2023年,青陽縣林業(yè)局高度重視法治政府建設(shè)工作,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣工作安排部署,把此項(xiàng)工作列入重要工作日程,通過嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、強(qiáng)化執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)、明確各單位的執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督、教育全體干部職工樹立宗旨觀念等方法,在規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、便民服務(wù)等方面取得了較好的成績?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2023年林業(yè)法治工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。對(duì)2023年全局要開展的林業(yè)法治建設(shè)工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署,為全年林業(yè)法治建設(shè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。
1、落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。縣林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,積極向社會(huì)公開大隊(duì)行政處罰等職權(quán),主動(dòng)在辦公場所醒目位置懸掛標(biāo)識(shí)牌,以便服務(wù)對(duì)象了解林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),更好地接受群眾監(jiān)督,全面推進(jìn)依法行政,提高執(zhí)法水平。
2、落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。組織大隊(duì)全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。明確了執(zhí)法人員要準(zhǔn)確地通過文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、送達(dá)回執(zhí)等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。
3、落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過執(zhí)法機(jī)構(gòu)集體討論、召開黨組會(huì)集體討論等形式開展林業(yè)重大行政執(zhí)法決定工作,外聘專職法律顧問并指定專人擔(dān)任法制審核,在每次作出林業(yè)重大行政執(zhí)法決定前一起對(duì)案件內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)于難以認(rèn)定決定的,主動(dòng)聽取司法部門的意見建議,確保林業(yè)行政執(zhí)法決定的合法性。
(三)開展柔性執(zhí)法、推動(dòng)“輕微免罰”工作、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作情況。
縣林業(yè)局在《安徽省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的指導(dǎo)下,主動(dòng)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,規(guī)范執(zhí)法行為,通過將以人為本、文明執(zhí)法理念貫穿執(zhí)法全過程、完善林業(yè)行政處罰信息公示、完善告知書送達(dá)等方式,探索柔性執(zhí)法的方式方法,增強(qiáng)公眾對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法的接受度和信任度。
(四)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高法治素養(yǎng)。
2023年度,縣林業(yè)局組織多次開展了全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,著力強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政、依法履職的法治意識(shí)和運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力。
(五)堅(jiān)持依法治理,守護(hù)青山綠水。
一是加強(qiáng)林地保護(hù)。把林地規(guī)劃利用納入法治軌道,嚴(yán)禁亂批亂占、未批先占、少批多占、不批也占等非法占用林地行為,守住林地保護(hù)紅線。二是加強(qiáng)林木保護(hù)。嚴(yán)控林木采伐指標(biāo),依法合理利用森林資源,依法公開公平分配林木采伐指標(biāo),科學(xué)配置森林資源在民生和生態(tài)領(lǐng)域的作用。三是加強(qiáng)普法宣傳、嚴(yán)格涉林執(zhí)法。加強(qiáng)日常執(zhí)法,嚴(yán)格查處破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法行為,并通過開展“愛鳥周”、“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”等專項(xiàng)行動(dòng),加大宣傳力度,提高法律意識(shí),同時(shí)嚴(yán)厲打擊涉林違法案件,形成強(qiáng)大的執(zhí)法聲勢,震懾違法犯罪。
(六)對(duì)近5年以來的執(zhí)法案卷開展一次全面自查。
通過自查大部分林業(yè)行政執(zhí)法案卷基本符合文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔要求,其主要特點(diǎn):一是執(zhí)法主體合法;二是被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確;三是違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿;四是處罰程序符合法律規(guī)定;五是處罰依據(jù)充分,適用法律準(zhǔn)確。
(七)行政執(zhí)法投訴、糾錯(cuò)和責(zé)任追究落實(shí)情況。
縣林業(yè)局嚴(yán)格按照《青陽縣林業(yè)行政執(zhí)法工作制度》《青陽縣林業(yè)行政執(zhí)法人員廉潔制度》等的要求開展執(zhí)法工作,并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。2023年度未收到投訴舉報(bào)。
二、下一步工作打算
一是進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)法治建設(shè)工作,落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排和總體要求,全面提升林業(yè)法治水平和依法行政能力,為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治保障。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步明確行政處罰的崗位職責(zé)和工作規(guī)范,嚴(yán)格按照程序和時(shí)限規(guī)定開展行政處罰,切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。加快處罰案件的辦理速度,按照“誰辦案,誰負(fù)責(zé)”的原則,確保處罰督辦到位。在執(zhí)法過程中,堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。
三是大力開展林業(yè)普法宣傳,增強(qiáng)林業(yè)法治思維,拓展普法宣傳渠道,提高普法實(shí)效。
下一步,我們將查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)法治工作的監(jiān)督管理,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。