為全面推進(jìn)“十四五”時(shí)期我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)對(duì)表加快融入長(zhǎng)三角一體化，根據(jù)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要及省、市、縣貫徹意見(jiàn)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定青陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）“十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平凡的五年,也是人力資源社會(huì)保障事業(yè)邁出重要步伐、取得突出成績(jī)的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人力資源社會(huì)保障部門不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面落實(shí)縣委、縣政府決策部署，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，全面完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多個(gè)領(lǐng)域工作取得突破性進(jìn)展。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；社會(huì)保障制度建設(shè)取得重大突破，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提升；實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略,人才培養(yǎng)機(jī)制不斷創(chuàng)新,人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,人才隊(duì)伍不斷壯大；事業(yè)單位人事管理進(jìn)一步規(guī)范；工資收入分配制度進(jìn)一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁處理機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制逐步完善,勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定；系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)能力明顯提升。“十三五”時(shí)期全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，為保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)，也為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

專欄1  “十三五”人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
指  標(biāo)	“十二五” 末基數(shù)	“十三五” 規(guī)劃目標(biāo)	“十三五” 完成數(shù)
一、就業(yè)
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)	1.16	1.3	1.42
2．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)	3.66	<4.5%	3.01%
二、社會(huì)保障
3．基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)	16	19	19.6
4．失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)	1.22	1.5	1.52
5．工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人)	1.35	1.5	2.7
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
6．專業(yè)技術(shù)人才總量(萬(wàn)人)	0.3	0.38	0.4
7.高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例	--	12:40:48	14：42：44
8.技能人才總量(萬(wàn)人次)	3.8	5	5.3
其中:高技能人才總量(萬(wàn)人次)	0.2	0.3	0.45
9．引進(jìn)外國(guó)專家和人才（人）			-
四、工資和勞動(dòng)關(guān)系
10．企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率（%）	96	95以上	97
11.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率（%）	--	60以上	63
12．勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率（%）	94	92以上	100
13.勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率（%）	100	95以上	100
14.社會(huì)保障卡持卡人口覆蓋率（%）	60	90	91
15.社會(huì)保障卡繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇應(yīng)用目錄平均開通率（%）	--	90	93

（二）“十四五”面臨的形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我縣發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，總體仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等，有利于我縣在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)區(qū)域合作中提升人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展層次和水平。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。我縣人口撫養(yǎng)系數(shù)增加趨勢(shì)明顯；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，就業(yè)形態(tài)多元化，勞動(dòng)關(guān)系更趨復(fù)雜；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步入新階段，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，都對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的更高要求。就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，總體壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力增加，困難群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。社會(huì)保障政策體系仍需完善，可持續(xù)發(fā)展壓力增加，社會(huì)保障水平與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍然存在差距。市場(chǎng)配置人才的決定性作用發(fā)揮還有堵點(diǎn)，人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，育才引才的政策體系需要進(jìn)一步統(tǒng)籌完善。勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)者訴求多樣化、爭(zhēng)議主體多元化趨勢(shì)凸顯，和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建任務(wù)更加艱巨。基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然存在短板，公共服務(wù)質(zhì)效需進(jìn)一步提升。

人力資源社會(huì)保障部門是重要的民生部門和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推部門，肩負(fù)著保障和改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命。黨中央對(duì)民生工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任重大。我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽(yáng)”建設(shè)，砥礪前行，奮力推進(jìn)我縣人力資源社會(huì)保障工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，按照“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，形成更穩(wěn)健更合理的城鎮(zhèn)居民增收格局，健全更公平更可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，造就規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)的人才隊(duì)伍，構(gòu)建更和諧更穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽(yáng)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二）基本原則

---堅(jiān)持服務(wù)大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)中央及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署，努力完成人力資源社會(huì)保障改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。

----堅(jiān)持人民至上。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，在發(fā)展中進(jìn)一步保障和改善民生，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“業(yè)有所幫、老有所養(yǎng)、弱有所扶、才有所用”。

