)充救災(zāi)物資。完善應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)值班值守，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害和險(xiǎn)情，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告信息并開展應(yīng)急處置。

5.夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，確保除試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第二批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2024年4月底前逐步推進(jìn)完成建設(shè)工作。用好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，持續(xù)推動(dòng)普查成果應(yīng)用。積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，不斷提升基層綜合減災(zāi)能力和水平。

（六）進(jìn)一步做好今冬明春森林防滅火工作

1.壓實(shí)防火責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步把森林防火工作細(xì)化到村、組，落實(shí)到山頭地塊。會(huì)同林業(yè)、公安等部門加強(qiáng)森林防火督查檢查，深入查找、解決問題隱患。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)職責(zé)履行不到位發(fā)生森林火災(zāi)的，采取倒查機(jī)制，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.增強(qiáng)防火意識(shí)。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理安排村組干部等深入村組，深入農(nóng)戶，通過微信、應(yīng)急廣播、宣傳單頁(yè)等形式，宣傳森林防火安全知識(shí)，張貼防火令，做到森林防滅火宣傳全覆蓋。

3.消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化野外火源管控，持續(xù)開展森林火災(zāi)隱患排查整治，加大重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管巡查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，真正把防火工作落實(shí)到防人上來，杜絕火災(zāi)的人為發(fā)生。

4.提升救援能力。加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)，加快防滅火裝備補(bǔ)充維護(hù)，加強(qiáng)撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展森林火災(zāi)撲救演練，努力做到在森林火災(zāi)處置上，具備一定的森林火災(zāi)前期處置能力，真正做到“打早，打小，打了”。

（七）進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)揮縣應(yīng)急救援指揮中心職能。力爭(zhēng)2024年一季度建成青陽(yáng)縣應(yīng)急救援指揮中心，建設(shè)可視化調(diào)度平臺(tái)，全面提高我縣應(yīng)急管理信息化水平。建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急指揮中心工作機(jī)制，強(qiáng)化信息獲取、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等能力，確保指揮調(diào)度科學(xué)、規(guī)范。

（八）進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理，管好用好政務(wù)公開和新媒體陣地，筑牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防線，有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。以補(bǔ)短板、促提升為目標(biāo)，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分專業(yè)、分層次、分類別、分崗位開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，常態(tài)化開展動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、粉塵防爆等專題培訓(xùn)，組織安全生產(chǎn)專家和局骨干力量送教入企，靠前服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)送上“安全知識(shí)大餐”，進(jìn)一步提高企業(yè)自主識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故能力。認(rèn)真貫徹“八五”普法要求，進(jìn)一步壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，利用好安全生產(chǎn)月、5·12防災(zāi)減災(zāi)日、10·13國(guó)際減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)急宣傳說服力感染力，廣泛開展接地氣、有生氣的科普宣傳活動(dòng)，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)和自然災(zāi)害自救互救能力。

（九）進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)關(guān)建設(shè)

1.抓政治引領(lǐng)，創(chuàng)建“講政治”機(jī)關(guān)。始終把“講政治”貫穿應(yīng)急管理工作各環(huán)節(jié)、全過程。通過組織主題黨日等形式，教育黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，扛牢政治責(zé)任。

2.抓能力提升，創(chuàng)建“善學(xué)習(xí)”機(jī)關(guān)。豐富載體“學(xué)”，組織專題訓(xùn)、融合業(yè)務(wù)訓(xùn)、立足崗位訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

3.抓工作落實(shí)，創(chuàng)建“高效率”機(jī)關(guān)。創(chuàng)新方式方法，提質(zhì)增效，抓好文明創(chuàng)建、雙擁、鄉(xiāng)村振興、法治宣傳等各項(xiàng)工作。

4.抓廉潔自律，創(chuàng)建“守紀(jì)律”機(jī)關(guān)。多措并舉開展廉政教育，豐富形式開展廉潔文化活動(dòng)，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)廉政提醒教育引導(dǎo)黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線。