各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各構(gòu)，駐青各單位，縣建投集團：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽縣“十四五”文化和旅規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。                

2022年10月8日

（此件公開發(fā)布）

青陽縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

目 錄

序言

第一章 發(fā)展背景和機遇挑戰(zhàn)

一、“十三五”發(fā)展簡要回顧

（一）發(fā)展成效

（二）存在問題

二、“十四五”發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

（二）面臨挑戰(zhàn)

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標(biāo)

第三章 主要任務(wù)和重點工作

一、完善提升文化廣電服務(wù)體系

（一）健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（二）提升公共文化服務(wù)水平

（三）辦好群眾性文化活動

（四）推進廣播電視服務(wù)體系建設(shè)

二、全面優(yōu)化現(xiàn)代旅游服務(wù)體系

（一）完善旅游公共設(shè)施

（二）加強智慧旅游建設(shè)

（三）豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)

三、傾力打造全域旅游品牌體系

（一）推進全域旅游創(chuàng)建

（二）加強文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

（三）優(yōu)化旅游廊道建設(shè)布局

四、加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推動文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

（二）擴大文化旅游消費

（三）加強文藝創(chuàng)作展演

五、積極推動旅游營銷模式創(chuàng)新

（一）開展一體化聯(lián)動營銷

（二）加強特色線路產(chǎn)品開發(fā)

（三）拓展旅游營銷宣傳方式

（四）打造特色旅游活動品牌

六、科學(xué)實施文化遺產(chǎn)保護傳承

（一）加強文物發(fā)掘和保護利用

序 言

“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是長三角一體化發(fā)展縱深推進的重要時期，也是實現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃依據(jù)中央、安徽省和池州市關(guān)于文化旅游發(fā)展的部署要求，緊密結(jié)合青陽縣實際制定。在總結(jié)青陽縣“十三五”文化旅游發(fā)展成效、存在問題，分析青陽縣“十四五”文化和旅游發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，充分把握青陽文化和旅游發(fā)展規(guī)律，依據(jù)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《皖南國際文化旅游示范區(qū)“十四五”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《池州市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》相關(guān)要求，確定“十四五”期間青陽縣文化和旅游發(fā)展指導(dǎo)思想、主要思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，謀劃“十四五”期間優(yōu)化文旅全域發(fā)展布局、推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展、推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、健全文旅產(chǎn)業(yè)體系、豐富文旅游產(chǎn)品體系、打造文旅產(chǎn)業(yè)重大項目、創(chuàng)新文旅市場營銷模式、完善公共服務(wù)體系建設(shè)等主要任務(wù)和保障措施，搶抓長三角一體化發(fā)展、“大黃山”國際休閑度假旅游目的地建設(shè)重大機遇，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，抓住5G網(wǎng)絡(luò)、超高清等新技術(shù)的發(fā)展，推動青陽縣文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，為把青陽縣建設(shè)成為國家級全域旅游示范區(qū)、長三角地區(qū)重要旅游目的地和康養(yǎng)旅游首選地的目標(biāo)提供支撐。

第一章 發(fā)展背景和機遇挑戰(zhàn)

一、“十三五”發(fā)展簡要回顧

“十三五”期間，青陽縣文旅體制機制改革穩(wěn)步推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全域旅游發(fā)展全面推進，旅游營銷不斷增強，“十三五”規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)基本完成，文旅融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

（一）發(fā)展成效

1.文旅設(shè)施完善提升?！笆濉逼陂g，公共文化設(shè)施不斷覆蓋延伸，新建縣文化館、青陽腔博物館，完成圖書館改擴建工程，建成綜合閱讀服務(wù)大廳和少兒館。廣電設(shè)施持續(xù)完善，建成10個室內(nèi)外固定放映點和農(nóng)村“戶戶通”5000套。旅游設(shè)施不斷提升，新建、改（擴）建旅游廁所94座，百度地圖上線率100%。旅游交通不斷改善，鄉(xiāng)村旅游公路等級不斷提升，G318青木段通車，建成青朱陵、蓉十杜等旅游風(fēng)景道。

2.文旅服務(wù)明顯增強?！笆濉逼陂g，出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》，扎實推進縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各類公共文化場館全部免費開放，年均服務(wù)群眾30萬人次以上。常態(tài)化開展“送戲進萬村”、農(nóng)村公益電影放映、圖書流轉(zhuǎn)活動。打造群眾文化結(jié)對輔導(dǎo)、文藝沙龍、經(jīng)典閱讀、節(jié)慶晚會等文化活動品牌30余個。

3.文旅產(chǎn)業(yè)快速增長?！笆濉逼陂g，出臺《關(guān)于將旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的實施意見》，編制《青陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《青陽縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動方案》，立足良好生態(tài)本底資源，打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，每年遴選19個重大項目進行重點調(diào)度，建成九華山溫泉養(yǎng)生谷、德懋堂、天下糧倉、大地數(shù)字影院、陌上星空精品民宿等文旅項目。

4.旅游營銷持續(xù)加強?！笆濉逼陂g，建立縣山聯(lián)動一體化旅游營銷機制，成立東九華旅游聯(lián)盟、大九華旅游營銷聯(lián)盟等旅游協(xié)會組織，加盟文旅企業(yè)和經(jīng)營單位突破70家。串聯(lián)打造芙蓉花海、七步飛泉、黃石溪秋色、陵陽古鎮(zhèn)等網(wǎng)紅打卡點，推出美麗鄉(xiāng)村游、非遺研學(xué)游、紅色體驗游、城市文化游等系列主題線路產(chǎn)品20余個。

5.文旅融合加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，文化旅游互促發(fā)展不斷推進，新增A級景區(qū)5家，入選省級旅游強縣，新增省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村12個，3次入選中國縣域旅游競爭力百強縣。2019年旅游總?cè)藬?shù)達1620.5萬人次，旅游總收入達205.97億元。2020年在疫情嚴(yán)重影響的情況下，旅游接待量恢復(fù)到2019年的74.9%。

6.文化遺產(chǎn)保護有力?！笆濉逼陂g，文物普查保護取得實效，新發(fā)現(xiàn)文物點39處，新增重點文保單位省級2處、市級7處、縣級9處，縣博物館等10余處文物資源開發(fā)成旅游景點。非遺傳承發(fā)展得到加強，新增非遺名錄省級4個、市級6個、縣級14個，以及省級非遺傳承人4名，成功拍攝推出青陽腔黨建電教片《山花爛漫》、青陽農(nóng)民畫電視紀(jì)錄片《畫里青陽》。

7.文旅市場規(guī)范有序?！笆濉逼陂g，完成文化市場綜合執(zhí)法改革，整合文化、文物、新聞出版、廣播電視、電影和旅游市場執(zhí)法隊伍和職能，組建縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍。常態(tài)化開展文化旅游市場巡查檢查、佛教商業(yè)化整治、出版物市場專項整治、“黑廣播”“境外衛(wèi)星傳播秩序”專項整治以及“掃黃打非”等專項行動，文旅市場運行平穩(wěn)有序，未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

（二）存在問題

1.旅游經(jīng)濟總體規(guī)模不大?！笆濉逼陂g，青陽文旅產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷上升，旅游經(jīng)濟發(fā)展呈上升發(fā)展趨勢。但旅游經(jīng)濟的體量和總體規(guī)模還不大，與東部發(fā)達地區(qū)、我省南部地區(qū)相比，還有較大差距，旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)的地位還不明顯。

2.文旅融合發(fā)展不夠緊密。“十三五”期間，完成政府機構(gòu)改革、文旅合并重組，“旅游+”、“+旅游”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等多業(yè)融合發(fā)展不斷推進，但文化旅游“單打獨斗”式發(fā)展尚未明顯改變，與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還不深入，成效不突出。

3.文旅品牌影響力不夠大?！笆濉逼陂g，景區(qū)景點創(chuàng)建和文旅活動品牌塑造取得了系列成果，縣山聯(lián)動發(fā)展初具雛形，重點文旅資源推介深入推進。但“以文塑旅、以旅彰文”格局尚未發(fā)揮成效，品牌宣傳推介的力度還不夠，青陽文旅的特色價值顯現(xiàn)不夠。

4.旅游配套設(shè)施質(zhì)量不強。“十三五”期間，鄉(xiāng)村游、紅色游、非遺體驗游、健身休閑游等旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)一定規(guī)模，帶動了全縣旅游經(jīng)濟的整體提升。但與之相配套的旅游公廁、民宿農(nóng)家樂、停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施檔次不高、管理不善、運維力度不夠等問題較為明顯。

二、“十四五”發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機遇

1.戰(zhàn)略機遇相互疊加?！笆奈濉睍r期，隨著長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進中部崛起等國家重大戰(zhàn)略疊加覆蓋，深入實施擴大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、文化自信、全域旅游、高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)、全力打造“大黃山”國際休閑度假旅游目的地等戰(zhàn)略，為文旅發(fā)展帶來全面利好政策。青陽縣作為池州市的東大門，位處皖南國際文化旅游示范區(qū)和“兩山一湖”核心區(qū)，是串聯(lián)池州、黃山、宣城、安慶四市的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，將會享有前所未有的政策機遇。

2.文旅融合不斷深化?！笆奈濉睍r期，文旅融合將進一步深化，由磨合期過渡到深化期。青陽縣擁有深厚的歷史文化底蘊及豐富的文化資源，依托文旅資源整合，引入文化創(chuàng)意，培育文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新熱點，從產(chǎn)品項目供給、文旅公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、文旅品牌創(chuàng)建等方面，推動文化和旅游工作多方位深度融合，構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展大格局，促進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.居民消費不斷升級?！笆奈濉睍r期，國內(nèi)市場將更加強大，中等收入群體將規(guī)模更大，必將帶來消費需求規(guī)模擴大和消費結(jié)構(gòu)升級，人民群眾對旅游需求渴望得到進一步釋放，尤其是文化旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、研學(xué)旅游等需求將成為持續(xù)消費熱點，青陽縣休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來廣闊市場。

