審計結(jié)果表明，2022年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，發(fā)揮財政職能作用，積極應(yīng)對疫情反彈、經(jīng)濟下行、土地市場降溫等帶來的各種困難挑戰(zhàn)，落實財政穩(wěn)經(jīng)濟措施，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

——財政保障能力進一步增強。全年完成財政收入11.91億元，較上年同比增收1.2億元，增長11.16%；一般公共預(yù)算支出28.34億元，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，繼續(xù)落實政府過“緊日子”政策，壓減一般性支出，兜牢“三保”底線。全面落實減稅降費政策，全年征前減免稅款4.83億元，保障了社會穩(wěn)定。加強地方政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風險，新增債券5億元，為我縣基礎(chǔ)設(shè)施、美麗集鎮(zhèn)、生態(tài)修復(fù)建設(shè)及脫貧攻堅等領(lǐng)域提供了重要的資金保障。

——民生保障力度進一步加大。全年實現(xiàn)民生支出24.13億元，占一般公共預(yù)算支出的85.14%。統(tǒng)籌整合財政資金4.5億元，實施20項民生實事，開展10項暖民心行動，增進民生福祉。安排農(nóng)林水支出5.15億元，推進鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興；社會保障和就業(yè)支出4.98億元，確保各項惠民政策得到落實；教育支出3.77億元，促進教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；節(jié)能環(huán)保支出0.29億元，推動節(jié)能環(huán)保和污染防治工作有效開展。

——財政管理改革進一步深化。推進預(yù)算管理一體化改革，全面啟用“安徽省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”；制定《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革全面實施零基預(yù)算工作方案》，積極落實零基預(yù)算管理；重點開展2021年度18個重點項目和5個部門整體支出財政重點評價，持續(xù)加強50家縣級部門線上監(jiān)控預(yù)警，切實推動預(yù)算績效管理。

一、2022年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況

（一）一般公共預(yù)算收支情況

2022年全縣一般公共預(yù)算收入119,093萬元，較上年增長11.16%，收入總計346,521萬元。2022年全縣一般公共預(yù)算支出283,375萬元，較上年增長10.65%，支出總計319,105萬元。2022年全縣一般公共預(yù)算年終結(jié)余27,416萬元（全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。

2022年縣本級一般公共預(yù)算收入58,091萬元，較上年增長13.24%，收入總計285,504萬元。2022年縣本級一般公共預(yù)算支出222,358萬元，較上年增長9.16%，支出總計258,088萬元。2022年縣本級一般公共預(yù)算年終結(jié)余27,416萬元（全部為結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。

（二）2022年度政府性基金等三類預(yù)算收支情況

2022年全縣政府性基金預(yù)算收入68,016萬元，較上年減少23.43%，收入總計102,496萬元。2022年全縣政府性基金預(yù)算支出79,150萬元，支出總計89,504萬元。2022年全縣政府性基金預(yù)算年終結(jié)余12,992萬元。

2022年全縣社會保險基金收入總計157,127.42萬元，支出總計129,165.47萬元，當年結(jié)余27,961.96萬元，年末滾存結(jié)余70,202.65萬元。

2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1,500萬元，較上年減少25%，收入總計1,512萬元。2022年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1,500萬元。年終結(jié)余12萬元。

（三）2022年度其他財政收支情況

1.2022年縣政府債務(wù)收支情況

2022年省核定我縣政府債務(wù)限額405,618萬元。截至2022年底，全縣政府債務(wù)余額390,084萬元，較上年增長4.23%，其中:一般債務(wù)余額163,476萬元、專項債務(wù)余額226,608萬元，政府債務(wù)率107.04%。

2022年新增地方政府債務(wù)資金50,044萬元，其中:發(fā)行新增地方政府債券17,461萬元（一般債券2,361萬元、專項債券15,100萬元）、發(fā)行再融資債券32,583萬元。