----堅(jiān)持改革創(chuàng)新。貫徹新發(fā)展理念，大力破除事業(yè)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，以改革激發(fā)發(fā)展活力。不斷創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障政策舉措和服務(wù)方式，催生新發(fā)展動(dòng)能，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

---堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧不同群體利益關(guān)系，促進(jìn)政策之間的銜接平衡，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，集中攻堅(jiān)克難，著力補(bǔ)齊短板、化解矛盾。

----堅(jiān)持依法行政。依法全面履行人力資源社會(huì)保障部門職能，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。完善依法決策機(jī)制，著力提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(三）發(fā)展目標(biāo)

----實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。社會(huì)就業(yè)更加充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)能力更加提升，就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)渠道更加多元,創(chuàng)業(yè)效應(yīng)更加明顯，就業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1.25萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

----城鎮(zhèn)居民增收更穩(wěn)健更合理。政策支撐更加強(qiáng)勁，制度機(jī)制更加健全，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與全省差距明顯縮小，增長(zhǎng)高于全省平均水平，中等收入群體比例達(dá)40%。

----社會(huì)保障體系更加公平更可持續(xù)。基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，籌資機(jī)制更加完善，統(tǒng)籌層次、待遇水平穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行安全可持續(xù),多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加健全。到“十四五”期間，全縣養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19.8萬(wàn)人、1.6萬(wàn)人、2.8萬(wàn)人。

----人才隊(duì)伍規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)。人才培養(yǎng)體制機(jī)制更加完善，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加強(qiáng)勁，人力資源與全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。到“十四五”末，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量0.5萬(wàn)人，技能人才總量6.7萬(wàn)人,高技能人才總量0.8萬(wàn)人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增省級(jí)博士后科研工作站2家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站1家。

----勞動(dòng)關(guān)系更和諧更穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防、化解積極有效，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到有效解決。到“十四五”末，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率和勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率分別達(dá)92%以上和96%以上。

——公共服務(wù)更均等更優(yōu)質(zhì)。覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系更加健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化水平明顯提高。人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。到“十四五”末，社會(huì)保障卡持卡達(dá)23.4萬(wàn)人。

三、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

（一）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。

1、大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。一是把實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，將市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略之間的良性互動(dòng)、深度融合。二是建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)的影響評(píng)價(jià)機(jī)制和公共投資、重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)的效果評(píng)估機(jī)制。支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)和靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，拓展勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。堅(jiān)持包容審慎原則，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。持續(xù)開展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)落細(xì)。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。持續(xù)完善就業(yè)政策體系，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納就業(yè)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。消除戶籍、地域、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策。進(jìn)一步提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益和監(jiān)管水平，切實(shí)增強(qiáng)縣級(jí)主管部門以及資金使用單位的支出責(zé)任、效率意識(shí)和安全意識(shí)。

3、實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。一是進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極拓寬投融資渠道，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的保障機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。二是持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)青陽(yáng)”行動(dòng)計(jì)劃，健全創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)部門銜接機(jī)制，推動(dòng)扶持創(chuàng)業(yè)的各類政策、資金、資源實(shí)現(xiàn)集聚、開放和共享，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等定制化服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等交流活動(dòng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介活動(dòng)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)氛圍，打造“創(chuàng)業(yè)青陽(yáng)”品牌。加大初創(chuàng)實(shí)體支持力度。支持建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。三是大力發(fā)展基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)，支持企業(yè)開展共享用工，支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權(quán)益和基本生活保障。

4、統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。一是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、就業(yè)啟航計(jì)劃，為困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年提供不斷線就業(yè)服務(wù)。三是健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，保障基本生活。四是實(shí)施減稅降費(fèi)、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保困難家庭有勞動(dòng)能力的成員至少有1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。五是組織退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，幫扶退役軍人、殘疾人、少數(shù)民族勞動(dòng)者等群體就業(yè)，營(yíng)造婦女平等就業(yè)環(huán)境。扶持促進(jìn)退役軍人就業(yè)，落實(shí)和完善促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬就業(yè)政策。

