個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。日前，為進(jìn)一步落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，以分型提供差異化幫扶，以分類發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營能力和總體發(fā)展質(zhì)量，省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)改委、省稅務(wù)局、人民銀行安徽省分行等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作的通知》《安徽省個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶方案（試行）》。在2023年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，今年我省全面推開個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作。

一、個(gè)體工商戶分型幫扶

將實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)劃分為“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三種類型。

（一）判定標(biāo)準(zhǔn)

1.生存型：

符合分型基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，但不符合“成長型”和“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)體工商戶。

2.成長型：

滿足以下條件之一，但不符合“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶：

①成立2年（含）-5年（不含）的；

②上一年度個(gè)體工商戶年報(bào)中的銷售額或營業(yè)收入達(dá)24萬元（含）-60萬元（不含）的；

③上一年度辦理過涉稅業(yè)務(wù)的；

④上一年度有以單位形式為1-3名（含）雇員（含經(jīng)營者本人）繳納社保費(fèi)的。

3.發(fā)展型：

滿足以下條件之一：

①成立5年（含）以上的；

②上一年度實(shí)際交納過稅款的；

③是查賬征收的個(gè)體工商戶；

④上一年度個(gè)體工商戶年報(bào)中的銷售額或營業(yè)收入達(dá)60萬元（含）以上的；

⑤上一年度有以單位形式為4名（含）以上雇員（含經(jīng)營者本人）繳納社保費(fèi)的；

⑥擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者為商標(biāo)持有人并在經(jīng)營中實(shí)際使用商標(biāo)的；或使用地理標(biāo)志商標(biāo)的；

⑦擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者為專利權(quán)人專利的。

（二）幫扶措施

對(duì)“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，適用相關(guān)部門已出臺(tái)的各類扶持政策以及我省13個(gè)部門出臺(tái)的《進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展若干措施》（皖市監(jiān)函〔2023〕227號(hào)）。此外，分別重點(diǎn)采取以下幫扶措施。

1.“生存型”：①指導(dǎo)個(gè)體工商戶如實(shí)報(bào)送年報(bào)，優(yōu)化年報(bào)服務(wù)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；②加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營者的綜合管理和市場(chǎng)判斷能力，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；③對(duì)符合條件的重點(diǎn)就業(yè)群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款利率上限范圍內(nèi)財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，個(gè)人最高額度50萬元；④引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，針對(duì)生存型個(gè)體工商戶“短、小、頻、急”特點(diǎn)，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式。

2.“成長型”：①引導(dǎo)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；引導(dǎo)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策；②依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，建立“大數(shù)據(jù)+名單制”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，拓展首貸戶；③加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營者的綜合管理和市場(chǎng)判斷能力，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；④運(yùn)用支小再貸款、支農(nóng)再貸款、存款準(zhǔn)備金政策釋放資金，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)將更多的優(yōu)惠信貸資金投向個(gè)體工商戶；⑤對(duì)符合條件的重點(diǎn)就業(yè)群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款利率上限范圍內(nèi)財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，個(gè)人最高額度50萬元。

3.“發(fā)展型”：①鼓勵(lì)、引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，各地可結(jié)合實(shí)際出臺(tái)“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策；②引導(dǎo)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；引導(dǎo)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策；③依托省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，建立“大數(shù)據(jù)+名單制”精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，拓展首貸戶；④用好普惠小微貸款支持工具，進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶金融服務(wù)；⑤對(duì)符合條件的重點(diǎn)就業(yè)群體申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款利率上限范圍內(nèi)財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息，個(gè)人最高額度50萬元。⑥對(duì)發(fā)展型個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)加大信用貸款支持力度。

二、個(gè)體工商戶分類培育

（一）分類來源

1.自主申報(bào)認(rèn)定：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則，登錄“‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶培育平臺(tái)”，完成自主申報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

2.部門推薦認(rèn)定：對(duì)有代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門組織推薦，由同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。

（二）“名特優(yōu)新”參考標(biāo)準(zhǔn)（滿足以下條件之一）：

1.“名”即“知名”類個(gè)體工商戶

①經(jīng)營的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力，經(jīng)營者或經(jīng)營產(chǎn)品曾獲省、市級(jí)及以上榮譽(yù)；

