《安徽省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助辦法》已經(jīng)2016年5月18日省人民政府第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

 

省長(zhǎng)  李錦斌

2016年5月28日

 

安徽省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助辦法

 

第一條  為了救助生活無(wú)著的流浪人員、乞討人員，保障其基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)生活無(wú)著的流浪人員、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流浪乞討人員），是指離家在外、自身無(wú)力解決食宿、處于流浪或者乞討狀態(tài)的人員。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為流浪乞討人員提供食宿、急病救治、協(xié)助返回等臨時(shí)救助。救助所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第四條  縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管流浪乞討人員救助工作。

縣級(jí)以上人民政府公安、衛(wèi)生計(jì)生、交通運(yùn)輸、城市管理、人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好流浪乞討人員救助的相關(guān)工作。

第五條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立流浪乞討人員救助管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助管理站），為流浪乞討人員提供臨時(shí)救助服務(wù)。救助管理站的設(shè)施和人員配備應(yīng)當(dāng)與救助管理任務(wù)相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)民政工作的機(jī)構(gòu)設(shè)立救助服務(wù)點(diǎn)，指定專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)救助相關(guān)工作。

救助管理站、救助服務(wù)點(diǎn)的地址和救助服務(wù)電話，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六條  流浪乞討人員可以直接向救助管理站求助，也可以向民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處求助。接到求助的民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其前往救助管理站接受救助。

公安、城市管理和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理站求助；對(duì)其中的未成年人和老年人、殘疾人、孕婦，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站；對(duì)其中的突發(fā)急病人員、危重病人、有明顯外傷人員、疑似精神障礙患者，應(yīng)當(dāng)立即送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并告知當(dāng)?shù)鼐戎芾碚尽?/span>

社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時(shí)向救助管理站或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告或者協(xié)助流浪乞討人員向救助管理站求助的，有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  對(duì)要求救助的流浪乞討人員，救助管理站應(yīng)當(dāng)對(duì)其下列情況進(jìn)行登記：

（一）居民身份證或者其他能夠證明身份的證件；

（二）近親屬或者其他關(guān)系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式；

（三）隨身攜帶的物品。

要求救助的流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供前款所列事項(xiàng)的相關(guān)信息，因年老、年幼、殘疾和其他特殊原因無(wú)法提供相關(guān)信息的除外。

第八條  對(duì)流浪乞討人員按照本辦法第七條規(guī)定提供的信息，救助管理站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救助；對(duì)不符合本辦法第二條規(guī)定的人員不予救助，并告知其不予救助的理由。

對(duì)因年老、年幼、殘疾和其他特殊原因無(wú)法提供相關(guān)信息的流浪乞討人員，救助管理站應(yīng)當(dāng)先行救助，在其入站后24小時(shí)內(nèi)以適當(dāng)形式發(fā)布尋親公告，并提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查身份信息。

第九條  救助管理站應(yīng)當(dāng)給予受助人員下列救助：

（一）提供符合衛(wèi)生要求的食物和飲用水；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（四）將突發(fā)急病人員、疑似傳染病人、疑似精神障礙患者，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；

（五）為沒(méi)有交通費(fèi)返回住所地、戶(hù)籍地或者所在單位的人員，提供乘車(chē)憑證；

（六）為未成年人提供心理輔導(dǎo)。

流浪乞討人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)共同制定。

第十條  救助管理站應(yīng)當(dāng)按照性別分區(qū)安排受助人員住宿，單人單鋪。救助管理站應(yīng)當(dāng)安排女性工作人員，為女性受助人員提供救助管理服務(wù)。

對(duì)受助的未成年人、老年人、殘疾人、孕婦和生活自理有困難的人員，救助管理站應(yīng)當(dāng)在住宿、床鋪安排和飲食等方面給予照顧。

第十一條  對(duì)年滿(mǎn)16周歲、無(wú)精神障礙或者智力殘疾跡象的受助人員，救助管理站救助期限一般不超過(guò)10天。有下列情形之一的，救助管理站可以延長(zhǎng)救助期限，并報(bào)主管的民政部門(mén)備案：

（一）等待親屬或者所在單位接領(lǐng)的；

（二）正在接受治療的；

（三）等待安置的。

第十二條  受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守救助管理站的各項(xiàng)規(guī)章制度。受助人員違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十三條  受助人員接受必要的救助后，具備條件的可以自行離開(kāi)救助管理站。受助的未成年人、老年人、殘疾人以及有其他特殊困難人員離站的，救助管理站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位到站接領(lǐng)；不能接領(lǐng)的，由救助管理站負(fù)責(zé)聯(lián)系送交。

受助人員離站時(shí)，由救助管理站辦理離站手續(xù)。

第十四條  對(duì)因年老、年幼、殘疾和其他特殊原因，無(wú)法查明親屬、所在單位、戶(hù)籍地、住所地的受助人員，由救助管理站的主管民政部門(mén)提出安置方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，送公辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分類(lèi)安置。對(duì)其中的未成年人，自安置之日起滿(mǎn)6個(gè)月仍未查明親屬、戶(hù)籍地、住所地的，由安置地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)辦理居住登記，在居住登記地平等享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)。

第十五條  鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式為流浪乞討人員提供救助服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、救助管理站可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助。

第十六條  救助管理站不得向受助人員及其親屬、所在單位收取或者變相收取任何費(fèi)用，不得組織受助人員從事生產(chǎn)。

救助管理站工作人員應(yīng)當(dāng)尊重受助人員人格，不得有下列行為：

（一）拘禁或者變相拘禁受助人員;

（二）體罰、辱罵、虐待受助人員，或者唆使他人體罰、辱罵、虐待受助人員；

（三）損壞、非法侵占受助人員財(cái)物；

（四）克扣受助人員生活供應(yīng)品；

（五）扣壓受助人員的證件、申訴控告材料；

（六）其他損害受助人員合法權(quán)益的行為。

第十七條  救助管理站違反本辦法規(guī)定，不依法履行救助職責(zé)的，求助或者受助的流浪乞討人員可以向民政部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，并將調(diào)查、處理情況告知舉報(bào)人。

第十八條  救助管理站有下列情形之一的，由主管的民政部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)要求救助且符合本辦法第二條規(guī)定的流浪乞討人員不予救助的；

（二）未按本辦法第七條、第八條規(guī)定履行登記、核查職責(zé)的；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，向受助人員或者其親屬、所在單位收取或者變相收取費(fèi)用，或者組織受助人員從事生產(chǎn)的；

（四）挪用、私分救助資金、物資的；

（五）在履行救助職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十九條  救助管理站工作人員違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由主管救助管理站的民政部門(mén)依法給予行政處分；涉嫌違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  主管救助管理站的民政部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)民政部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分：

（一）違反本辦法第十四條規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府安置的；

（二）違反本辦法第十七條規(guī)定，不及時(shí)調(diào)查、處理流浪乞討人員舉報(bào)的。   

第二十一條  本辦法自2016年9月1日起施行。2004年4月1日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》同時(shí)廢止。