2022年償還本金34,209萬元，償還利息13,415.94萬元，支付兌付服務(wù)費2.38萬元。

2.全縣“三公”經(jīng)費和會議費等支出情況

2022年全縣“三公”經(jīng)費支出合計1,929.72萬元，較上年降低7.77%，其中:公務(wù)接待費1,170.92萬元，較上年降低5.97%;公務(wù)用車購置及運行維護費758.8萬元，較上年降低10.40%；因公出國（境）費0萬元，與上年持平。

2022年全縣會議費支出460.69萬元，較上年降低12.92%；培訓(xùn)費支出568.21萬元，較上年降低4.07%。

3.非稅收入收支情況

2022年縣本級非稅收入總計28,141.66萬元，支出總計31,205.76萬元。

截至2022年底，應(yīng)繳國庫期初余額結(jié)余4,816.41萬元，期末結(jié)余1,752.31萬元，應(yīng)繳財政專戶期末結(jié)余0萬元，待結(jié)算收入期末結(jié)余908.08萬元。

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）應(yīng)繳國庫收入2,561.3萬元未及時繳庫。截至2022年底，縣政府非稅收入服務(wù)中心應(yīng)繳國庫收入期末結(jié)余1,752.31萬元未及時繳庫；國庫股財政專戶和縣會計核算中心存款利息余額592.77萬元和23.71萬元均未及時繳庫；綜合科住房資金專戶“住房補貼”項目已足額通過財政預(yù)算另行安排支出，結(jié)余專戶192.51萬元未及時繳庫。

（二）部分單位預(yù)算編制不準確。6家單位年初未編制公務(wù)用車運行維護費預(yù)算，決算支出60萬元；3家單位年初未編制會議費預(yù)算，決算支出4.03萬元；7家單位年初未編制培訓(xùn)費預(yù)算，決算支出10.98萬元。

（三）部分上級轉(zhuǎn)移支付資金使用效率不高。一是資金分配不及時。截至2022年底，收到上級下達的指標中有14個項目，涉及指標214.8萬元，未按規(guī)定時限進行本級分配。二是資金支出進度慢。截至2022年底，本級分配后，支付進度為0的項目31個，涉及指標6,586.09萬元；支付進度低于10%的項目6個，涉及指標536.53萬元；支付進度10%—50%的項目21個，涉及指標3,474.7萬元。

（四）債券資金支出進度較慢。2022年安排一般債券資金2,361萬元，涉及項目6個，截至2022年底，共撥出資金1,347.42萬元，占總量的57.07%，支出比例較低。

（五）部分單位混用國庫集中支付經(jīng)濟分類科目或預(yù)算指標。一是部分單位混用國庫集中支付經(jīng)濟分類科目，支出內(nèi)容與科目性質(zhì)不一致。如26家和30家預(yù)算單位分別在“辦公費”科目中填列公積金239.36萬元（多為聘用人員）和各類獎金127.78萬元；22家和24家預(yù)算單位分別在“其他商品和服務(wù)支出”科目中填列社保費用151.89萬元和公務(wù)接待費19.03萬元。二是部分單位混用預(yù)算指標。如縣文旅局和陵陽鎮(zhèn)分別在“15分鐘閱讀圈建設(shè)補助資金”和“2022年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金”預(yù)算指標中申請單位基本支出12.8萬元和12萬元，廟前鎮(zhèn)在“2022年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金”預(yù)算指標中申請停車場整治提升工程款30萬元，上述單位同時在其他預(yù)算指標中申請上述專項支出。

（六）預(yù)算指標調(diào)整不夠精準。如追加縣經(jīng)開區(qū)管委會“村鎮(zhèn)銀行獎勵款”指標232.34萬元，其使用代管資金支付，追加指標全部結(jié)余；分別調(diào)劑縣檢察院和縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心“公務(wù)用車購置費”指標18.5萬元和204.93萬元為一般指標，實際未支出。