4.全域旅游全面推進?！笆奈濉睍r期，隨著全域旅游上升為國家戰(zhàn)略，全域旅游不斷成為推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。堅持以全域旅游為載體，推動旅游體制機制創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游公共服務(wù)優(yōu)化、發(fā)展成果共建共享，將有利于提升旅游業(yè)整體實力和綜合競爭力，進一步促進和帶動青陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.科技賦能帶來變革?！笆奈濉睍r期，隨著5G智慧時代到來，科技將快速重塑生活方式，帶來文旅管理、服務(wù)、體驗的新變革，催生全新智慧景區(qū)、智慧服務(wù)、智慧化管理，推動文旅融合數(shù)字化發(fā)展，解決長期存在的資源不可替代、體驗難以復(fù)制、需求不好預(yù)判等難題，開創(chuàng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展新局面，通過新技術(shù)、新玩法進行嫁接，實現(xiàn)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造新資源、新應(yīng)用帶來新體驗、新平臺支撐新服務(wù)。

6.交通格局逐步優(yōu)化?！笆奈濉睍r期，國家推進長三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展，區(qū)域城市同城化將為青陽文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。池黃高鐵建成運營，合池高鐵、池宣高鐵以及高速、國省干線等重大交通項目謀劃啟動，將進一步縮短青陽與沿線城市時空距離，推動青陽深度接軌合肥都市圈、全面融入長三角經(jīng)濟圈。

7.鄉(xiāng)村建設(shè)新的機遇?！笆奈濉睍r期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，隨著逆城鎮(zhèn)化潮流的出現(xiàn)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動的實施，鄉(xiāng)村整體環(huán)境的改善與特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等項目整合發(fā)展，必將為青陽鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展提供新機遇。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.百年大變局帶來挑戰(zhàn)。世界正面臨百年未有之大變局，國家發(fā)展面臨的國際環(huán)境趨于復(fù)雜，必將深刻影響文化和旅游領(lǐng)域發(fā)展格局，也將給青陽縣文化和旅游發(fā)展帶來風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

2.內(nèi)生市場非常薄弱。青陽縣人口少，周邊地區(qū)人口也相對較少，內(nèi)生市場非常薄弱。新冠肺炎疫情發(fā)生后，人們的消費觀念、生活方式發(fā)生了改變，本地旅游、短途旅游更受人們推崇，內(nèi)生市場對青陽文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用更加凸顯。

3.生態(tài)管控愈發(fā)加強。青陽北臨長江，南依皖南山區(qū)，是長江中下游重要的生態(tài)屏障，良好的生態(tài)環(huán)境是青陽文旅發(fā)展的重要優(yōu)勢。如何在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，用好生態(tài)資源，拓展產(chǎn)業(yè)價值，是青陽文旅發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。

4.市場需求迭代升級。隨著“體驗為王”時代到來，消費者對品質(zhì)生活、互動體驗、個性定制、便捷服務(wù)的要求更高，加之新冠疫情對旅游需求端和供給端都帶來重大打擊，青陽文化和旅游能否敏銳對接市場需求、保障游客安全、推進文旅產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)并快速發(fā)展將是面臨的又一挑戰(zhàn)。

 

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提高文化軟實力和滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平，推進現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。統(tǒng)籌文化旅游發(fā)展和安全，深入實施文旅名縣戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和東九華國家級旅游度假區(qū)為抓手，以文旅融合、產(chǎn)旅融合發(fā)展為路徑，打造文化旅游消費新增長點，提升文化旅游高質(zhì)量發(fā)展水平，不斷增強青陽文化旅游發(fā)展影響力和綜合實力，為加快推進現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”建設(shè)貢獻文旅力量。

二、基本原則

——堅持優(yōu)先兼顧生態(tài)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系，充分發(fā)揮旅游業(yè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)全過程，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)新格局。

——堅持科技引領(lǐng)創(chuàng)新。以5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，推進文化、旅游、科技業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理格局和信息化管理模式，以科技創(chuàng)新促進文旅產(chǎn)品創(chuàng)新、提升文旅產(chǎn)品品質(zhì)，打造青陽智慧文旅新亮點，推進現(xiàn)代文化旅游信息服務(wù)體系建設(shè)。

——堅持多業(yè)聯(lián)動融合。堅持以文塑旅、以旅促文、宜融則融、能融盡融，加快推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，文旅各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。打造旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，推動文旅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

——堅持全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域文化與旅游發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌青陽國土空間規(guī)劃、交通建設(shè)、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等與文化和旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，共促共榮。

三、發(fā)展目標(biāo)

——全域旅游發(fā)展進一步深化。到2025年，分別創(chuàng)成安徽省全域旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)和東九華國家級旅游度假區(qū)，旅游“四級”聯(lián)建帶動景區(qū)景點、名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建取得重大成果，基本形成全域旅游、全域可游、城鄉(xiāng)一體的旅游發(fā)展新格局。

——文旅產(chǎn)業(yè)實力進一步增強。到2025年，旅游項目庫持續(xù)更新優(yōu)化，重點文旅項目建設(shè)成果顯現(xiàn)，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進建設(shè)高端旅游演藝項目、國際品牌賽事、精品旅游風(fēng)景道、鄉(xiāng)村特色民宿集聚區(qū)、康養(yǎng)基地、自駕車旅居車營地等新型設(shè)施及新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)的休閑度假旅游產(chǎn)品體系，將青陽縣打造成為“大黃山”區(qū)域國際休閑度假旅游目的地的核心城市。

——文旅公共服務(wù)進一步優(yōu)化。到2025年，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施全面覆蓋完善，公廁、標(biāo)牌、賓館、民宿、驛站、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施進一步健全，智慧旅游覆蓋全境，基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和智慧化、信息化旅游服務(wù)體系。

——文旅發(fā)展環(huán)境進一步改善。到2025年，探索形成文旅營商政務(wù)服務(wù)、負面清單管理、誠信“紅黑榜”運行、縣山聯(lián)動和多部門綜合執(zhí)法文旅游市場監(jiān)管成果，基本實現(xiàn)文化旅游治理規(guī)范化、法治化、全域化。

“十四五”時期青陽文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)計劃表

目標(biāo)	指標(biāo)	單位	2020年	力爭2025年完成
文化和旅游產(chǎn)業(yè)	旅游業(yè)總收入	億元	154.06	248.11
	國內(nèi)游客人次	萬人次	1212.85	1953.31
	入境游客人次	萬人次	0.91	1.47
文化和旅游公共服務(wù)體系	A級及以上旅游景點（區(qū)）	個	11	14
	旅行社	個	11	12
	星級飯店總量	家	9	11
	旅游集散中心	個	1	3
	自駕車營地、露營地	個	0	6
	旅游廁所	座	94	134
品牌 目標(biāo)	國家全域旅游示范區(qū)	個	0	1
	省級全域旅游示范區(qū)	個	0	1
	國家級旅游度假區(qū)	個	0	1
	省級旅游度假區(qū)	個	0	1
	省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地	個	5	7
	省級民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)	個	0	1
	國家4A級旅游景區(qū)	個	3	5
	國家3A級旅游景區(qū)	個	8	10
	5星級飯店	個	0	1
	4星級飯店	個	3	4
	國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄	項	1	1
	省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄	項	7	9
	全國重點文物保護單位	家	3	3
	省級重點文物保護單位	家	7	9
	市級重點文物保護單位	家	9	13
	省級以上研學(xué)基地	家	2	4
鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)	文化旅游類特色小鎮(zhèn)	個	3	4
	全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)	個	0	1
	全國旅游重點村	個	0	1
	安徽省特色旅游名鎮(zhèn)	個	2	4
	安徽省特色旅游名村	個	2	6
	安徽省休閑旅游示范點	家	6	12
	甲級民宿	家	0	1
	乙級民宿	家	0	3
	丙級民宿	家	0	11

第三章 主要任務(wù)和重點工作

一、完善提升文化廣電服務(wù)體系

（一）健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

1.推動縣級文化場館設(shè)施建設(shè)。加強項目規(guī)劃申報，推動建設(shè)縣文化館大劇院、縣博物館、縣美術(shù)館和縣非遺館項目，不斷優(yōu)化縣級綜合性公共文化場館設(shè)施布局。積極做好縣圖書館和文化館參加全國公共文化場館等級評估定級，繼續(xù)創(chuàng)成文化館和圖書館“國家一級館”。

專欄1：文化重點項目

（1）縣文化館大劇院：建筑面積約1.2萬平方米，建設(shè)大劇場（1600座）、音樂廳（800座）。 （2）縣博物館：主體建筑面積5000平方米，包括展廳、業(yè)務(wù)服務(wù)配套用房、研學(xué)中心、信息中心及其他設(shè)備用房等。 （3）縣美術(shù)館：建筑面積3000平方米，建設(shè)展廳、創(chuàng)作室、少兒美術(shù)培訓(xùn)中心、青陽農(nóng)民畫培訓(xùn)中心等。 （4）縣非遺展示館：項目占地10畝，擬建設(shè)非遺展示館，打造非遺傳承學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地。展示館是以挖掘、保護、傳承、弘揚以青陽文化為核心的本土非遺特色項目，建設(shè)的一個非遺展示、互動的體驗型展示館。

2.完善基層公共文化設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實公共文化建設(shè)法律法規(guī)，持續(xù)推進基層公共文化場館功能設(shè)施健全完善，按照“四室一廳”標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育服務(wù)中心。加強村、社區(qū)資源整合，積極推進村、社區(qū)綜合性公共文化設(shè)施建設(shè)，按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率100%。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持和指導(dǎo)基層建設(shè)村級文化大院、戲曲大舞臺、農(nóng)民文化樂園等文化設(shè)施，力爭到2025年創(chuàng)建省級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)1個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化樂園達到3個以上，進一步優(yōu)化基層文化設(shè)施布局。

專欄2：基層綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)

