青陽縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》實施方案

 

2023 年 8 月 25 日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》，全面推動我縣非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省安委辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》視頻會議和市安委辦《關(guān)于印發(fā)池州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見>實施方案的通知》（池安辦〔2023〕140 號）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就宣傳貫徹落實《意見》，制定如下實施方案。 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分認(rèn)識《意見》出臺背景，準(zhǔn)確理解把握《意見》條文含義，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府重大決策部署上來，增強(qiáng)抓好貫徹落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實把貫徹落實《意見》作為一項重大政治任務(wù)，動真碰硬、真抓實干，攻堅克難、善作善成，確保各項任務(wù)措施落地生根。

二、組織保障

縣安委辦成立縣級學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長 王斌

副組長：縣應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師 王振

組  員：譚壽龍、李烽、汪宇、錢葉青

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》工作，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

李烽兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會成員單位要迅速組織開展《意見》學(xué)習(xí)宣傳活動，積極營造濃厚社會氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實質(zhì)和政策要求，切實把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動。縣安委辦對全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，并提請縣委、縣政府召開會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦也要加強(qiáng)《意見》專題學(xué)習(xí)宣傳。各有關(guān)單位要充分利用報紙、新媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等信息化媒體平臺，進(jìn)行廣泛宣傳；各非煤礦山企業(yè)除了在各級黨政會議上組織學(xué)習(xí)，還要利用安全例會、班組會、班前會、三級教育等進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過公司網(wǎng)站、辦公平臺、微信工作群等形式，將《意見》內(nèi)容宣傳到每個班組、每個職工。也可采取制作展板、設(shè)立專欄、訪談等多種方式，主動發(fā)布權(quán)威信息，集中報道，把《意見》宣傳貫徹工作引向深入。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣講

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會成員單位及非煤礦山企業(yè)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（礦安〔2022〕4 號）、《安徽省應(yīng)急廳 國家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于加強(qiáng)安徽省金屬非金屬礦山安全技術(shù)工作的指導(dǎo)意見》（皖應(yīng)急〔2021〕144 號）等文件及今年以來有關(guān)加強(qiáng)非煤礦山安全管理工作的要求，根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一編寫的《意見》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，多方面深入學(xué)習(xí)理解《意見》內(nèi)涵。逐層、逐級組織開展《意見》宣傳貫徹培訓(xùn)，加強(qiáng)宣講，對照老標(biāo)準(zhǔn)，理解新標(biāo)準(zhǔn)，特別是新增和修改部分要重點(diǎn)深刻理解領(lǐng)會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要適時舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》培訓(xùn)班，對《意見》內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和解讀，確保對《意見》理解不走偏、貫徹不打折、落實不走樣。 

（三）加強(qiáng)自查自改

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會成員單位要對照《意見》要求，加強(qiáng)自我檢視，查找問題，認(rèn)真履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門行業(yè)管理、安全監(jiān)管責(zé)任，落實非煤礦山監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備要求和安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，自我檢視出的問題要及時進(jìn)行調(diào)度，及時研究解決。各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格對照《意見》內(nèi)容，針對本礦山實際，結(jié)合綜合整治、各類專項整治、專項行動等工作，開展專項對標(biāo)檢查，逐條逐項自查，梳理出重點(diǎn)和弱點(diǎn)，制定整改措施，確保問題得到解決，隱患得到消除。對自查出的重大事故隱患要登記建檔，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時限等相關(guān)信息，及時上報屬地監(jiān)管部門，并按照要求開展調(diào)查，同時對整改落實情況進(jìn)行驗收。 

（四）加強(qiáng)督查檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、研究指導(dǎo)，督促檢查作用，推動各有關(guān)部門、企業(yè)主動作為、積極作為，切實加強(qiáng)對《意見》意見貫徹落實情況的督促檢查。督促指導(dǎo)轄區(qū)（所屬）非煤礦山企業(yè)讀懂、吃透《意見》內(nèi)容，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升安全管理水平，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?？h安委會有關(guān)成員單位要把《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹和自查自改情況納入日常執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用突擊檢查、回頭復(fù)查等形式，檢查企業(yè)是否存在有違《意見》要求情況，特別是構(gòu)成重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行為或情況，對檢查出的重大隱患要予以依法依規(guī)處理。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識到《意見》出臺的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，主要負(fù)責(zé)人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施，親自督辦，定期檢查、全程跟蹤，有關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合調(diào)研，在分管領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)《意見》宣傳，吃透精神；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦、非煤礦山企業(yè)要成立相應(yīng)的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)宣貫工作，明確責(zé)任分工和宣講人員。各非煤礦山行業(yè)管理部門要加強(qiáng)聯(lián)動、齊抓共管，形成工作合力，確保《意見》宣貫有序開展。 

（二）結(jié)合實際，突出宣貫重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會成員單位和非煤礦山企業(yè)要切實把宣貫工作擺上議事日程，結(jié)合實際，聚焦本地區(qū)、本領(lǐng)域非煤礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，依據(jù)《意見》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，突出重點(diǎn)，認(rèn)真編寫宣講提綱，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，分層次分節(jié)點(diǎn)抓好落實。非煤礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際和自查的問題，針對安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)關(guān)鍵人員以及一線生產(chǎn)員工，圍繞學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本分別制定不同的宣講內(nèi)容，切實增強(qiáng)宣講針對性和有效性。 

（三）注重結(jié)合，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。各單位要把貫徹落實《意見》作為一項政治任務(wù)，結(jié)合重大事故隱患專項排查整治2023行動，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法檢查清單，把《意見》要求列入精準(zhǔn)執(zhí)法階段檢查重要內(nèi)容，真正做到真抓實干，敢于動真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法，確?！兑庖姟坟瀼匦Ч?。 

（四）落實措施，強(qiáng)化檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實宣傳貫徹《意見》措施，建立考核機(jī)制，除了加強(qiáng)日常督查檢查，還要把《意見》貫徹落實情況納入非煤礦山安全生產(chǎn)月度綜合評價和年度考核巡查重要內(nèi)容，作為履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。要走訪了解指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)宣傳貫徹《意見》情況，幫助企業(yè)解決實際問題，切實將《意見》宣傳貫徹落實到基層一線和非煤礦山企業(yè)班組，有效防止事故發(fā)生，堅決杜絕官僚主義和形式主義，確保各項任務(wù)措施落實落細(xì)?？h安委辦將適時對落實情況進(jìn)行督查檢查，對工作不力、落實不到位的單位進(jìn)行通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)。