5、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。一是健全政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)工作考評(píng)，凝聚就業(yè)工作合力。二是把勞動(dòng)力市場(chǎng)各類信息納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策抉擇中予以考量、決策和執(zhí)行，將勞動(dòng)參與率、失業(yè)率、就業(yè)率等關(guān)鍵指標(biāo)作為貨幣政策和財(cái)政政策的先行指標(biāo)和關(guān)鍵決策依據(jù)。三是健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，探索建立就業(yè)崗位調(diào)查制度，全面反映就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)、有效化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

6、健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、貫穿全程、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。開展市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)（農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范村）創(chuàng)建。完善政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道，補(bǔ)齊公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)短板。以長(zhǎng)三角等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力打造“周三招工”“周六招才”招聘活動(dòng)，打響“2+N”招聘品牌。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工信息共享，完善區(qū)域就業(yè)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。依托“陽(yáng)光就業(yè)”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、安徽公共招聘網(wǎng)、安徽創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)等，推動(dòng)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對(duì)接，確保就業(yè)信息充分供給、就業(yè)指導(dǎo)精準(zhǔn)實(shí)施。

7、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。一是構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿從學(xué)習(xí)到工作各個(gè)階段、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求、符合工匠精神的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培養(yǎng)造就新型技能型勞動(dòng)大軍。探索建立勞動(dòng)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累積制度。二是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織配合支持、社會(huì)力量廣泛參與的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)制，每年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn) 3000人次。對(duì)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)組織開展形式多樣的職工技能培訓(xùn)；發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)基礎(chǔ)作用，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展社會(huì)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。健全職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。完善職業(yè)資格制度，規(guī)范職業(yè)資格管理，暢通勞動(dòng)者職業(yè)技能發(fā)展通道。健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，舉辦綜合性技能競(jìng)賽，更好發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評(píng)的作用，在全社會(huì)積極營(yíng)造崇尚技能、尊重人才的良好氛圍。加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入，健全政府補(bǔ)助、企業(yè)自籌、社會(huì)捐助等多渠道籌措機(jī)制。

8、完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。一是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全全縣人力資源大市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場(chǎng)，推進(jìn)與滬蘇浙等長(zhǎng)三角地區(qū)人力資源市場(chǎng)接軌融合。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成市場(chǎng)自律機(jī)制，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體之間的良性互動(dòng)。實(shí)施新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，培育一批本土人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)高端業(yè)態(tài)，培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。二是增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高人力資源市場(chǎng)管理信息化水平。規(guī)范招人用人制度，尊重勞動(dòng)者和用人單位市場(chǎng)主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)。

（二）促進(jìn)城鎮(zhèn)居民持續(xù)增收

統(tǒng)籌政府、企業(yè)、慈善組織、居民群眾等主體，調(diào)動(dòng)各方提高城鎮(zhèn)居民收入的積極性，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、社會(huì)力量創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。一是完善城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會(huì)議、績(jī)效考評(píng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等促進(jìn)增收保障制度，提升保障居民增收能力。二是全面落實(shí)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型、扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，發(fā)揮中小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，增加工資性收入。優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)、金融再貼現(xiàn)再貸款等服務(wù)水平，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增加經(jīng)營(yíng)凈收入。