（1）“八個有”（基本標(biāo)準(zhǔn)）：有廣場、有活動室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數(shù)字文化服務(wù)、有文藝團隊、有特色活動。 （2）“七個一”：“1個文化活動廣場”，面積不少于600平方米；“1個簡易戲臺”，14m×10m(通用標(biāo)準(zhǔn))；“1個文化活動室”，多功能文化活動室；“1個宣傳欄”，30m×1.2m的文化長廊（通用標(biāo)準(zhǔn)）；“1套文化器材”，簡易音響、電視機等文藝器材；“1套廣播器材”，應(yīng)急廣播等器材；“1套體育設(shè)施器材”，群眾體育健身器材。 （3）農(nóng)民文化樂園：“一場”，帶舞臺的綜合文體廣場；“兩堂”：講堂和禮堂；“三室”：文化活動室、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）和電腦室（文化信息資源共享工程室）；“四墻”：村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、崇德尚賢和美好家園展示墻。

3.強化公共文化場館運行管理。全面貫徹《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，加強公共文化法律法規(guī)普法宣傳，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和文化場館設(shè)施免費開放、錯時開放，優(yōu)化設(shè)置縣級文化場館開放服務(wù)項目，更好滿足市民文化需求。強化基層公共文化設(shè)施運行監(jiān)管，組織開展經(jīng)常性的督查，促進提升基層文化場館設(shè)施服務(wù)效能。完善基層公共文化設(shè)施評比、考核辦法，持續(xù)開展以考促評，推動基層公共文化設(shè)施發(fā)揮陣地作用，積極滿足基層群眾文化需求。

（二）提升公共文化服務(wù)水平

1.豐富文化服務(wù)供給。深入推進文化館總分館制和圖書館總分館制建設(shè)，發(fā)揮縣級文化場館資源優(yōu)勢，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)文化建設(shè)對口幫帶，走寬、走實“縣總館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館+村、社區(qū)文化中心”聯(lián)動服務(wù)路子，促進文化資源均衡化供給。加強文化協(xié)會管理，采取以獎代補、購買服務(wù)等方式，鼓勵文化協(xié)會積極參與和開展送戲、匯演、助演等多樣化公共文化服務(wù)，拓展文化服務(wù)路徑。加強全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全全民閱讀服務(wù)體系，深入推進全民閱讀進家庭、進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進軍營、進工地、進特殊人群。完善發(fā)行網(wǎng)點布局，鼓勵支持各類發(fā)行網(wǎng)點發(fā)展，積極打造城市“步行15分鐘閱讀圈”，推進“城市閱讀空間”布點建設(shè)，力爭全民閱讀全省爭先。

2.加強數(shù)字文化建設(shè)。積極推進文化數(shù)字化、信息化建設(shè)，充分發(fā)揮縣文化館、圖書館、博物館文化數(shù)字化主導(dǎo)作用，全面接入國家、省“公共文化云”平臺開展常態(tài)化文化信息傳輸服務(wù)，持續(xù)推動基層公共設(shè)施，“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，打造青陽特色網(wǎng)絡(luò)文化專區(qū)。大力推動數(shù)字閱讀，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施，加快城鄉(xiāng)數(shù)字閱報欄建設(shè)，加強農(nóng)家書屋重點化服務(wù)、數(shù)字化供給，實現(xiàn)全民閱讀線上線下協(xié)同推進。

3.增強文化輔導(dǎo)培訓(xùn)。推動公共文化機構(gòu)聯(lián)通合作，加快實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共服務(wù)聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化。積極利用縣級文化場館資源，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)文化輔導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫帶提升基層的美術(shù)攝影、文藝創(chuàng)編、演出編排、舞蹈訓(xùn)練等群眾性文化活動組織能力。加強對基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步推進、總體提升”的工作思路，推動標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實做到措施可落地、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。

（三）辦好群眾性文化活動

1.舉辦文藝演出。積極籌辦縣級大型、綜合性文藝晚會，辦好縣迎新春文藝晚會等品牌活動，結(jié)合黨的二十大等重大政治主題舉辦歌詠活動，提升文化活動影響力。加強戲曲創(chuàng)作，積極開展戲曲進校園、進社區(qū)、進景區(qū)活動，持續(xù)通過招標(biāo)采購服務(wù)的方式開展“送戲進萬村”進村演出活動，多樣化滿足群眾看戲需求。加強扶持和指導(dǎo)，鼓勵基層積極利用特色資源，舉辦“鄉(xiāng)村春晚”等節(jié)日晚會活動，提升文化活動群眾參與率。

2.推廣全民閱讀。持續(xù)推進“全民閱讀·書香青陽”建設(shè)，堅持以“4.23世界讀書日”等節(jié)日節(jié)點閱讀為重點，以“我的書屋·我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動為抓手，以常態(tài)化閱讀活動為補充，全面拓展“農(nóng)村公共圖書服務(wù)一體化”服務(wù)范圍，發(fā)揮農(nóng)家書屋的基層閱讀主陣地作用，每年舉辦1次以上農(nóng)家書屋經(jīng)典誦讀等群眾讀書、競賽活動，讓農(nóng)家書屋管理活起來、動起來，積極助力鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)。

3.拓展文化展示。利用縣文化館、圖書館和博物館展廳展示功能，結(jié)合重大時間節(jié)點舉辦書畫展示、文物博物展示和文化交流活動，加強青陽農(nóng)民畫、書畫、美術(shù)主題創(chuàng)作，積極參加全國和省市書畫展，提升青陽文化影響力。利用新媒體技術(shù)，推動書畫線上、網(wǎng)絡(luò)展示，拓展文化展示方式和渠道。

（四）推進廣播電視服務(wù)體系建設(shè)

1.建成運行應(yīng)急廣播體系。加強廣電資源整合利用，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級負責(zé)、安全可靠原則，統(tǒng)籌推進應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，建成功能全、標(biāo)準(zhǔn)高、便于常態(tài)化維護的縣級播控平臺，規(guī)范化建設(shè)信息暢通、安全可靠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前端機房，優(yōu)化應(yīng)急廣播村級布點，切實達到全面覆蓋、實用有效要求，實現(xiàn)應(yīng)急廣播體系省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，與全縣各預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接。完善應(yīng)急廣播維護管理體制，建立穩(wěn)定的運維資金投入機制，強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級廣播員隊伍配置，健全應(yīng)急廣播常態(tài)化運行制度，抓好后期故障維修保障。

2.完成廣播電視基本公共服務(wù)國家級試點建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步推進、總體提升”工作思路開展試點建設(shè)，成立縣廣播電視公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站（公共服務(wù)分中心），建成運行“青陽廣電云”廣播電視服務(wù)平臺，實現(xiàn)與青陽城市大腦、融媒體中心、政務(wù)服務(wù)中心、應(yīng)急救援中心等“一中樞三中心”對接，實現(xiàn)平臺“5G+4K”創(chuàng)新運用，推進廣電與電信、移動三網(wǎng)融合，多渠道提供IPTV傳輸服務(wù)，提升4K高清電視覆蓋范圍。加強農(nóng)村廣電信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)村固定寬帶全覆蓋、農(nóng)村付費數(shù)字電視全覆蓋、農(nóng)村固定寬帶速率大提升，實現(xiàn)縣域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升廣播電視傳輸覆蓋能力。推動“智慧廣電+”與公共文化服務(wù)、智慧旅游、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村電商、教育服務(wù)、生活服務(wù)等多業(yè)態(tài)互動發(fā)展，充實和豐富計算、存儲和數(shù)據(jù)資源庫，促進移動客戶端、廣播、電視、電腦（PC）等大小屏互聯(lián)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)新媒體、文化云平臺、應(yīng)急廣播、戶外大屏多媒介資源共享，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

3.提升電影服務(wù)水平。加強影院設(shè)施建設(shè)，實施縣影劇院維修項目，進一步完善縣影劇院功能。強化基層室內(nèi)外固定放映點建設(shè)和運行維護，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強現(xiàn)有影劇院整合利用和改造升級，提升影劇院服務(wù)功能。落實電影惠民政策，積極開展公益電影進廣場、進社區(qū)、進學(xué)校、進軍營、進福利院、進工地“六進”活動，將電影放映與愛國主義教育、國防教育等內(nèi)容有機結(jié)合起來，進一步加強正能量宣傳，培養(yǎng)群眾觀影習(xí)慣，充分發(fā)揮意識形態(tài)宣傳主陣地優(yōu)勢。加強電影行業(yè)管理，支持縣內(nèi)商業(yè)數(shù)字影院統(tǒng)籌做好疫情防控、安全和商業(yè)運營，豐富電影服務(wù)供給，滿足市場需求。

二、全面優(yōu)化現(xiàn)代旅游服務(wù)體系

（一）完善旅游公共設(shè)施

1.加快完善咨詢集散體系。推進縣游客集散中心建設(shè)，完善內(nèi)部功能設(shè)施和布局，提升集散中心數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平。結(jié)合基層文化站點功能提升和建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)次級旅游服務(wù)中心建設(shè)。加快重點景區(qū)集散中心建設(shè)和功能完善，建成九子巖旅游集散中心；依托重要景區(qū)、景點，加強旅游驛站建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)旅游驛站1-2處。全面健全提升旅游集散體系，完善旅游綜合服務(wù)功能，逐步形成以縣城為主體，以高速、高鐵為核心，以旅游集散服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、商業(yè)配套服務(wù)為主要功能，輻射青陽全域的服務(wù)核心，進一步強化青陽池州東大門重要地位。

專欄3：旅游設(shè)施項目

（1）縣游客集散中心：新建站前廣場20萬平方米，配建地下停車庫、換乘中心、公交停車場、出租車停車場、巴士停車場、匝道等；打造集高鐵站、汽車站、公交換乘中心和旅客及旅游商品為一體的青陽高鐵站集散中心、九華山游客換乘中心和縣游客集散服務(wù)中心。 （2）全域旅游智慧停車場建設(shè)項目：在全縣范圍內(nèi)建設(shè)3個容量為1500輛車的大型智慧停車場、5個容量為100輛車的中型智慧停車場、5個生態(tài)停車場，配套建設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌、綠化、美化等公共服務(wù)設(shè)施。 （3）城區(qū)慢行系統(tǒng)項目：新建綠道約15公里，主要包括沿芙蓉湖新建濱湖路綠道連接南外環(huán)綠道，沿濕地公園新建綠道連接南外環(huán)綠道，新建九子大道綠連接長龍山路和天柱路綠道，新建長龍山路綠道連接南、北外環(huán)和人民公園，新建天柱路綠道連接九子路、北外環(huán)和天柱公園綠道。 （4）環(huán)九華山旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施項目：一級公路66公里、二級公路65公里、三級公路110公里、四級公路150公里，4個停車區(qū)20個服務(wù)區(qū)（景觀區(qū)）。