（七）少數(shù)單位決算編制不真實。3個單位實際采購辦公設(shè)備支出18.23萬元，決算報表中均填列此項支出為0。

針對上述問題，審計提出了進一步加強收入管理、督促相關(guān)單位進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性、準確性、強化預(yù)算支出約束及時分配使用上級轉(zhuǎn)移支付資金、督促預(yù)算單位規(guī)范經(jīng)濟分類科目使用，嚴格按照預(yù)算批復(fù)支付資金等意見及建議。縣財政局高度重視審計整改工作，應(yīng)繳國庫收入2,561.3萬元已于7月11日前分四次全部上繳國庫，當年度未發(fā)生支出的455.77萬元預(yù)算指標已全部收回，縣財政局將持續(xù)推進預(yù)算管理一體化改革，加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，進一步加大對預(yù)決算編制、項目資金撥付進度的監(jiān)督管理力度。

二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況

今年主要對縣鄉(xiāng)村振興局和縣直工委2022年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計。審計發(fā)現(xiàn)的問題有：

（一）縣鄉(xiāng)村振興局部分支出無預(yù)算?？h鄉(xiāng)村振興局2022年12月對蓉城鎮(zhèn)龍子口社區(qū)、和平村及新河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共11個村，每個村補助鄉(xiāng)村建設(shè)資金2萬元，共計22萬元，支出無預(yù)算?？h鄉(xiāng)村振興局2022年度年初預(yù)算中未安排會議費和公務(wù)接待費支出，賬證資料反映本年度會議費支出258,337.92元、公務(wù)接待費6,234.00元。

（二）縣直工委部分項目預(yù)算缺乏約束性。2022年縣財政局批復(fù)的“黨建工作經(jīng)費”等5個項目經(jīng)費預(yù)算合計320,000元，用于支付項目勞務(wù)費、辦公設(shè)備購置、會議費、差旅費等相關(guān)支出。通過預(yù)算批復(fù)、預(yù)算指標、國庫支付數(shù)據(jù)核實發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算“黨建工作經(jīng)費”中的差旅費支出均未發(fā)生，涉及金額19,000元。部分預(yù)算執(zhí)行率低于10%。對縣直工委2022年預(yù)算指標與國庫支付數(shù)據(jù)進行分析，2022年縣直工委辦公費、辦公設(shè)備購置等預(yù)算執(zhí)行率（實際支付金額/預(yù)算數(shù)）低于10%，“中共青陽縣直屬機關(guān)工作委員會本級_綜合定額（行政）”中的電費、公務(wù)接待費均未支出，執(zhí)行率為0。

（三）縣直工委在項目經(jīng)費中列支工會經(jīng)費。2022年12月2日縣直工委分別從機關(guān)綜合定額（行政）培訓(xùn)費科目列支620元、黨建工作經(jīng)費會議費科目列支8,000元、紀檢辦案經(jīng)費的辦公設(shè)備購置科目列支6,380元、其他商品和服務(wù)支出科目列支5,000元，上述合計支出20,000元撥付至縣直工委機關(guān)工會賬戶作為工會經(jīng)費，未對項目支出和基本支出進行合理劃分，在項目經(jīng)費中列支工會經(jīng)費。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計就加強單位預(yù)算編制管理工作、強化部門預(yù)算執(zhí)行約束、提升預(yù)算績效管理水平等方面提出意見及建議，相關(guān)部門正在積極整改中。

三、重大政策措施落實跟蹤審計情況

根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署，今年第一、二季度，青陽縣審計局分別對青陽縣2022年安心托幼、老年助餐政策措施落實情況和新型冠狀病毒感染疫情防控資金收支情況進行了跟蹤審計。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

青陽縣2022年安心托幼、老年助餐政策措施落實情況跟蹤審計：

（一）幼兒園托育班審批工作缺失。截至2022年10月，青陽縣共有4家幼兒園開展了托育備案申請，分別是青陽縣第八幼兒園、第三幼兒園、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)幼兒園和楊田小天使幼兒園（民營），查看備案申請資料發(fā)現(xiàn)，上述4家幼兒園備案材料中沒有縣教體局審核材料，進一步延伸審計確定，幼兒園托育班審批環(huán)節(jié)缺失。 

