一、   決策背景和依據(jù)

為深刻汲取近期全國(guó)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和全國(guó)、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，有效防控較大火災(zāi)事故、一般火災(zāi)事故和小火亡人事故，按照市安委辦、市消安委辦及縣安委辦、縣消安委辦工作部署，經(jīng)研究決定自即日起至3月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)。
   二、制定意義和總體考慮
       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè) 至上”、立足“兩個(gè)根本”,深刻汲取近期全國(guó)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，著眼我鎮(zhèn)實(shí)情，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱 患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能 力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)集中開(kāi)展大排查、大  整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)，全面排查“九小 場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會(huì)末梢，推動(dòng)壓實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)面火災(zāi)防范責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類(lèi)火災(zāi)事故，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

   三、起草過(guò)程

根據(jù)  1 月 31 日印發(fā)實(shí)施的《 青陽(yáng)縣消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)實(shí)施方案       》，丁橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)于2 月 2日印發(fā)《丁橋鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)實(shí)施方案》。

    四、目標(biāo)范圍

       （一）“九小場(chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂(lè)、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。

       （二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、娛樂(lè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲(chǔ)存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。

      （三）人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、旅游場(chǎng)所、兒童福利院等場(chǎng)所。

         五、創(chuàng)新舉措
        （一）集中開(kāi)展大排查行動(dòng)。各村、各部門(mén)要廣泛宣傳三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所整治通告，全面發(fā)動(dòng)三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所自查自改消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求場(chǎng)所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開(kāi)展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查。各行業(yè)部門(mén)要根據(jù)三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所消防檢查要點(diǎn)，組織開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域消防安全大排查，查清行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)動(dòng)公安派出所、專(zhuān)職消防站、網(wǎng)格員等基層力量開(kāi)展排查，對(duì)于難以整治的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。

        （二）集中開(kāi)展大整治行動(dòng)。各村、各部門(mén)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對(duì)于單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促全部整改；對(duì)于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對(duì)象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷(xiāo)案一處。對(duì)于單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好監(jiān)管手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對(duì)于違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問(wèn)題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告，相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決打擊整治。對(duì)涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。

         （三）集中開(kāi)展大曝光行動(dòng)。各村、各部門(mén)要集中曝光典型隱患、突出問(wèn)題和嚴(yán)重違法行為，向社會(huì)公布單位名稱(chēng)和具體問(wèn)題。要暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和消防違法行為。要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民自覺(jué)落實(shí)“三清三關(guān)”。

         （四）集中開(kāi)展大演練行動(dòng)。各村、各部門(mén)要聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集場(chǎng)所等三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，突出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類(lèi)重點(diǎn)人群”的作用，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復(fù)盤(pán)評(píng)估的方法步驟，組織開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會(huì)逃生、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急，定期開(kāi)展綜合性滅火救援與應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。

         （五）集中開(kāi)展大約談行動(dòng)。牽頭部門(mén)要結(jié)合大排查、大整治行動(dòng)，認(rèn)真研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)，向相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出防范對(duì)策措施。對(duì)火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問(wèn)題突出的行業(yè)，要組織開(kāi)展約談工作，發(fā)出工作警示函。對(duì)隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的，將組織召開(kāi)隱患整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，講清責(zé)任、講明風(fēng)險(xiǎn)、講透危害，督促整改落實(shí)。

         （六）集中開(kāi)展大督導(dǎo)行動(dòng)。鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立督導(dǎo)組下沉到各村，開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明察暗訪，及時(shí)召開(kāi)警示會(huì)，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報(bào)工作問(wèn)題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。

          六、保障措施和下一步工作
         （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)作為當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局政治任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、成立工作專(zhuān)班、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類(lèi)火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各村、各有關(guān)部門(mén)和單位要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)與冬春火災(zāi)防控、重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治、消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、春節(jié)消防安全工作、全國(guó)兩會(huì)安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開(kāi)展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)本地、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。各村、各有關(guān)部門(mén)要將除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理的，要通報(bào)批評(píng)、督辦整改，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

     政策咨詢服務(wù)信息：

解讀部門(mén)：丁橋鎮(zhèn)人民政府

解讀人：  鳳爾鵬

解讀人職務(wù)：鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)

解讀時(shí)間：2024.02.03

咨詢電話：0566-5668309