2.加快完善旅游廁所體系。按照全域旅游創(chuàng)建導(dǎo)則，增加旅游廁所投入，科學(xué)合理布局廁所體系，加快城區(qū)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等社會公共廁所改造，完善優(yōu)化景區(qū)廁所布局，力爭完成新改建旅游廁所40座。打造廁所文化、廁所聯(lián)盟、探索以商養(yǎng)廁新模式，推動旅游“廁所革命”工作重心逐步由“建”向“管”轉(zhuǎn)變，進一步完善“一廁一檔”動態(tài)監(jiān)測工作，確保百度地圖上線率100%。

3.加快完善旅游交通體系。加強內(nèi)部連接和資源利用，推動環(huán)九華山旅游環(huán)線、生態(tài)廊道、森林防火應(yīng)急通道建設(shè)。加強節(jié)點廊道對接，推進環(huán)九華山、連接景區(qū)的青陽至紅石、朱備至涇縣桃花潭等旅游道路建設(shè)。實施農(nóng)村公路升級改造工程，推進縣道提升至三級以上公路、鄉(xiāng)村道提升至四級以上公路。依托縣域內(nèi)國道、省道和旅游道路，整合現(xiàn)有的加油站、道班等資源，完善沿線旅游驛站、休憩點、觀景臺、停車場、購物點等設(shè)施建設(shè)，滿足游客快進慢游、休憩觀景、就餐購物等需求。

4.加強完善多元化住宿接待體系。加速中高端新型住宿業(yè)態(tài)引入，力爭到2025年綜合性星級飯店、主題文化酒店、精品酒店達10家，其中力爭新增五星級飯店1家，四星級飯店1家。鄉(xiāng)村民宿、主題客棧達25家，其中甲級民宿1家，乙級民宿3家，丙級民宿11家。自駕車營地4座，房車營地2座，形成層次化、多樣化、體驗化的住宿接待體系。

（二）加強智慧旅游建設(shè)

1.完善智慧旅游功能。豐富和完善旅游大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫，建設(shè)旅游應(yīng)急指揮調(diào)度中心、景區(qū)游客流量監(jiān)測系統(tǒng)，建立安全預(yù)警機制，實現(xiàn)旅游管理“聯(lián)得通、看得見、呼的應(yīng)、調(diào)得動”的目標(biāo)。建成旅游應(yīng)急調(diào)度指揮視頻會議系統(tǒng)和視頻監(jiān)控平臺，逐步實現(xiàn)3A級以上旅游景區(qū)、公共文化場館和社會文化場所等視頻監(jiān)控信號全接入。

2.拓展智慧旅游服務(wù)。推動全息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、AR/VR虛擬技術(shù)等在旅游服務(wù)中的場景應(yīng)用，提升公共服務(wù)中的智慧化水平。實現(xiàn)省、市、縣旅游信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)三級聯(lián)動、共建共享，數(shù)據(jù)一次采集，多次應(yīng)用，提高游客住店、購物入園等自助式體驗水平，讓游客擁有更好的體驗感，更多的獲得感。

3.提升智慧旅游效能。完善智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升智慧旅游水平，提高智慧旅游管理能力，豐富智慧營銷手段，實現(xiàn)智慧旅游提質(zhì)增效。鼓勵景區(qū)、酒店、鄉(xiāng)村旅游點進行數(shù)字全景展示，實現(xiàn)“云旅游”；完善“一部手機游青陽”服務(wù)內(nèi)容，集成電子導(dǎo)覽、電子講解、線路推薦等公共服務(wù)功能，加強“一部手機游青陽”的宣傳推廣，提升知曉率和使用率。

專欄4：旅游服務(wù)項目

“智慧旅游”建設(shè)項目：完善智慧旅游服務(wù)設(shè)施，建立全域旅游監(jiān)測指揮平臺和展示中心、管理和營銷系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心。

（三）豐富旅游發(fā)展業(yè)態(tài)

1.加強主題化餐飲建設(shè)。以特色化、主題化為核心方向，深度挖掘青陽美食特色，培育“舌尖上的青陽”旅游餐飲品牌，重點發(fā)展九華素食、陵陽鍋子宴、特色山珍等主題餐飲，鼓勵扶持5家青陽老字號特色餐飲企業(yè)，培育10家青陽知名特色菜品牌店。發(fā)展餐飲特色街區(qū)、推進餐飲夜市建設(shè)，定期舉辦鄉(xiāng)村廚神私房菜大賽等美食評比活動，豐富青陽餐飲品牌，形成特色餐飲全域化、特色化分布格局。

2.推進主客共享購物建設(shè)。打造地理標(biāo)志品牌，策劃開發(fā)青陽特色文化旅游商品系列，大力支持九華黃精、青陽土雞、黃石溪茶葉發(fā)展，促進青陽特色工藝美術(shù)品、手工制品和土特產(chǎn)品加快向文旅商品轉(zhuǎn)化，到2025年推出10個有影響力的青陽特色“伴手禮”品牌。在主城區(qū)集散中心建設(shè)“青陽的禮物”示范店和品牌折扣店，點亮小店經(jīng)濟，突出“老字號+文創(chuàng)”，嫁接浸入式線上線下體驗營銷場景，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)。

3.提升休閑娛樂服務(wù)。精心打造1個標(biāo)志性的文化演藝精品，鼓勵和引導(dǎo)重點旅游景區(qū)開發(fā)一批特色鮮明的非遺演藝節(jié)目，實現(xiàn)常態(tài)化演出；鼓勵打造芙蓉湖燈光表演秀、主題音樂節(jié)、水上嘉年華等特色活動，規(guī)范發(fā)展KTV、特色影院、電競娛樂等經(jīng)營服務(wù)場所，推出一批最火深夜食堂、咖啡廳、酒吧、夜跑線路等夜娛“打卡”地。

4.完善旅行社專業(yè)化服務(wù)。吸納社會資本，借資借力，壯大旅行社市場主體，同時引進有實力、知名度高、信譽好的旅行社在青陽開設(shè)分社；加快構(gòu)建旅行地接體系，以進一步優(yōu)化和平衡組團、地接關(guān)系為目標(biāo)，通過市場機制，鼓勵更多以組團業(yè)務(wù)為主的旅行社開發(fā)本地旅游特色線路，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營業(yè)態(tài)注重文化體驗旅游、康體養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅行等專項領(lǐng)域，到2025年實現(xiàn)地接業(yè)務(wù)量倍增。

5.培育文化發(fā)展新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)附加值，充分發(fā)展基于非遺、古建筑等特色文化資源，不斷在細分市場中探索文化創(chuàng)意、旅游演藝、文化會展、攝影產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等新的業(yè)態(tài)和模式。利用青陽縣獨特審美觀感的自然、人文和產(chǎn)業(yè)景觀，大力發(fā)展攝影、工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節(jié)慶、特色展覽等特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進傳統(tǒng)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進傳統(tǒng)印刷業(yè)與金融、物流、交易市場、信息網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨界融合，支持推動新華書店按期完成農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)任務(wù)。推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)與傳統(tǒng)出版發(fā)行單位深入合作，構(gòu)建共贏機制，共同營造良好行業(yè)生態(tài)。

三、傾力打造全域旅游品牌體系

（一）推進全域旅游創(chuàng)建

1.創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)。完善黨政統(tǒng)籌的全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)機制，健全全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，促進多規(guī)融合，進一步明確旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，加強財政、金融、土地、人才保障，優(yōu)化旅游公共服務(wù)，推動旅游路網(wǎng)、公交、標(biāo)牌、停車場、公廁建設(shè)，促進旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，提升智慧旅游服務(wù)水平，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，打響旅游發(fā)展品牌，力爭2025年前創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)。

2.建成國家級旅游度假區(qū)。加強東九華旅游度假區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提檔升級旅游度假區(qū)內(nèi)游客集散中心、停車場和內(nèi)部旅游環(huán)線等設(shè)施，提升景區(qū)、景點內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，推進青通河運動休閑畫廊綠道建設(shè)和節(jié)點打造，豐富度假區(qū)旅游資源，提高度假區(qū)接待服務(wù)水平。在創(chuàng)成東九華省級旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大九華山東麓和朱備鎮(zhèn)開發(fā)，以禪修度假為核心主題，合理布局旅游配套設(shè)施，到規(guī)劃末期力爭創(chuàng)成國家旅游度假區(qū)。

專欄5：旅游度假區(qū)建設(shè)

（1）東九華旅游度假區(qū)：開發(fā)翠峰寺—天華峰區(qū)域，整合九華山東北部旅游資源，規(guī)劃總面積211.2平方公里，打造東九華國家級旅游度假區(qū)。 （2）九子巖景區(qū)綜合開發(fā)項目：建設(shè)九子巖景區(qū)游客中心，建設(shè)翠峰—獅子峰段、獅子峰—天華峰、獅子峰—九子巖索道、天華峰—龍脊—九子峰—九子巖索道多功能防火道和游步道。 （3）青通河（芙蓉大道-朱備段）沿線環(huán)境整治及休閑綠道工程設(shè)計項目：一期以芙蓉大道為起點，朱備鎮(zhèn)為終點（往返共18公里）；二期延續(xù)一期工程，延伸至龍口村（往返共7公里）建設(shè)一軸、三區(qū)、多點等內(nèi)容（一軸：青通河濱水景觀軸、三區(qū)：“芙蓉秀水、田舍探花、禪茶一味” 主題觀景區(qū)；多點：青通河綠道沿線優(yōu)質(zhì)節(jié)點）。