②擁有專利權(quán)或擁有辨識(shí)度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營字號(hào)、商標(biāo)（個(gè)體工商戶申請(qǐng)或經(jīng)營者個(gè)人申請(qǐng)的商標(biāo)均可）；

③在縣級(jí)以上行政區(qū)域或在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有較高市場(chǎng)占有率或知名度；

④經(jīng)營同一字號(hào)的多家門店；

⑤屬于放心消費(fèi)示范單位，且近一年無消費(fèi)者投訴舉報(bào)記錄；

⑥在“小個(gè)專”黨建方面獲得過榮譽(yù)；

⑦經(jīng)其他部門或行業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的。

2.“特”即“特色”類個(gè)體工商戶

①使用地理標(biāo)志商標(biāo)；

②從事本地范圍內(nèi)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、商貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)行業(yè)；

③經(jīng)營縣級(jí)及以上等級(jí)旅游民宿或特色餐飲名店，或取得民宿服務(wù)認(rèn)證，在縣級(jí)及以上行政區(qū)域內(nèi)有知名度；

④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的。

3.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶

①擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的“老字號(hào)”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、經(jīng)營項(xiàng)目屬于民間傳統(tǒng)藝術(shù)或少數(shù)民族文化等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；

②經(jīng)營者具備經(jīng)營內(nèi)容相關(guān)職業(yè)的高級(jí)工及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書；或獲得市廳級(jí)及以上相關(guān)技能榮譽(yù)；

③經(jīng)營者擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或入選市級(jí)及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；

④取得國內(nèi)相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過國內(nèi)及發(fā)達(dá)國家、地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證等；

⑤其他經(jīng)文化旅游等部門基于文化旅游品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢(shì)推薦的；

⑥長期經(jīng)營達(dá)十年及以上的。

4.“新”即“新興”類個(gè)體工商戶

①率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；

②在實(shí)地經(jīng)營基礎(chǔ)上，依托電商平臺(tái)提供產(chǎn)品或服務(wù)，在主要網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)上銷售量或口碑評(píng)價(jià)較為突出，且無不良記錄；

③依托互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)店銷售、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)中介、自媒體、遠(yuǎn)程服務(wù)等，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等；

④經(jīng)營者擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高新技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備；

⑤其他由科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢(shì)推薦，并經(jīng)審核通過的“新興”類的。

（三）時(shí)間安排

每年9月起，集中組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的認(rèn)定工作。各地依托培育平臺(tái)，完成申報(bào)、推薦、認(rèn)定、公示等各項(xiàng)程序，于當(dāng)年11月底前完成分類。次年1月1日起，認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

（四）有效期和評(píng)估確認(rèn)

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門每年對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。

在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶其整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：

1.銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；

2.三年內(nèi)獲得過縣級(jí)以上人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；

3.由認(rèn)定時(shí)的“成長型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長型”個(gè)體工商戶的；

4.推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。

市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。

（五）培育政策

1.共性培育政策：

①對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。②各市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同金融管理部門，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的信息共享，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將分類結(jié)果應(yīng)用于授信評(píng)價(jià)、金融產(chǎn)品匹配、預(yù)授信等工作，按照市場(chǎng)化原則提供金融支持，進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶金融服務(wù)；③支持開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；④落實(shí)支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策；⑤利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、產(chǎn)品展銷會(huì)等形式，增加個(gè)體工商戶賽道，加大宣傳力度，提升知名度，拓寬市場(chǎng)占有率。

2.特性培育政策：

A.“知名”：①加大宣傳推介力度；②深化品牌創(chuàng)建服務(wù)；③優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)。

B.“特色”：①在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；②安排特色產(chǎn)品展示宣傳；③給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；④支持符合條件的個(gè)體工商戶參加鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動(dòng)及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目；⑤鼓勵(lì)和支持參加消費(fèi)季、美食節(jié)活動(dòng)；

C.“優(yōu)質(zhì)”：①加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；②加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道。

D.“新興”：①加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度；②推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施；③積極推動(dòng)有實(shí)力的個(gè)體工商戶“走出去”，拓展國際市場(chǎng)。

各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)針對(duì)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的專項(xiàng)扶持政策。對(duì)符合個(gè)體工商戶分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，未被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”但經(jīng)營情況和發(fā)展前景較好的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地依托產(chǎn)業(yè)集群、特色街區(qū)等載體，進(jìn)一步積極探索幫扶措施，擴(kuò)大政策惠及面。