（三）健全多層次可持續(xù)的社會(huì)保障體系

按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

1、完善社會(huì)保障制度。一是夯實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)工作，按省統(tǒng)一部署有序銜接全國(guó)統(tǒng)籌。有序銜接失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡和提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限政策。引導(dǎo)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次，完善個(gè)人賬戶管理辦法。完善被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，區(qū)別不同情況，納入城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。二是加快發(fā)展企業(yè)年金，完善職業(yè)年金運(yùn)行制度，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，構(gòu)建一二三支柱協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次養(yǎng)老保障體系。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，推動(dòng)建立以工傷保險(xiǎn)為主體，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次工傷保障體系。拓展工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，有序擴(kuò)大工傷康復(fù)范圍，實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補(bǔ)償“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、推動(dòng)全民應(yīng)保盡保。一是實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到實(shí)際人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)符合參保條件人員應(yīng)保盡保，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。探索非本地戶籍靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員在就業(yè)地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等單位和人群參加失業(yè)保險(xiǎn)。完善建筑業(yè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；研究制定小微民營(yíng)企業(yè)、扶貧車間優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)措施；將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)制度。二是充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)“兜底線”作用，推動(dòng)就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、殘疾人員等群體持續(xù)參保繳費(fèi)，幫扶困難人員參保。深入研究網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的參保繳費(fèi)措施，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員依法納入?yún)⒈７秶?。加?qiáng)全民參保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和分析應(yīng)用，建立全民參保登記動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)鎖定未參保人員和中斷繳費(fèi)人員，分類施策，精準(zhǔn)擴(kuò)面。

3、確保社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等不同主體責(zé)任。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)，做實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高擴(kuò)面征繳質(zhì)量，完善清理欠費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?；饝?yīng)收盡收。完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證措施，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核檢查，防范騙保欺詐，依法查處違法違規(guī)行為。健全落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)和壓力傳導(dǎo)機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史債務(wù)償還機(jī)制。按照部、省要求做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資投資歸集工作，努力實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。

4、落實(shí)待遇調(diào)整工作。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，合理確定待遇調(diào)整水平，穩(wěn)步提高退休人員待遇。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌考慮全縣城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)受益范圍，健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。

5、健全社?；鸨O(jiān)管體系。建立與社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相適應(yīng)的基金監(jiān)督體制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)社?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放。構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力。健全基金監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施基金監(jiān)管人員持證上崗制度。建立基金常態(tài)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，打擊侵害基金安全行為。推動(dòng)實(shí)施約談制度，加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)警示提示。建立社?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制，委托第三方每年開展一次社?；饘徲?jì)績(jī)效評(píng)價(jià)。探索推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

6、提升社會(huì)保障公共服務(wù)質(zhì)量。深度融入省社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、網(wǎng)絡(luò)到邊到底、信息互通共享。推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地辦理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)移接續(xù)。開展異地居住人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定合作，推動(dòng)更多的社會(huì)保險(xiǎn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理模式，加大經(jīng)辦資源整合，推行多險(xiǎn)合一經(jīng)辦。推動(dòng)建立與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

（四）打造人才聚集新高地

堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化人才體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，服務(wù)全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略，健全高質(zhì)量人才培養(yǎng)鏈和供應(yīng)鏈，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1、優(yōu)化人才體制機(jī)制。一是建全培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制改革，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人才供求機(jī)制。大力實(shí)施重大人才工程，打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。探索設(shè)立高端緊缺人才引進(jìn)基金，實(shí)施符合本地情況的特殊人才政策。二是完善引進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)引才用才機(jī)制改革，為各類人才搭建科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接。靈活運(yùn)用政府和市場(chǎng)兩種手段，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用促進(jìn)人才引進(jìn)。推進(jìn)人才流動(dòng)機(jī)制改革，暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道。深化職稱制度和職業(yè)資格制度改革，探索把貢獻(xiàn)率作為人才評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向。強(qiáng)化體現(xiàn)人才智力價(jià)值的激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新知識(shí)、技術(shù)、技能、管理等要素參與收益分配新舉措。建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。提升專技人才管理服務(wù)信息化水平，加強(qiáng)職稱評(píng)審誠(chéng)信承諾體系建設(shè)。三是優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制。健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核。推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通通道，提高技能人才待遇水平。完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，定期開展高技能人才評(píng)選表彰、首席技師認(rèn)定等工作。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才職稱評(píng)審激勵(lì)政策，充分發(fā)揮人才在重點(diǎn)工作中的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范和促進(jìn)作用。實(shí)施新一輪“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，完善人才向基層一線、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)激勵(lì)政策。四是構(gòu)建合作機(jī)制。完善區(qū)域人才交流合作機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)職稱、職業(yè)資格、技能人才等互認(rèn)，加快區(qū)域人才一體化進(jìn)程。探索建立海外引才工作新機(jī)制，加強(qiáng)人才流動(dòng)、人才落戶、人才安居、人才子女教育等政策創(chuàng)新與支持,全面落實(shí)引進(jìn)海外高層次人才和急需緊缺人才職稱評(píng)審綠色通道政策。健全人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度。