3.培育文化旅游特色小鎮(zhèn)。依托資源稟賦，將九華運動休閑小鎮(zhèn)、朱備禪修小鎮(zhèn)、九華黃精小鎮(zhèn)、陵陽文創(chuàng)小鎮(zhèn)（微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、打造成為產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強、功能更全、體制更優(yōu)、形態(tài)更美、輻射更廣的特色小鎮(zhèn)升級版。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源稟賦，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)，積極培育文創(chuàng)、農(nóng)耕、民宿等特色小鎮(zhèn)，力爭到2025年創(chuàng)建3個省級特色小鎮(zhèn)示范，申建1-3個省級特色小鎮(zhèn)。整合山水、文化、人才資源，加大文物保護單位、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，建設(shè)具有青陽民俗民風(fēng)特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色村鎮(zhèn)。

專欄6：文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)

（1）九華運動休閑小鎮(zhèn)：規(guī)劃面積3.2平方公里，打造集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的特色小鎮(zhèn)。 （2）朱備禪修小鎮(zhèn)：規(guī)劃面積3.3平方公里，打造成全國健康修身首選地，建成省級特色小鎮(zhèn)示范。 （3）九華黃精小鎮(zhèn)：規(guī)劃面積3.5平方公里，加快黃精產(chǎn)業(yè)種植、加工、研發(fā)，培育黃精產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式，拓展文化旅游功能，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （4）陵陽文創(chuàng)小鎮(zhèn)（微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）：規(guī)劃面積2.9平方公里，打造集文化演藝、文化創(chuàng)作、文化游樂、攝影寫生、生態(tài)度假等多種功能于一體的特色小鎮(zhèn)。

專欄7：文旅特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育分類
鄉(xiāng)鎮(zhèn)	類別	功能類型	培育方向
蓉城鎮(zhèn)	旅游	旅游商貿(mào) 康養(yǎng)休閑	以旅游接待、商貿(mào)、會展為重點，把城區(qū)建設(shè)成為皖南國際文化旅游示范區(qū)重要的旅游接待基地。積極引導(dǎo)專業(yè)健康醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，圍繞旅游、度假、休閑、康養(yǎng)的全維度模式打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
朱備鎮(zhèn)	旅游	旅游康養(yǎng)	整體開發(fā)東九華旅游資源，建設(shè)禪修小鎮(zhèn)，打造國家級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)健康養(yǎng)老集聚示范區(qū)。
陵陽鎮(zhèn)	旅游	文化旅游	拓展省宜居小鎮(zhèn)和十佳宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，重點發(fā)展富貴陵陽文化旅游區(qū)，重振古鎮(zhèn)雄風(fēng)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的青陽南大門。
廟前鎮(zhèn)	旅游	旅游康養(yǎng)	建設(shè)九華山運動休閑小鎮(zhèn)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等。
楊田鎮(zhèn)	旅游	農(nóng)業(yè)旅游	做強皖南土雞、小磨麻油、葛粉等特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)特產(chǎn)品、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，依托特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)民俗文化旅游業(yè)態(tài)。
杜村鄉(xiāng)	旅游	旅游休閑	依托生態(tài)旅游景觀資源，重點發(fā)展田園觀光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)事體驗、生態(tài)漂流等旅游業(yè)態(tài)。
喬木鄉(xiāng)	工業(yè)	工業(yè)農(nóng)業(yè) 旅游	以九華黃精省級特色小鎮(zhèn)為依托，加強“九華黃精”等中藥材和花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村游、觀光游等旅游業(yè)態(tài)。
木鎮(zhèn)鎮(zhèn)	工業(yè)	工業(yè) 旅游	圍繞全域旅游發(fā)展要求，重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑垂釣。
酉華鎮(zhèn)	工業(yè)	工業(yè) 旅游	做好清源山等傳統(tǒng)景區(qū)提檔升級，重點發(fā)展紅色旅游、休閑度假、中藥保健旅游業(yè)態(tài)。
丁橋鎮(zhèn)	工業(yè)	工業(yè)旅游	充分挖掘現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、紅色旅游、文化體驗旅游業(yè)態(tài)。
新河鎮(zhèn)	工業(yè)	工業(yè)旅游	依托現(xiàn)有山水資源特色，重點發(fā)展親子農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、漁業(yè)休閑等旅游業(yè)態(tài)。

4.深入開展“四級聯(lián)建”。完善城市公共配套，有序推進圖書館、博物館等場館建設(shè)，盤活利用歷史文化街區(qū)，力爭創(chuàng)成省級文化旅游名縣和特色旅游名鎮(zhèn)2個、特色旅游名村4個、休閑旅游示范點6個。加大南片陵陽鎮(zhèn)和西片環(huán)九華山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)古村落保護、開發(fā)和利用力度，充分挖掘古村落的文化價值和經(jīng)濟價值，發(fā)揮古村落集聚效應(yīng)，講述好古村落的文明故事，傳承家風(fēng)文明，留住文化鄉(xiāng)愁。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展旅游扶貧“八個一”工程成效，實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，積極培育發(fā)展休閑觀光、文化傳承、體驗養(yǎng)生等鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)模式，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)示范基地等旅游點。

（二）加強文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

1.打造民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定出臺民宿發(fā)展指導(dǎo)意見，全力促進民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托青通河沿岸旅游資源，結(jié)合德懋堂、宿心園等現(xiàn)有特色精品民宿，打造精品民宿集群，實施青通河芙蓉橋-朱備段沿線環(huán)境整治及休閑綠道建設(shè)工程，優(yōu)化全域旅游環(huán)境。

專欄8：文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目

青通河民宿集聚區(qū)項目：依托青通河沿岸旅游資源，結(jié)合現(xiàn)有的德懋堂、宿心園等特色精品民宿，擬建立游客接待中心、民俗文化展示中心、精品民宿區(qū)、田園體驗中心等設(shè)施，以及園區(qū)道路、旅游廁所、停車場、綠化、溪流整理、配套游覽設(shè)施等項目。

2.打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出“康養(yǎng)旅游城”定位，以縣城為核心，以東九華為重點，全力打造現(xiàn)代化康養(yǎng)旅游城，提升城市文旅集聚功能。推進主城區(qū)景城一體化發(fā)展，推進整體開發(fā)、整體運營、聯(lián)動發(fā)展縣博物館—芙蓉湖景區(qū)，加強城區(qū)旅游資源整合，著力把主城區(qū)打造成旅游目的地和游客集散地。依托縣城主城區(qū)良好生態(tài)環(huán)境，拓展公共文化、演藝娛樂場館文旅服務(wù)功能，提升餐飲、購物、休閑、體驗、康養(yǎng)服務(wù)水平。加強南部新區(qū)城市會客廳建設(shè)，塑造青陽城市新形象，建設(shè)全民友好、主客共享城市交往新空間，重點打造芙蓉花海、會展中心、芙蓉湖公園等城市文旅康養(yǎng)新地標(biāo)。

專欄9：文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目

（1）省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范區(qū)：以朱備健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廟前健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和陵陽民俗文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，整體打造省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)。 （2）廟前鎮(zhèn)健康養(yǎng)老中心項目：依托廟前鎮(zhèn)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境以及九華山悠久的禪修文化元素，擬建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)中心。主要建設(shè)老年居所、商業(yè)及健身中心、急救中心、休閑服務(wù)中心、靜修養(yǎng)生中心、公寓式酒店，配套建設(shè)道路、供電、給排水、綠化環(huán)保等附屬工程。 （3）五溪康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目：建設(shè)旅游通廊項目、旅游集散中心、旅游特色街區(qū)，打造全齡康養(yǎng)度假地、全國標(biāo)桿型的九華人文體驗地、區(qū)域引領(lǐng)型的自然樂活療愈地。 （4）九華康養(yǎng)社區(qū)：建設(shè)老年介護、康復(fù)、護理中心、養(yǎng)老公寓、老年活動會所、酒店及商務(wù)中心、山地康養(yǎng)度假村、康養(yǎng)社區(qū)商業(yè)街、野外生活體驗基地、社區(qū)管理中心等。 （5）九華云水項目：建設(shè)溫泉酒店和康養(yǎng)區(qū)，打造茶文化、民俗文化、禪修文化中心，建設(shè)特色文旅特色綜合體。

3.打造文旅消費集聚區(qū)。提升城市傳統(tǒng)街區(qū)，盤活利用老建筑和歷史文化街區(qū)，打造文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，引導(dǎo)縣博物館、文化館、圖書館等文化場館由文化服務(wù)向文化消費轉(zhuǎn)型，增加文旅休閑功能，豐富文化體驗、娛樂健身、特色餐飲、品牌購物等業(yè)態(tài)，建設(shè)文旅消費集聚區(qū)。

