青陽縣人民政府公報2024年第1號

（總第47期）

縣政府文件

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)《青陽縣人民政府重大事項決策工作規(guī)則》的通知

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2024年度森林采伐限額的通知

青陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)《青陽縣人民政府

重大事項決策工作規(guī)則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團(tuán)、鄉(xiāng)投集團(tuán)：

《青陽縣人民政府重大事項決策工作規(guī)則》已經(jīng)2024年1月8日縣政府第46次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

                             2024年2月21日    

青陽縣人民政府重大事項決策工作規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范縣政府重大事項決策行為，嚴(yán)格決策程序，規(guī)范決策行為，防范決策風(fēng)險，保證縣政府決策依法、科學(xué)、民主，不斷提升政府決策的制度化、規(guī)范化和程序化水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈青陽縣“四重一大”事項集體決策制度規(guī)定〉》（青發(fā)〔2011〕25號），結(jié)合縣政府工作實際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則所指重大事項包括：

（一）重要政策和制度的制定、修改和廢除，重大改革方案和改革措施的制定；

（二）經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；

（三）各類發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)及重點地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和調(diào)整；

（四）土地和礦業(yè)權(quán)出讓；

（五）重大國有資產(chǎn)的處置；

（六）重大公共資源交易；

（七）縣本級政府投資、參與投資，資金總額在500萬元以上（含）的工程項目建設(shè)及其他重大項目；

（八）縣級財政500萬元以上（含）資金的調(diào)配使用安排；

（九）給予企業(yè)和個人大額度獎勵或補(bǔ)助；

（十）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項；

（十一）其他需要由縣政府集體研究的重大決策事項。

第三條  縣政府討論決策重大事項，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示精神，遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、科學(xué)決策、依法決策、分層決策原則。

第二章  決策程序

第四條  縣政府討論決策重大事項，一般通過召開縣政府常務(wù)會議或縣政府黨組會議集體決策，必要時可以召開縣政府全體會議討論決定；涉及的規(guī)劃、土地（礦產(chǎn)）、岸線資源等專門問題，經(jīng)縣政府主要負(fù)責(zé)人同意，可召開專題會議研究決定。如遇重大突發(fā)事件或者緊急情況，來不及召開會議決策的，經(jīng)匯報縣政府縣長同意后，可先作出應(yīng)急安排，事后承辦單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)在縣政府相關(guān)會議上說明決策情況。

第五條  擬提請縣政府討論決策重大事項，事先必須深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，內(nèi)容涉及多個部門的，主辦部門應(yīng)當(dāng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)咨詢、專家論證；對可能產(chǎn)生社會風(fēng)險的事項應(yīng)該進(jìn)行社會風(fēng)險評估；對關(guān)系人民群眾切身利益的事項應(yīng)當(dāng)實行座談、聽證或網(wǎng)上征求意見。

第六條  提請縣政府討論決策的重大事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的醞釀，由決策承辦單位集體研究討論后以書面形式向縣政府提出，應(yīng)當(dāng)提交決策事項情況報告、事項方案或說明及征求意見、專家論證、聽證會、風(fēng)險評估、合法性合規(guī)性審查等相關(guān)資料。

第七條  提請縣政府討論決策的重大事項，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報請縣政府決定是否啟動決策程序：

（一）縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）縣政府所屬部門或者下一級人民政府提出決策事項建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第八條  縣政府討論決策重大事項，除會議組成人員外，承辦單位以及決策執(zhí)行所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣政府所屬部門主要負(fù)責(zé)人、縣司法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議?？梢匝埲舜蟠?、政協(xié)委員、參與決策方案論證的縣政府法律顧問、風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議，也可以根據(jù)需要邀請與決策事項相關(guān)的基層群眾組織、行業(yè)組織代表及專業(yè)人士等列席會議；重大民生決策中涉及群眾切身利益的事項，可以邀請群眾代表旁聽。

第九條  承辦單位匯報決策方案，重點說明方案的主要內(nèi)容、法律政策依據(jù)及其擬定情況，會議列席人員可以提出意見。會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對決策方案明確表態(tài)；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)末位發(fā)言，綜合各方意見，可以作出同意、不同意、修改、暫緩、再次討論的決定。對會議討論情況和會議決定應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要。

第十條  500萬元以上（含）至1000萬元的政策性投資項目、政府直接投資或配套項目，經(jīng)縣發(fā)改委會同項目建設(shè)主管部門提請分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由縣政府常務(wù)會議研究決定；1000萬以上（含）至5000萬的由縣政府常務(wù)會議研究決定，報縣委常委會備案；5000萬元以上（含）的，由縣政府研究后報縣委常委會審定。

縣財政500萬元以上（含）至5000萬元的預(yù)算追加報縣政府常務(wù)會議研究審定；縣財政5000萬元以上（含）的預(yù)算追加，經(jīng)縣政府研究后報縣委常委會會議審定。財政預(yù)（決）算方案及預(yù)算追加經(jīng)上述會議審定后，依法應(yīng)報縣人大常委會審議批準(zhǔn)。

縣屬國有企業(yè)500萬元以上（含）至3000萬元的投資計劃，由縣國資委審定；3000萬元以上（含）至1億元的，經(jīng)縣國資委審核后，由縣政府常務(wù)會議研究決定；1億元以上（含）的，由縣政府研究后報縣委常委會審定。

重大事項決策依法需要報上級人民政府批準(zhǔn)、縣委同意或者依法應(yīng)當(dāng)提請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議決定的，縣政府提出決策意見后，按程序報上級人民政府批準(zhǔn)、縣委同意或者依法提請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議決定。