2、深入實(shí)施新時(shí)代人才計(jì)劃。一是著力培養(yǎng)集聚一批高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)集聚一批引領(lǐng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。積極做好百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、享受國(guó)務(wù)院和省政府特殊津貼人員、安徽省突出貢獻(xiàn)人才、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選推薦工作。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校院所等科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大柔性引才力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位采取兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等形式，柔性引進(jìn)“星期天工程師”“候鳥型專家”等候鳥型人才。深化與長(zhǎng)三角區(qū)域知名高校、人力資源機(jī)構(gòu)合作，定期舉辦人才招聘活動(dòng)。二是著力開發(fā)本土人才資源。持續(xù)深化青陽(yáng)籍優(yōu)秀學(xué)子“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，吸引更多高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)青年人才儲(chǔ)備。完善青年人才梯次培育鏈條，在重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年人才專項(xiàng)資金，提高重點(diǎn)科研資助項(xiàng)目中青年人才比例。建立健全符合青年人才成長(zhǎng)規(guī)律及博士后研究人員特點(diǎn)的管理制度，暢通博士后職業(yè)發(fā)展通道，對(duì)博士后科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，疊加享受相應(yīng)政策紅利。三是著力提升專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。完善分類分層的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。健全專家聯(lián)系服務(wù)制度，深入實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、理念、資源等向基層一線流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3、打造人才聚集平臺(tái)。一是重點(diǎn)支持在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，落實(shí)建站補(bǔ)助、博士后科研資助、生活補(bǔ)貼等人才政策，積極為校企和專業(yè)技術(shù)人才搭建科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、素質(zhì)提升等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。二是加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心，統(tǒng)籌打造面向園區(qū)企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、特色服務(wù)“五位一體”的綜合服務(wù)平臺(tái)。

4、優(yōu)化人才政務(wù)服務(wù)。一是選優(yōu)配強(qiáng)人才工作力量，健全人才工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，爭(zhēng)取在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)人才服務(wù)綜合窗口，為各類人才提供“一站式”服務(wù)，為符合條件高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，為高層次人才在落戶、配偶安置、子女入學(xué)、購(gòu)房、醫(yī)療、公共文化等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是對(duì)高層次外籍人才及其配偶、子女，在申請(qǐng)來(lái)華工作許可、永久居留、長(zhǎng)期簽證等方面按規(guī)定提供便利。加大人才政策、人才工作特色做法和優(yōu)秀人才典型事跡的宣傳力度，建立優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各類人才在青的幸福感。三是優(yōu)化留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)，構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的留學(xué)人員人才政策體系，吸引支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是深入推進(jìn)人才流動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案管理信息化、存儲(chǔ)數(shù)字化、業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)絡(luò)化。建成人事人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)職稱評(píng)審網(wǎng)上辦理。

5、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加快完善技能人才培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)，培訓(xùn)方式從現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)拓展到“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容從傳統(tǒng)知識(shí)技能拓展到新知識(shí)新技能，培訓(xùn)工種從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，推動(dòng)培訓(xùn)層次從初中級(jí)向高級(jí)技能提升，全面深化“校企合作”。發(fā)揮技師傳藝帶徒作用。健全職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)制和就業(yè)質(zhì)量報(bào)告制度，做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。二是探索建立技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善高級(jí)工、技師、高級(jí)技師社會(huì)化統(tǒng)一鑒定和評(píng)審制度，逐步推行企業(yè)首席技師制度，完善高技能人才帶頭人制度，建立崗位使用制度。三是完善技工強(qiáng)縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，健全職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼制度。