專欄10：文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目

（1）芙蓉湖旅游休閑街區(qū)項目：規(guī)劃用地20000平方米，打造購物美食一條街。建設(shè)商業(yè)街、美食街、綜合性旅游購物中心來豐富夜間旅游業(yè)態(tài)，發(fā)揮城區(qū)旅游集散中心功能。 （2）朱備夜游項目：項目利用朱備鎮(zhèn)區(qū)及九子巖區(qū)域現(xiàn)有旅游設(shè)施，打造夜游項目。主要內(nèi)容包括九子巖景區(qū)夜爬配套設(shè)施、朱備小鎮(zhèn)客廳裝飾提升、鎮(zhèn)區(qū)整體夜游設(shè)施提升、1個夜間演藝項目等。通過整合現(xiàn)有資源，以夜間演藝項目和九子巖為核心吸引，將小鎮(zhèn)客廳打造夜游集散中心（包括旅游商品銷售、酒吧餐飲等功能），并輻射九子巖民宿村、主要鎮(zhèn)區(qū)以及周邊農(nóng)村的綜合性夜游項目。 （3）陵陽攝影產(chǎn)業(yè)街區(qū)項目：陵陽鎮(zhèn)被中國攝影家協(xié)會藝術(shù)攝影專業(yè)委員會和《大眾攝影》雜志社評為全國第二家攝影小鎮(zhèn)。項目計劃以陵陽古街為核心，打造集攝影產(chǎn)品銷售、攝影文化服務(wù)、攝影文化交流于一體的攝影一條街，重點配置攝影俱樂部影廊、攝影文化產(chǎn)品展廳、攝影培訓(xùn)基地、攝影旅游集散服務(wù)中心、攝影書吧、名家工作室、暗房影棚等設(shè)施。 （4）陵陽古街保護與開發(fā)項目：對陵陽老街進行改建，修繕老舊房屋并完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，形成展現(xiàn)陵陽特色集旅游觀光、休閑娛樂和購物為一體的綜合古街道。 （5）奧飛動漫文化數(shù)字體驗園項目：建設(shè)青陽奧飛動漫文化數(shù)字體驗園，包括奧飛環(huán)夢之旅主題樂園、奧飛動漫全明星街區(qū)、奧飛Q寵室內(nèi)水樂園酒店、奧飛動漫主題酒店、生態(tài)停車場和公交換乘樞紐等。 （6）長龍山文化旅游園：利用長龍山的歷史文化背景和優(yōu)越的地理位置，打造綜合性的文化旅游綜合體景區(qū)。

4.打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。堅持“核心帶動、軸線牽引、主題集聚”，推動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游廊道和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。堅持“圈群驅(qū)動、帶廊聯(lián)動、區(qū)塊激活”，推動全縣鄉(xiāng)村旅游由單一散點布局向集群化、網(wǎng)絡(luò)化布局發(fā)展演進，形成七大板塊：山地景區(qū)板塊、文化旅游板塊、運動休閑板塊、鄉(xiāng)野風(fēng)情板塊、中藥養(yǎng)生板塊、鄉(xiāng)村休閑板塊、生態(tài)田園板塊。進一步明確鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路目標(biāo)、重點產(chǎn)品、區(qū)域布局、保障措施，引導(dǎo)更多資源、技術(shù)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快建設(shè)有特色、有規(guī)模、有品牌的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群。以鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和獨特歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)特色資源，做精鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

專欄11：文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目

（1）九華運動休閑特色小鎮(zhèn)項目：廟前運動休閑特色小鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建第二批省級特色小鎮(zhèn)，項目計劃對廟前古鎮(zhèn)進行修復(fù)，打造成九華山下商貿(mào)基地和旅游目的地、建設(shè)大型演藝中心，建設(shè)旅游用品展示園、候鳥式養(yǎng)生基地、自駕游接待基地、打造精品旅游休閑度假基地。 （2）朱備禪修小鎮(zhèn)項目：項目總用地約5000畝（3.3平方公里），空間結(jié)構(gòu)為一帶四區(qū)，即濱水風(fēng)光帶、小鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)、小鎮(zhèn)文化體驗區(qū)、小鎮(zhèn)山水養(yǎng)生區(qū)、小鎮(zhèn)田園度假區(qū)。重點建設(shè)老街商業(yè)街、素食院、禪茶一街、將軍武藝館、民俗工藝坊、小鎮(zhèn)花海、小鎮(zhèn)養(yǎng)生會所、中醫(yī)理療中心、頤養(yǎng)公寓、瑜伽會館、藝創(chuàng)公社、綠茶產(chǎn)業(yè)園、小農(nóng)體驗園、九華黃精園、田園原味民宿、生態(tài)酒店等。 （3）縣紅色資源旅游設(shè)施建設(shè)項目：項目整合挖掘青陽縣酉華鎮(zhèn)宋沖村、北鄉(xiāng)黨支部舊址（酉華鎮(zhèn)金峰村）、涇青南交通站舊址（酉華鎮(zhèn)二酉村）丁橋鎮(zhèn)茗山、城區(qū)革命烈士紀(jì)念塔等地紅色資源優(yōu)勢，編制紅色旅游精品路線，完善旅游服務(wù)等配套設(shè)施，全年開展特色教育、戶內(nèi)戶外拓展訓(xùn)練、綜合培訓(xùn)研學(xué)基地。新建游客集散中心3個（500平米）、旅游步道、完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌3組、旅游廁所3座（120平米）紅色遺址維修恢復(fù)等相關(guān)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 （4）花鄉(xiāng)藥谷.金銀花海項目:項目計劃打造10000畝金銀花、九華黃精基地。50畝金銀花種苗基地、30畝金銀花精品園、50畝螢火蟲生態(tài)園以及2公里金銀花走廊，并配套建設(shè)金銀花、黃精深加工中心，按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造旅游勝地，最終形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。

（三）優(yōu)化旅游廊道建設(shè)布局

1.加強旅游廊道建設(shè)。以環(huán)九華山旅游度假集聚區(qū)、縣城主城區(qū)城市文化旅游集聚區(qū)為核心，推進建成青朱陵1條核心旅游廊道和若干次級旅游廊道，進一步完善旅游廊道沿線旅游集散體系等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，促進鄉(xiāng)村旅游板塊發(fā)展聯(lián)動，實現(xiàn)青陽縣旅游業(yè)一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

2.推進旅游廊道對接。加強與池黃旅游廊道、杭黃生態(tài)文化旅游廊道對接，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游風(fēng)景道體系規(guī)劃，串聯(lián)旅游吸引物，優(yōu)化城市綠道、騎行專線、旅游棧道、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、觀景平臺等旅游休閑設(shè)施布局。規(guī)范設(shè)置全域旅游全景圖、旅游核心吸引物導(dǎo)覽圖，完善主要景區(qū)景點、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通標(biāo)識牌，促進全域旅游提檔升級。

專欄12：廊道建設(shè)重點項目

（1）九華秘境風(fēng)景道項目：沿芙蓉湖-將軍村-清泉村-石門高-杜村-十字路-楊沖-芙蓉湖，打造環(huán)九華山旅游風(fēng)景道，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （2）五九沿線旅游風(fēng)景道建設(shè)項目：擬在五九沿線建設(shè)旅游風(fēng)景道，新建告示欄2處，休閑區(qū)2處、沿途停車場2處，旅游咨詢服務(wù)點1處、旅游驛站1處、旅游廁所2處，修建路側(cè)自行車道，增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌2組，打造旅游節(jié)點3處（五溪新區(qū)處、回龍寺處、廟前十字路處），完善周邊文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造沿途房屋立面，五溪段沿河整體提升，打造沿途岔道路口節(jié)點，配套綠化美化等公共服務(wù)設(shè)施。

四、加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）推動文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.打造康養(yǎng)與旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。依托九華運動休閑小鎮(zhèn)、朱備禪修小鎮(zhèn)、陵陽文創(chuàng)小鎮(zhèn)、九華黃精小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，引入國際化醫(yī)療機構(gòu)，整體開發(fā)運營集特色醫(yī)療、康復(fù)護理、保健療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老于一體的產(chǎn)業(yè)；依托天然氧吧資源，以“森林康養(yǎng)+生態(tài)游憩”為主題，配備相應(yīng)的養(yǎng)生、休閑、康體服務(wù)設(shè)施，開發(fā)森林度假村、森林瑜伽、林間漫行、生態(tài)食療等養(yǎng)生項目；依托青通河等水域開展濱水休閑項目，以“濱水康養(yǎng)+水上運動”為主題，復(fù)合療養(yǎng)康復(fù)、水上運動探險、濱水休閑度假等業(yè)態(tài)，打造養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品。

2.打造攝影與旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃攝影資源環(huán)境保護和攝影與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，認真梳理山川河流、村落田園、茶林竹木、花海果園、春光秋色、民風(fēng)民俗、節(jié)慶展賽、體育活動、文物古跡、革命場館等各類攝影與旅游產(chǎn)業(yè)資源，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，評選10處最佳攝影點，并做好保護、建設(shè)、管理和宣傳推廣工作，將最佳攝影點建設(shè)、攝影產(chǎn)業(yè)配套納入城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系，精心策劃系列特色主題攝影活動，積極探索“攝影+文化”“攝影+產(chǎn)業(yè)”“攝影+景點”等發(fā)展模式，推進攝影產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，提高對外知名度和影響力。

3.打造非遺與旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心和展示中心作用，推進非遺與旅游融合發(fā)展。建設(shè)大九華水磨玉骨絹扇、青陽農(nóng)民畫等文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地，探索采取“項目+傳承人+基地”“傳承人+協(xié)會”等模式，結(jié)合發(fā)展文化旅游、民俗節(jié)慶活動，開展生產(chǎn)性保護。支持開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村之美注入新的活力，整合提升整個產(chǎn)業(yè)價值。實施振興戲曲行動計劃，加強對外文化交流合作，通過戲曲表演、非遺展演等形式，搭建平臺，開辟途徑。引導(dǎo)各類傳統(tǒng)技藝類非遺項目與旅游融合發(fā)展，推進非遺、民俗文化表演進景區(qū)、進園區(qū)。推動古道保護與利用，挖掘青陽古徽道文化內(nèi)涵，發(fā)展古道文化旅游。

4.打造體育與旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。旅游者正在從傳統(tǒng)的觀光型向參與體驗型轉(zhuǎn)變，運動、健身已成為旅游的新動力?！笆奈濉逼陂g要將國際徒步大會、國際健身氣功交流比賽等國際化賽事常態(tài)化開展，以登山、攀巖、徒步、水上運動、低空飛行、電子競技等體育旅游產(chǎn)品為重點，將景觀、風(fēng)情、人文、民俗、騎行等融入賽事活動，積極尋求與國際知名體育組織機構(gòu)合作，積極邀請國內(nèi)外知名攝影專家、文化學(xué)者、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者來青陽開展學(xué)術(shù)交流活動，打通線上線下壁壘，擴大旅游群體的基數(shù)，通過規(guī)模數(shù)量擴大影響力和傳播力，提升旅游助力全民健身的含金量，協(xié)同推進旅游內(nèi)涵升級、旅游品質(zhì)提檔、經(jīng)濟效益增長，推動體育與旅游融合發(fā)展。