第三章  決策執(zhí)行與保障

第十一條  經(jīng)縣政府討論決策的重大事項，由縣政府班子成員或縣政府黨組成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由縣長明確一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)全力支持配合。

第十二條  縣政府通過跟蹤調(diào)查、考核等措施對重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面及時、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。縣政府重大行政決策依法接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會、上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。依法接受審計監(jiān)督。

第十三條  縣政府通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，定期對重大行政決策實施情況進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。

監(jiān)督機(jī)關(guān)、決策執(zhí)行機(jī)關(guān)及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及執(zhí)行有不適當(dāng)?shù)?，可以向縣政府提出?？h政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

第十四條  縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議或者專題會議應(yīng)當(dāng)如實記錄與會人員的意見、會議討論情況和會議決定，對不同意見應(yīng)予載明，做到有據(jù)可查。決策相關(guān)部門及其工作人員要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守相關(guān)保密規(guī)定。

第十五條  縣政府對重大事項決策及執(zhí)行情況，除依法依規(guī)保密或者不宜公開的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，主動接受監(jiān)督。

第十六條  加大責(zé)任追究力度，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員超越法定權(quán)限、違反法定程序，或者在決策或決策執(zhí)行中失職、瀆職，造成重大損失、惡劣影響的，以及承辦單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員弄虛作假，造成決策失誤的，依照有關(guān)規(guī)定，依法給予相關(guān)責(zé)任人處分。

第四章  附  則

第十七條  本規(guī)則由縣政府辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，凡黨和國家法律、法規(guī)、政策及上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委，

縣法院、檢察院，縣人武部。

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2024年度

森林采伐限額的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《安徽省林業(yè)局關(guān)于下達(dá)“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（林資〔2021〕70號）文件精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將2024年森林采伐限額有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識采伐限額管理的重要意義

森林采伐限額制度是《中華人民共和國森林法》確立的一項重要法律制度。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，是法律賦予各級人民政府及其林業(yè)主管部門的一項重要職責(zé)，對于保護(hù)森林資源、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。各地各單位要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，深化新一輪林長制改革，科學(xué)經(jīng)營利用森林資源，著力提升森林質(zhì)量，確保森林資源繼續(xù)穩(wěn)定增長。

二、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度

本次下達(dá)的采伐限額是各森林經(jīng)營單位采伐林地上胸徑5厘米（含5厘米）以上林木蓄積的最大限量，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。根據(jù)森林資源保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營實際需要，撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造分項限額不足的，可調(diào)整使用主伐和更新采伐限額。

采伐經(jīng)依法批準(zhǔn)占用林地上的林木，不納入采伐限額管理。各單位要根據(jù)林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營需要，做好全年任務(wù)統(tǒng)籌分解落實工作。

國有林場、園藝場采伐限額依據(jù)省林業(yè)局林資〔2021〕70號文件附表數(shù)額，分項全部下達(dá)。

三、規(guī)范使用不可預(yù)見性采伐限額

公益林、林業(yè)重點工程項目、自然災(zāi)害、森林病蟲害或林木生長影響公路、鐵路、電力線路、油氣管道等特殊情況下需要采伐林木的，由縣林業(yè)局在縣政府預(yù)留的分項采伐限額中安排，其使用程序為：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府函告縣林業(yè)局，縣政府授權(quán)縣林業(yè)局在預(yù)留采伐限額中安排，年底一并納入年度總限額補(bǔ)充下達(dá)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度

采伐林木須持有《林木采伐許可證》，集體（個人）采伐以林權(quán)人依法持有的《林權(quán)證》或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的林權(quán)證明為第一憑據(jù)申請辦理《林木采伐許可證》，并按照《林木采伐許可證》的采伐地點、四至范圍、面積、蓄積、樹種、采伐方式、期限等要求施工作業(yè)。凡林木權(quán)屬不清或存有爭議的，采伐申請人與林權(quán)登記人不相符的，縣林業(yè)主管部門均不得受理申請采伐和核發(fā)采伐證。

五、加強(qiáng)重點區(qū)域森林資源的保護(hù)利用

繼續(xù)全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格控制天然林皆伐改造，不得將天然林改造為人工林。加強(qiáng)國家級公益林撫育和更新采伐、低質(zhì)低效林改造管理，不得擅自將公益林改變?yōu)樯唐妨?。?yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程和政策要求，合理確定采伐對象、采伐方式和采伐強(qiáng)度，科學(xué)實施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造，加快森林正向演替，逐步提升天然林和公益林生態(tài)功能。

鐵路、國省道、高速公路、旅游干線兩側(cè)可視范圍和牛橋水庫等飲用水水源匯水區(qū)內(nèi)人工起源商品林中的成熟林，以行政村為單位，在成熟林總面積15%的范圍內(nèi)申請實施年度皆伐計劃；申請皆伐的單個小班面積原則上不超過2公頃；2個相鄰小班皆伐間隔期不低于3年；以行政村為單位實行采造掛鉤、伐育同步機(jī)制，確保采伐跡地及時更新造林，上年度采伐跡地未更新的面積，在下個年度扣減相應(yīng)的采伐面積；采伐作業(yè)時禁止挖山修路，采伐跡地更新作業(yè)時禁止煉山、全墾整地造林；皆伐和需要修建集材道山場，應(yīng)當(dāng)落實水土保持措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要切實加強(qiáng)對森林采伐執(zhí)行情況的監(jiān)管，并于2025年1月20日前將2024年度執(zhí)行森林采伐限額和林木采伐情況書面報送至縣林業(yè)局。

附件：青陽縣2024年度森林采伐限額下達(dá)一覽表

青陽縣人民政府辦公室  

2024年1月12日