6、深化事業(yè)單位人事制度改革。一是貫徹落實(shí)中央、省深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、充滿活力、監(jiān)管有力且符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的事業(yè)單位人事管理制度。完善事業(yè)單位公開招聘、競(jìng)聘上崗、培訓(xùn)考核、處分、申訴、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。制定事業(yè)單位人事管理權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位人事管理自主權(quán)。探索公立醫(yī)院創(chuàng)新編制管理后的人事管理辦法，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制管理改革。完善事業(yè)單位人事管理監(jiān)督。二是暢通事業(yè)單位人才流動(dòng)渠道，建立健全特殊需要人員引進(jìn)需求信息發(fā)布機(jī)制，加大高層次人才和急需人才引進(jìn)力度。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位比例結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌管理，逐步推行管理崗位職員等級(jí)晉升制度。建立更加開放靈活的新型用人機(jī)制，支持事業(yè)單位不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)高層次急需人才。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層相關(guān)職稱評(píng)審優(yōu)惠政策。

7、完善事業(yè)單位工資制度。貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。推進(jìn)科研院所薪酬制度改革，分級(jí)分類優(yōu)化其他事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法。探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公益二類事業(yè)單位績(jī)效工資調(diào)控機(jī)制，合理確定績(jī)效工資水平。配合主管部門完善事業(yè)單位分配激勵(lì)機(jī)制，搞活工資分配，擴(kuò)大單位分配自主權(quán)。落實(shí)事業(yè)單位工資比較調(diào)查制度、基本工資正常調(diào)整機(jī)制、事業(yè)單位工作人員福利制度。加強(qiáng)事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)，推進(jìn)工資網(wǎng)上審核。

8、規(guī)范評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)管理。認(rèn)真落實(shí)評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，統(tǒng)籌謀劃表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目設(shè)立、調(diào)整和撤銷工作，做好重大事件、重要專項(xiàng)工作的臨時(shí)性表彰工作，規(guī)范年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。開展各級(jí)各類相關(guān)表彰的提名和評(píng)選推薦，組織實(shí)施縣級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作程序，穩(wěn)步推進(jìn)清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)。落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇和生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法。堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)公開，自覺(jué)接受監(jiān)督。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)在全社會(huì)形成見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

（五）構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系

完善共建共治共享的勞動(dòng)關(guān)系治理體系，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

1、規(guī)范勞動(dòng)用工管理。探索建立電子勞動(dòng)合同信息管理平臺(tái)，逐步推廣應(yīng)用電子勞動(dòng)合同。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工互聯(lián)網(wǎng)備案制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。開展重點(diǎn)行業(yè)突出用工問(wèn)題治理，完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，有效防范和應(yīng)對(duì)重大勞動(dòng)關(guān)系輿情和風(fēng)險(xiǎn)。

2、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，著力提高非公有制企業(yè)和中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理水平。完善集體協(xié)商和集體合同制度，持續(xù)開展“春季要約行動(dòng)”，形成企業(yè)與職工協(xié)商為主、區(qū)域性行業(yè)性協(xié)商為輔的新格局，推進(jìn)集體協(xié)商擴(kuò)面提質(zhì)增效。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。開展技術(shù)工人工資專項(xiàng)集體協(xié)商，推進(jìn)企業(yè)民主管理制度落實(shí)。

3、推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度改革。堅(jiān)持按勞分配原則，完善勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高技能人才、一線職工工資待遇，推動(dòng)更多低收入者進(jìn)入中等收入行列，合理調(diào)節(jié)收入分配差距。定期開展企業(yè)薪酬調(diào)查，穩(wěn)慎發(fā)布薪酬信息。