5.打造教育與旅游融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)研學(xué)旅行育人目標(biāo)，順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢，創(chuàng)建省、市研學(xué)實踐基地，推動旅游與教育產(chǎn)業(yè)深度融合，通過對博物館、藝術(shù)館、文化館、圖書館、家風(fēng)館、紀(jì)念館、非遺研習(xí)場所等進行展陳提升和旅游功能改造，打造成研學(xué)旅行產(chǎn)品。加強革命文物保護利用，打造出一批紅色研學(xué)旅游景區(qū)景點。注重對傳統(tǒng)文化旅游景區(qū)進行提升，充分挖掘賓山革命紀(jì)念館、天下糧倉等景區(qū)的教育功能，注重對學(xué)生進行實踐能力、審美能力、傳統(tǒng)文化、家鄉(xiāng)情懷等方面的教育，弘揚積極向上的精神文化。

（二）擴大文化旅游消費

1.加強文化體驗旅游產(chǎn)品供給。以文旅融合項目為載體，推動文化資源宜游化開發(fā)，圍繞屈原、滕子京等名人文化，講好青陽文旅故事，打造特色鮮明、類型多樣的文化體驗旅游產(chǎn)品。盤活利用老街資源，融合文創(chuàng)、寫生、書畫、旅拍等藝術(shù)元素，打造1-2處省級歷史文化街區(qū)。開展“非遺+體驗”虛擬旅游項目，系統(tǒng)創(chuàng)新文旅產(chǎn)品的消費模式及體驗方式。擴大陵陽鍋子百家宴、朱備年貨節(jié)等特色節(jié)慶品牌影響力，以青陽名人為原型策劃原創(chuàng)動漫文化盛會，聚集粉絲經(jīng)濟，推動青陽文旅產(chǎn)品開發(fā)新嘗試。

2.加強康養(yǎng)度假文旅產(chǎn)品供給。踐行“健康中國”發(fā)展理念，聚焦青陽森林、鄉(xiāng)村、田園等資源，以“森林康養(yǎng)+生態(tài)游憩”為主題，復(fù)合生態(tài)游憩、養(yǎng)生康體、運動探險、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)等業(yè)態(tài)，打造森林康養(yǎng)度假綜合體。以“田園康養(yǎng)+鄉(xiāng)村休閑”為主題，以原生態(tài)鄉(xiāng)村景觀為主體，復(fù)合農(nóng)事體驗、田園花海觀光、中草藥養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅居等業(yè)態(tài)，建成田園康養(yǎng)度假基地。以“九華養(yǎng)生+靜心減壓”為主題，復(fù)合主題文化酒店、康養(yǎng)中心、瑜伽修習(xí)營地等業(yè)態(tài)，建成環(huán)九華山康養(yǎng)度假基地。

3.加強研學(xué)旅行文旅產(chǎn)品供給。依托深厚的詩詞文化、茶葉資源、國家地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、紅色文化片區(qū)、博物館、家風(fēng)館、傳統(tǒng)村落等自然和文化資源，開發(fā)詩歌研學(xué)、茶文化研學(xué)、自然科普研學(xué)、古人類考古研學(xué)、紅色文化研學(xué)、博物館研學(xué)、傳統(tǒng)村落與家風(fēng)研學(xué)等八大主題研學(xué)課程和線路，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的引領(lǐng)作用。到2025年，新增省級研學(xué)旅行基地1-2家，并積極申報創(chuàng)建國家研學(xué)旅行基地。

4.加強鄉(xiāng)村休閑文旅產(chǎn)品供給。依托果園、茶山、森林、稻田等農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，開展景觀農(nóng)業(yè)觀光、茶山攝影、農(nóng)藝展示等特色活動，推進“菜園、果園、茶園”向“生態(tài)莊園”轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)旅融合休閑基地。以景區(qū)為核心吸引，與周邊鄉(xiāng)村整合打造，依托現(xiàn)有民宿品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村美術(shù)公社、鄉(xiāng)村音樂部落、鄉(xiāng)村動漫基地等新業(yè)態(tài)，打造多類型、多元化鄉(xiāng)村旅居度假產(chǎn)品。依托賞花品牌，通過創(chuàng)意化種植打造花海田園景觀，建設(shè)一批甜蜜婚慶、攝影寫生“網(wǎng)紅打卡地”。依托G318國民公路、環(huán)九華山最美旅游風(fēng)景道等廊道產(chǎn)品，沿線建設(shè)攝影基地、寫生基地、文創(chuàng)基地。

5.加強體育運動文旅產(chǎn)品供給。將山水資源和現(xiàn)有體育賽事、民俗運動與旅游充分融合，構(gòu)建體育運動休閑體驗、體育賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產(chǎn)業(yè)鏈。依托眾多山地和森林資源，開發(fā)登山攀巖、山地騎行、汽車越野、野外生存等山地運動文旅項目。發(fā)展生態(tài)漂流、水上運動、水上訓(xùn)練、低空飛行等項目，建設(shè)親水體驗基地。依托豐富的古道資源，完善道路沿線導(dǎo)覽系統(tǒng)和休閑、露營設(shè)施，開發(fā)“重走古道”戶外徒步旅游線路。培育知名體育節(jié)事，依托九華山運動休閑小鎮(zhèn)等基地建設(shè)，推動全民健身熱潮，推進國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建。大力發(fā)展戶外運動裝備制造業(yè)、特色體育旅游紀(jì)念品的研發(fā)、制造和銷售，培育青陽體育旅游消費新熱點。

6.加強夜間休閑文旅產(chǎn)品。點亮夜間經(jīng)濟，對重點區(qū)域進行燈光秀和游憩節(jié)點設(shè)計，打造夜光慢游休閑項目。鼓勵開展熒光夜跑、街頭表演等潮流活動。適當(dāng)延長文化館、圖書館、博物館開放時間，支持圖書館打造“夜讀空間”，根據(jù)城區(qū)范圍以及人口聚集區(qū)等環(huán)境因素，推動建設(shè)24小時書屋，開展讀書沙龍、名人講壇、親子教育等活動，營造“書香青陽”良好氛圍。豐富各類演藝劇場夜間演出品類和場次，打造青陽夜間視聽盛宴，推動建設(shè)體驗地道市井味道的美食夜市和夜購場所，定期舉辦夜幕下有引爆效果的美食節(jié)，結(jié)合旅游風(fēng)景道節(jié)點建設(shè)推出鄉(xiāng)村夜間餐飲和購物聚集區(qū)1-2處。

（三）加強文藝創(chuàng)作展演

1.打造文藝精品力作。聚焦黨的二十大、國家現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大主題，開展重大歷史題材和現(xiàn)實題材的美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作，推出一批“四個謳歌”重點文藝作品。健全完善《青陽縣戲劇創(chuàng)作征集評選方案》，促進戲曲、話劇、音樂劇、相聲、小品精品化創(chuàng)作，加強國家和省市戲曲創(chuàng)作孵化計劃落實，積極申報國家藝術(shù)基金項目，力爭獲準(zhǔn)立項實現(xiàn)零破，打造青陽本土原創(chuàng)戲曲項目。

2.推進文藝院團改革。貫徹落實省市深化國有文藝院團改革政策，進一步優(yōu)化縣九華云水文化旅游傳媒有限公司管理體制，完善公司現(xiàn)代經(jīng)營制度，提升公司市場化運營水平，拓展公司業(yè)務(wù)范圍，激發(fā)文藝創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面復(fù)排復(fù)興青陽腔經(jīng)典劇目，創(chuàng)新打造青陽腔精品劇目，推動青陽腔不斷跨縣出省、走上國家舞臺，為建設(shè)美麗青陽提供精神動力，為繁榮發(fā)展社會主義文藝作出新的貢獻。

3.提升文藝品牌價值。圍繞青陽特色山水文化、名人文化、戲劇文化、千年古鎮(zhèn)文化，以及青陽腔、農(nóng)民畫、玉骨絹扇、生漆夾纻等非遺文化，引導(dǎo)和鼓勵開展精品創(chuàng)作，培育文藝品牌。加強文藝交流評比，參與和融入長三角一體化文藝交流平臺，組織參加文旅部新年戲曲晚會、百戲（昆山）盛典等文化平臺交流展示活動，提升青陽文藝品牌形象。

五、積極推動旅游營銷模式創(chuàng)新

（一）開展一體化聯(lián)動營銷

1.推動縣山聯(lián)動營銷。推動建立縣山聯(lián)動營銷體系，促進旅游品牌形象傳播與旅游產(chǎn)品營銷的高效聯(lián)動，促進縣山旅游營銷有機整合，運用自主營銷與合作營銷相結(jié)合的多元營銷模式，根據(jù)自身實際情況，制定針對性較強的營銷策略。聯(lián)合開展?fàn)I銷推介會，集中宣傳、展示縣山旅游產(chǎn)品。依托青陽智慧旅游大數(shù)據(jù)，對潛在的來青游客進行精準(zhǔn)畫像分析，將客戶通過網(wǎng)頁和OTA平臺瀏覽、查詢、消費、建議、反饋等數(shù)據(jù)，通過挖掘技術(shù)鎖定目標(biāo)游客，力爭打響“九華圣境、靈秀青陽”品牌口號。

2.融入長三角一體化營銷。加強與長三角地區(qū)文旅部門、重點旅游企業(yè)合作，共同規(guī)劃和構(gòu)建跨區(qū)域旅游營銷合作機制，協(xié)同開展宣傳推廣、品牌打造等營銷活動。加強區(qū)域協(xié)作推廣，積極參加長三角康養(yǎng)旅游嘉年華活動，深入推進文化和旅游領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮互利共贏的綜合效應(yīng)。積極籌辦浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作推介會。主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，面向長三角重點城市試點發(fā)行青陽市民旅游卡，讓來青游客與青陽市民享受同城待遇。

（二）加強特色線路產(chǎn)品開發(fā)