（二）未建立老年食堂（助餐點）評估機制。2022年，青陽縣新增26家老年助餐服務(wù)機構(gòu)，其中城市老年食堂（助餐點）6個，農(nóng)村老年食堂（助餐點）20個，26個老年食堂（助餐點）均已運營，但未對老年食堂（助餐點）的助餐服務(wù)、食品安全、食堂管理等進行評估，建立準入、退出和評估機制。

（三）未落實水、電、氣享受居民價格優(yōu)惠政策。根據(jù)民政部門材料顯示，青陽縣城區(qū)內(nèi)6家老年食堂（助餐點）未享受水、電、氣居民價格優(yōu)惠政策。

（四）聯(lián)合檢查工作不全面，臺賬不全。截至目前，“老年助餐”暖民心行動開展一年多以來，縣民政部門以老年人滿意度和食品安全為指標，與市場監(jiān)管局開展了對老年食堂（助餐點）聯(lián)合檢查，但聯(lián)合檢查工作不全面，未實施全覆蓋，聯(lián)合檢查臺賬不全。

審計已就上述問題提出要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范項目建設(shè)和細化責任落實等意見和建議，相關(guān)單位積極落實整改責任：上述4家幼兒園按照皖教基秘〔2022〕101號文件要求完善托育備案相關(guān)手續(xù)；縣民政局已按照《池州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估標準（試行）》要求對老年食堂（助餐點）的助餐服務(wù)，食品安全、食堂管理、滿意度等進行評估；縣民政局已與縣發(fā)改委積極對接，6家老年食堂均已向有關(guān)單位申請用電、用水、用氣居民價；縣民政局已對照《老年助餐服務(wù)行動方案》，于6月中旬完成全覆蓋聯(lián)合檢查。

新型冠狀病毒感染疫情防控資金收支情況跟蹤審計：

（一）個別采購票據(jù)不符合規(guī)定。2022年4月和5月，分別支付池州市暉聚信息技術(shù)咨詢有限公司隔離點改造（地板革鋪設(shè)）費用*元和*元，發(fā)票內(nèi)容均為日雜品銷售。

（二）部分防疫物資采購手續(xù)不夠規(guī)范。2022年8月17日，縣衛(wèi)健委委托縣疾控中心通過邀請招標的形式采購1:20混采管1萬支，安徽聚聰醫(yī)療器械有限公司以報價*元/支中標。8月19日，縣疾控中心與安徽聚聰醫(yī)療器械有限公司簽訂購銷合同，采購*萬支，合同金額*萬。

審計已就上述問題從加強制度建設(shè)和財務(wù)管理兩個方面提出意見和建議，問題整改工作正在持續(xù)推進中。

四、政府性投資項目審計情況

（一）竣工結(jié)算審計

已開展青陽縣第四小學(xué)1#、2#、3#教學(xué)樓及1#、2#綜合樓工程、室外附屬工程、青陽縣南部新城公共體育場工程、青陽縣第三幼兒園南北樓工程、2021年縣城區(qū)排水防澇（泵站）建設(shè)工程、陵陽鎮(zhèn)禮貌山項目安置區(qū)室外道排工程、陵陽鎮(zhèn)禮貌山項目安置區(qū)安置房基礎(chǔ)工程、長龍山白云石礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程、天柱路（原東門酒廠地塊）市民公園項目、2021年老舊小區(qū)（龍子口西小區(qū)）改造項目、青陽縣酉華鎮(zhèn)平田州東北側(cè)采礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工程、青陽縣城區(qū)供水擴容建設(shè)項目輸水管網(wǎng)工程等19個項目竣工結(jié)算審計。

（二）跟蹤審計

持續(xù)開展縣醫(yī)院整體搬遷及五溪新區(qū)人居環(huán)境提升項目（五溪風情街安置區(qū)）工程跟蹤審計，新開展木鎮(zhèn)—寶鎂110KV線路工程EPC項目、S219青陽蛤蟆嶺至石臺六都段公路改建工程（兩個標段）、池黃高鐵九華山站站前廣場及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程跟蹤審計工作。

