2022年7月6日凌晨0時15分許，安徽省青陽縣榮華爐料有限公司2座石灰豎窯發(fā)生坍塌，2名工人受傷，直接經(jīng)濟損失人民幣約138萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）和《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（皖安辦〔2021〕64號）規(guī)定，安徽省青陽縣榮華爐料有限公司“7·6”一般坍塌事故防范和整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱“評估組”）對事故整改措施落實情況進行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

縣安委會辦公室成立評估組，并邀請1名行業(yè)專家參加（見附件1）。評估組依據(jù)縣政府批復(fù)的《安徽省青陽縣榮華爐料有限公司“7·6” 一般坍塌事故調(diào)查報告》，對照梳理出的評估清單，在酉華鎮(zhèn)政府開展自評的基礎(chǔ)上，通過聽取匯報、調(diào)閱事故檔案、核查事故有關(guān)責(zé)任人檔案、查閱整改措施臺賬資料、現(xiàn)場檢查等方式，開展評估工作。

二、事故責(zé)任追究處理落實情況

（一）相關(guān)責(zé)任人員行政處罰處理落實情況

安徽省青陽縣榮華爐料有限公司法定代表人、主要出資人、實際控制人茆*民罰款16895.6元，罰款已于當(dāng)天繳納到位。

（二）相關(guān)責(zé)任單位行政處罰處理落實情況

1.2022年9月8日，青陽縣應(yīng)急管理局給予安徽省青陽縣榮華爐料有限公司30萬元罰款的行政處罰（青應(yīng)急告〔2022〕9號）。罰款已于當(dāng)天繳納到位。

2.青陽縣酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站向酉華鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查。

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況

安徽省青陽縣榮華爐料有限公司認(rèn)真落實事故防范整改措施。一是補充完善和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司與各部門負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，各班組長簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，員工簽訂了安全生產(chǎn)承諾書；制定了《安徽省青陽縣榮華爐料有限公司安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》，并開展季度考核。二是全面辨識安全風(fēng)險，落實管控措施。制定了《安徽省青陽縣榮華爐料有限公司危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制管理辦法》，建立了危險源辨識與風(fēng)險評價清單，對安全風(fēng)險進行分級分類管理，特別對新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的安全風(fēng)險分析及對現(xiàn)有設(shè)施安全性的影響，在了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施后。按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施，采取技術(shù)、管理措施，加大巡檢頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。三是全面排查治理隱患。修訂完善了《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》，并按要求開展了國慶、假期安全檢查表、班組檢查、交接班、隱患排查，同時加大對隱閉設(shè)施及廠房結(jié)構(gòu)、環(huán)保設(shè)施的檢查。四是強化安全教育與培訓(xùn)。嚴(yán)格按照要求，對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及時安排培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)并在取得安全合格證時方可準(zhǔn)許上崗；每年年初對老員工進行不低于12個學(xué)時的培訓(xùn)并考核，考核合格人員方可上崗作業(yè)；對新進員工進行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不低于24個學(xué)時，并考核合格。五是加強預(yù)案演練，增強處置能力。完善防坍塌、防傾覆的專項應(yīng)急處置措施和制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)事故風(fēng)險特點和公司實際情況，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練、有限空間中毒事故應(yīng)急演練、車輛傷害事故應(yīng)急演練等。

（二）酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站落實職責(zé)情況

酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站深刻吸取事故教訓(xùn)，查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，舉一反三，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。一是強化隊伍建設(shè)、提升安監(jiān)站人員業(yè)務(wù)知識與能力水平。安監(jiān)站積極參加縣市組織執(zhí)法人員及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)知識和能力水平。二是邀請第三方專業(yè)機構(gòu)開展隱患排查。政府邀請池州鴻遠企業(yè)生產(chǎn)安全咨詢有限公司專業(yè)人士對窯爐及其他企業(yè)開展動態(tài)隱患排查和現(xiàn)場隱患整改指導(dǎo)，全年共排查116次，排查出一般隱患700多處。三是加大檢查力度和范圍。每天都到企業(yè)現(xiàn)場進行督查，特別是對加裝、改裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施重點排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四、評估意見

經(jīng)綜合評估后認(rèn)為，酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站及事故責(zé)任企業(yè)能夠深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實責(zé)任追究建議，按照事故防范和整改措施組織開展整改，事故責(zé)任追究與防范整改取得了良好成效。為深化防范措施，有效防范和減少同類事故的發(fā)生，提出如下意見：

（一）酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站要認(rèn)真總結(jié)分析研判安全生產(chǎn)形勢，更加積極主動防范化解重大安全風(fēng)險，大力開展安全專項整治行動，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。要加強監(jiān)管、檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢。要繼續(xù)總結(jié)本地工作經(jīng)驗做法，補全補齊工作短板，完善政府購買服務(wù)機制，通過專家查隱患解決安監(jiān)站專業(yè)技術(shù)力量不足問題。要大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，讓生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員了解、明確各自安全生產(chǎn)方面的法定權(quán)利和法定義務(wù)，增強尊法、學(xué)法、守法、用法的意識和能力，有力推動安全生產(chǎn)各項重點工作落實。

（二）安徽省青陽縣榮華爐料有限公司要全面落實國務(wù)院安委辦關(guān)于建立企業(yè)全員安全責(zé)任制和建立健全安全風(fēng)險六項機制的要求，深入開展安全生產(chǎn)工作，加強公司領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度的落實，積極開展隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要切實加強安全管理和安全教育培訓(xùn)，建立花名冊及安全培訓(xùn)檔案。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對員工開展針對性的事故警示教育，將安全操作規(guī)程納入員工安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓員工熟悉自身的崗位職責(zé)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，杜絕“三違”行為釀成事故。要持續(xù)提升事故防范措施落實效果，時刻保持防范和整改工作不斷、力度不減，嚴(yán)防思想松懈、類似安全事故再次發(fā)生。