4、完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。一是構(gòu)建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，建立用人單位內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，推進(jìn)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接，逐步統(tǒng)一裁審受案范圍、法律適用、證據(jù)規(guī)則和裁決執(zhí)行。健全集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解制度。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。完善仲裁準(zhǔn)司法制度體系，創(chuàng)新辦案機(jī)制，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)監(jiān)督，提升仲裁終結(jié)率。推行案前調(diào)解、庭前調(diào)解、開庭調(diào)解、庭后調(diào)解的“一案四調(diào)制”，實(shí)施仲裁案件要素式辦案模式，切實(shí)提升調(diào)解仲裁質(zhì)效。推進(jìn)長(zhǎng)三角調(diào)解仲裁一體化建設(shè)。二是加強(qiáng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立仲裁辦案管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，提升案件處理智能化水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)仲裁委員會(huì)建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)一線專職調(diào)解員、仲裁員力量，完善職業(yè)保障機(jī)制。

5、提高勞動(dòng)保障監(jiān)察效能。一是健全完善勞動(dòng)保障執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法職能，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和裝備配備，提高執(zhí)法提升執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。健全勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，規(guī)范重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布、欠薪“黑名單”管理。為實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)治欠，充分利用信息化手段健全和完善保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。按照市級(jí)要求逐步推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。二是推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資等措施，保障農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資報(bào)酬。按照市級(jí)要求規(guī)范工資支付保證金，探索建立企業(yè)欠薪保障金制度。深化日常巡查、專項(xiàng)檢查，提升網(wǎng)格化監(jiān)管能力。三是以根治欠薪為重點(diǎn)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督辦查處重大欠薪案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。指導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)分類規(guī)范用工管理，探索新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)機(jī)制。

6、強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障。一是促進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快推動(dòng)農(nóng)民工享有均等化的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民工多渠道就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程，多形式開展農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)能力。扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善員工制家政企業(yè)認(rèn)定辦法，促進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)跨區(qū)域家政勞務(wù)對(duì)接，提高吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。推動(dòng)農(nóng)民工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)保盡保，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)農(nóng)民工正常參保。二是維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)與城鎮(zhèn)職工同工同酬權(quán)利，推動(dòng)從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)民工綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，跟進(jìn)做好農(nóng)民工服務(wù)工作。強(qiáng)化農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)民工綜合信息交換共享機(jī)制。

（六）提升公共服務(wù)能力水平

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、發(fā)展均衡的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共服務(wù)精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，全面強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)效能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

1、推進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、整合提升、適度集中的原則，充分利用和整合現(xiàn)有資源，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大向基層和農(nóng)村傾斜力度，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）人力資源社會(huì)保障所（站）建設(shè)。鼓勵(lì)人力資源社會(huì)保障基層平臺(tái)與當(dāng)?shù)鼐C合服務(wù)中心及其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源按常住人口規(guī)模配置，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源配置均等化。

2、推進(jìn)基本公共服務(wù)精準(zhǔn)化。一是重點(diǎn)做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保和勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)戶籍人口和常住人口全覆蓋。二是深度融入全省統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)用工、農(nóng)民工、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、人事考試等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層平臺(tái)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)應(yīng)上盡上、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)有盡有。三是全面實(shí)施人力資源社會(huì)保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，努力解決老年人、殘疾人等特殊人群在社保等高頻服務(wù)事項(xiàng)中運(yùn)用智能技術(shù)困難。建立健全政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元供給格局。