（三）專項審計調(diào)查

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)重要指示批示精神，推動城市綠化生態(tài)和城市綠化工程領(lǐng)域政治生態(tài)“雙進化”，根據(jù)省紀委、省審計廳要求，對青陽縣2017年至今城市綠化工程進行專項審計調(diào)查。

（四）其他工作

1.從資料完善、建設(shè)程序執(zhí)行等方面，對縣公安局110接處警中心10KV配電等74個竣工結(jié)算項目進行了審前登記和監(jiān)督。

2.按照《青陽縣政府投資項目工程變更管理辦法》的規(guī)定，積極履行政府投資項目工程變更的聯(lián)合審查工作，共參與13個工程項目的變更審查，審查過程中提出了切實可行的意見和建議。

（五）審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

1.針對工程結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)的不實價款問題，會同項目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位進行溝通核實，共計確認不實價款1213.79萬元，相關(guān)責任單位已落實整改。

2.針對個別項目分項的清單量大于圖紙工程量的問題、服務(wù)類自行采購程序不規(guī)范、未嚴格執(zhí)行變更報批等問題，審計分別提出了意見和建議，要求責任單位加強預(yù)算編制管理，嚴格督促造價咨詢企業(yè)按照設(shè)計圖紙、工程量清單計價規(guī)范等進行科學(xué)算量，力求準確合理、不漏不重，切實提高工程量清單編制和服務(wù)質(zhì)量，同時，縣財政局應(yīng)高度重視預(yù)算評審工作，規(guī)范投資評審行為，建立健全內(nèi)部復(fù)核機制，認真評測工程預(yù)算的真實性、準確性、完整性，確保財政資金使用安全高效；建設(shè)單位要進一步規(guī)范政府采購行為，對未納入安徽省政府集中采購目錄及標準的分散采購項目，應(yīng)當自行組織開展采購活動，或者委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的代理機構(gòu)進行采購，切實提高資金使用效益；針對未嚴格執(zhí)行變更報批的問題，責任單位要引以為戒，相關(guān)參建人員要加強對政府投資領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認真履行建設(shè)管理職責。今后，凡建設(shè)項目確需變更的，無論是合同外增加工程，還是合同內(nèi)減少工程，都必須按照青陽縣政府投資項目工程變更相關(guān)管理辦法等，及時、完整履行變更審批程序。

五、審計建議

（一）加強財政基礎(chǔ)工作，確保各項數(shù)據(jù)真實準確。一是強化預(yù)決算管理，加大對預(yù)算單位的指導(dǎo)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準性、完整性，提升決算編報質(zhì)量。二是強化業(yè)務(wù)全流程管理，加大審核把關(guān)力度，力促預(yù)算單位嚴格按照批復(fù)的預(yù)算科目和指標執(zhí)行，確保?？顚Ｓ谩?

（二）加強財政收支管理，提高資金使用效率。一是加強預(yù)算收入管理，及時上繳應(yīng)繳收入。二是認真落實存量資金清理回收相關(guān)規(guī)定，加大閑置資金的清理力度。三是強化預(yù)算執(zhí)行支出調(diào)度，做好和項目主管部門之間的協(xié)調(diào)銜接，加快預(yù)算資金的撥付進度，建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)測體系，提高財政資金使用績效。

（三）樹牢“過緊日子”理念，提高資金使用效益。要深挖全縣資金、資產(chǎn)和資源的潛力，建立健全抓收入長效機制，確保各項收入應(yīng)收盡收。堅決落實過“過緊日子”要求，要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制一般性支出，優(yōu)化財政資源配置，盤活存量，用好增量。進一步強化國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

主任、各位副主任、各位委員，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，面對新的形勢和任務(wù)，做好各項審計工作意義重大。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，全面把握扎實推進中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務(wù)，自覺接受縣人大監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責，為全面建設(shè)現(xiàn)代化“九華圣境 靈秀青陽”作出新的更大貢獻!