3、推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)。以全省一體化為目標(biāo)，以省集中為重點(diǎn)，以服務(wù)對(duì)象為中心，整合內(nèi)部資源，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，拓展對(duì)外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)向“大服務(wù)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升人力資源社會(huì)保障信息化水平。一是建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，全面發(fā)行第三代社會(huì)保障卡，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡常住人口全覆蓋，打造以電子社?？榻y(tǒng)領(lǐng)的線上服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障“全業(yè)務(wù)用卡”，拓展社會(huì)保障卡在民生服務(wù)領(lǐng)域跨部門應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)一卡通行。二是建設(shè)我縣人力資源社會(huì)保障快辦系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)“業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)全網(wǎng)”為目標(biāo)，搭建快辦服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人社快辦業(yè)務(wù)信息化，形成快辦業(yè)務(wù)受理、分派、經(jīng)辦、跟蹤、反饋等全流程業(yè)務(wù)要求；滿足快辦系統(tǒng)與省市縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)連通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理；加強(qiáng)快辦業(yè)務(wù)多渠道對(duì)外服務(wù)，包括網(wǎng)站、移動(dòng)終端、自助終端等。積極與上級(jí)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上”，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推行“7×24 小時(shí)人社服務(wù)”。三是開展人力資源社會(huì)保障信息化創(chuàng)新提升攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌提升“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”便民服務(wù)能力。依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，促進(jìn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源共享共用。推進(jìn)人力資源社會(huì)保障“數(shù)字大腦”建設(shè)。依托省級(jí)人力資源社會(huì)保障云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)全面上云。完善信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、感知預(yù)警、應(yīng)急處置工作機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)。

4、開展基本公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。把行風(fēng)建設(shè)融入工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”。一是全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行證明材料正面清單制度；推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，實(shí)施關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”。全面推行基層平臺(tái)綜合柜員制，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行全業(yè)務(wù)“一窗通辦”。二是加強(qiáng)窗口單位隊(duì)伍能力建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式拓寬人員供給渠道，保障工資待遇，選樹人力資源社會(huì)保障服務(wù)先進(jìn)典型。建立健全人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、練技能、強(qiáng)服務(wù)的良好氛圍。全面開展政務(wù)服務(wù)線上線下“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋。充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)公共服務(wù)事中事后監(jiān)管，持續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)全覆蓋式窗口單位調(diào)研暗訪，完善“黑名單”制度和負(fù)面案例通報(bào)制度，健全常態(tài)化行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)整改工作機(jī)制。

四、實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目

“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施：就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、社會(huì)保障提升工程、新時(shí)代“青英薈聚”人才計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃、和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)工程、“智慧”人社提升工程等六大工程。其中“智慧”人社提升工程包括：社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通項(xiàng)目、人力資源社會(huì)保障一體化業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)項(xiàng)目、人才人事系統(tǒng)項(xiàng)目、勞動(dòng)關(guān)系項(xiàng)目、人力資源社會(huì)保障“電子檔案袋”項(xiàng)目等。

五、規(guī)劃實(shí)施保障

強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施意識(shí)，健全規(guī)劃實(shí)施體系，加大財(cái)政投入，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃得到有效實(shí)施。

（一）明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施分工負(fù)責(zé)機(jī)制，分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施主體，壓實(shí)工作責(zé)任。建立規(guī)劃計(jì)劃銜接機(jī)制，依據(jù)規(guī)劃科學(xué)編制“十四五”期間年度工作計(jì)劃，通過(guò)計(jì)劃執(zhí)行逐年推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）加大財(cái)政保障力度。加強(qiáng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中期財(cái)政規(guī)劃銜接，健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，構(gòu)建與事權(quán)匹配的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)分級(jí)保障機(jī)制。探索政府購(gòu)買服務(wù)新辦法、新途徑。

（三）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，認(rèn)真開展規(guī)劃年度綜合評(píng)估和中期評(píng)估工作，定期開展計(jì)劃執(zhí)行情況通報(bào)，適時(shí)發(fā)布規(guī)劃年度實(shí)施報(bào)告。健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作體系，加快推進(jìn)各級(jí)人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息化水平，提升統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析能力。

（四）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法行政，實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，不斷增強(qiáng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職必追究意識(shí)。健全依法決策機(jī)制，建立部門法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)信訪納入法治化軌道。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大規(guī)劃宣傳力度，增進(jìn)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程的認(rèn)知，營(yíng)造關(guān)心規(guī)劃實(shí)施，積極參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。尊重人民群眾、新聞媒體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)展現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施成就，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。