1.打造精品旅游線路。建設(shè)青通河山水畫廊工程，串聯(lián)沿河綠道，重點打造九華秘境風(fēng)景道、沿河景觀帶、縣城旅游線和美麗鄉(xiāng)村旅游線、若干城市綠道、環(huán)城休閑旅游帶等動態(tài)線路產(chǎn)品。

2.加強旅游線路設(shè)計。參與策劃推出長三角文化旅游精品線路、聯(lián)合開展文化旅游主題營銷推廣等系列活動，赴航空、高鐵和游輪沿線城市開展旅游目的地營銷，組織企業(yè)根據(jù)不同市場推出自然觀光、休閑養(yǎng)生、研學(xué)旅行、康養(yǎng)健身、親子體驗、戶外自駕等適應(yīng)不同人群的產(chǎn)品線路。

3.開展旅游線路推介。制定精準(zhǔn)營銷活動方案，設(shè)計不同消費層次和偏好的旅游產(chǎn)品，著力打造一批適合不同人群的特色旅游線路產(chǎn)品，開發(fā)休閑度假、健康養(yǎng)生、運動健身、研學(xué)旅行和鄉(xiāng)村體驗等新興旅游線路，提升線路推介針對性。

（三）拓展旅游營銷宣傳方式

1.積極營造旅游氛圍。拍攝制作精美的旅游宣傳片，利用電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體廣告，多渠道開展旅游宣傳推廣。在主要高速沿線、城市主要出入口、高鐵站、機場等地投放青陽旅游形象廣告，聯(lián)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打響城市形象。利用城市大屏、公交站牌、公交車身、城市干道隔離欄、建筑工地沿街宣傳圍欄等廣告資源投放和設(shè)置旅游形象宣傳廣告，設(shè)計制作旅游交通圖等。在人員密集場所播放青陽旅游形象宣傳片、設(shè)置宣傳展架展板，擺放呈現(xiàn)青陽獨特文化和旅游資源的旅游圖冊和精品旅游線路等宣傳資料，在全縣范圍營造濃厚的旅游宣傳氛圍，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域的旅游宣傳營銷格局。

2.加強線上營銷推介。充分挖掘新媒體的快速傳播功能，利用微信、微博、抖音、馬蜂窩等新媒體平臺，把握不同游客群體的社交、生活模式，精準(zhǔn)洞悉旅游消費者的需求，推出兼具內(nèi)容入口與社交基因的“種草”軟文和短視頻。通過青陽文化旅游微信、抖音等公眾號開展貼近真實生活的體驗式傳播，發(fā)起有關(guān)青陽旅游的話題營銷活動，增加互動交流。通過邀請網(wǎng)紅、旅游達人等直播游覽精心策劃的特色線路的方式，展示青陽縣特色旅游資源和產(chǎn)品，同時帶動九華黃精、青陽土雞、九華布鞋、生漆夾纻等農(nóng)特產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品和非遺文化的展示銷售，提高產(chǎn)品購買率。

（四）打造特色旅游活動品牌

1.舉辦“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”品牌活動。加強資源整合，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅特色和優(yōu)勢，持續(xù)辦好陵陽鍋子百家宴、朱備年貨節(jié)、九子巖戶外帳篷節(jié)、廟前登山節(jié)等“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”旅游活動，提高青陽文化旅游對外傳播力。

2.舉辦特色旅游推介活動。重點瞄準(zhǔn)長三角區(qū)域舉辦青陽旅游推介會，組織百家重點旅行商來青考察踩線，增加旅游企業(yè)的互動交流，出臺有針對性的營銷獎勵政策，全面提升青陽在新興旅游市場上的競爭力。適時組織開展境外營銷推廣活動，擴大旅游市場。

六、科學(xué)實施文化遺產(chǎn)保護傳承

（一）加強文物發(fā)掘和保護利用

1.申報重點文物項目。加大國家、省級、市級重點文物保護單位的項目申報、規(guī)劃編制、保護修繕和管理，力爭新增市級重點文物保護單位4個，省級重點文物保護單位2個，積極做好國家級重點文物保護單位申報工作。

2.加強文物修繕保護。深入開展文物普查保護活動，做好縣級重點文物保護單位公布。重點加強古道、古遺址、古村落、古建筑保護。推進重點文物保護單位修繕和保護標(biāo)志建設(shè)，加大陵陽古鎮(zhèn)保護力度。

3.促進保護和開發(fā)融合。加強文物保護與合理開發(fā)、展示利用，堅持保護優(yōu)先，結(jié)合古村古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史老建筑保護，深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善旅游功能，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，促進當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。推進文物保護數(shù)字化建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+文物”數(shù)字平臺，積極展示和推介青陽文物資源。

（二）推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展

1.加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。積極爭取各級文化遺產(chǎn)專項資金，持續(xù)加大文化遺產(chǎn)保護專項資金的扶持力度，實施青陽縣戲曲數(shù)字化保護工程。積極鼓勵和扶持大九華玉骨絹扇、生漆夾纻、青陽農(nóng)民畫和九華布鞋等非遺項目開展文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)，爭取文創(chuàng)設(shè)計與孵化項目。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報晉級，力爭新增市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目4個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目2個，積極做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報工作。

2.培育非遺傳承發(fā)展人才隊伍。做好國家級、省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人推薦申報工作。繼續(xù)推進“名師帶徒”工程，力爭新增省級非遺代表性傳承人2名，做好申報國家級非遺代表性傳承人工作。加強青陽腔、青陽農(nóng)民畫、大九華玉骨絹扇、生漆夾纻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)，推動非遺文化傳承基地與村級文化陣地建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)共建共享，打造非遺傳承人才培養(yǎng)陣地，促進非遺人才多元化培養(yǎng)路徑。

3.積極開展非遺創(chuàng)作創(chuàng)新與交流。積極參加文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽，爭取文創(chuàng)設(shè)計與孵化項目。利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵社會資本參與，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式進行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，轉(zhuǎn)化為旅游商品，提高其生存能力。挖掘整理青陽腔、目連戲等非遺劇目資料，加強新劇創(chuàng)作展演，開展省內(nèi)外交流展演3次以上。充分利用徒步大賽、全國非遺攝影展、陵陽鍋子百家宴、朱備農(nóng)民豐收節(jié)等活動，展演非遺項目。常態(tài)化開展非遺走進社區(qū)、走進校園、走進景區(qū)活動。

專欄13：文化遺產(chǎn)保護項目

（1）歷史文化名鎮(zhèn)名村保護工程：新建歷史文化博物館、民俗展示園，恢復(fù)老縣衙，打造屈原文化園，保護修繕陵陽老街，修復(fù)歷史文化建筑等。 （2）青陽農(nóng)民畫傳承基地：建設(shè)青陽農(nóng)民畫傳承基地，新建培訓(xùn)中心、多功能廳及行政管理、業(yè)務(wù)辦公場所等。

七、著力強化文化旅游市場監(jiān)管

（一）培育文化旅游市場主體

1.推動市場主體轉(zhuǎn)型升級。鼓勵傳統(tǒng)文化經(jīng)營場所進行設(shè)施改造提升，支持發(fā)展5G業(yè)務(wù)，促進演出院線、娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)場所規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。實施旅行社轉(zhuǎn)型升級行動計劃，引導(dǎo)旅行社加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，向現(xiàn)代、集約、多元、高效轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新旅游景區(qū)監(jiān)管手段，落實“錯峰、預(yù)約、限量”要求，提高智慧化監(jiān)管水平。推動星級飯店創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)形象。鼓勵優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)“走出去”，支持企業(yè)積極開拓新興文化市場。

2.積極發(fā)展新型市場主體。支持建設(shè)集合歌舞娛樂、游藝娛樂、上網(wǎng)服務(wù)、小劇場等多業(yè)態(tài)共同經(jīng)營或混業(yè)經(jīng)營的演藝、娛樂空間。加強對體驗式演藝、沉浸式娛樂、在線演出、自助式上網(wǎng)、電競娛樂賽事等新業(yè)態(tài)模式及綜合性文化娛樂場所以引導(dǎo)、管理和服務(wù)，培育新型文化市場主體。統(tǒng)籌用地、治安、消防、衛(wèi)生等方面政策，推動旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。

3.促進文旅市場融合發(fā)展。支持文藝表演團體、演出機構(gòu)、演出場所與旅游景區(qū)、旅游飯店和重點旅游目的地加強合作，積極打造具有示范價值和社會效益的旅游演藝項目。鼓勵文化企業(yè)與旅游景區(qū)深度合作，相互賦能。推廣實施文化主題旅游飯店標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮旅游飯店弘揚和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的窗口作用。

4.推動線上線下融合發(fā)展。促進文旅市場主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵文旅企業(yè)廣泛應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升服務(wù)水平。鼓勵旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店、旅游民宿等與在線旅游企業(yè)加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，拓展發(fā)展空間。推動網(wǎng)線直播、短視頻等信息呈現(xiàn)方式與演出和公共文化、非遺保護、旅游推廣等領(lǐng)域相結(jié)合，豐富文化和旅游業(yè)態(tài)。

（二）優(yōu)化文化旅游營商環(huán)境

1.推進“放管服”改革。加大政府扶持力度，實行負面清單制度，放寬市場準(zhǔn)入，培育文化市場主體，重點培育規(guī)模效率較好、文化輻射大、品牌競爭力強、管理科學(xué)、運行規(guī)范的現(xiàn)代文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。進一步精簡行政許可事項，及時銜接落實國家和省、市取消下放事項。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。推進涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推動“照后減證”，切實解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。進一步完善“四送一服”綜合服務(wù)平臺功能，優(yōu)化提升“四送一服”常態(tài)化工作機制，持續(xù)增強企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。

2.促進市場公平競爭。健全公平競爭審查機制，完善文旅市場準(zhǔn)入、退出機制。消除市場壁壘，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。開展“不合理低價游”綜合治理行動，維護公平競爭的市場環(huán)境。建設(shè)文化市場信用體系，開展“星級文明網(wǎng)吧”、“年度出版物文明單位評選”、“平安文化經(jīng)營場所”、“年度誠信藝術(shù)機構(gòu)”創(chuàng)建評比，擴大文化和旅游“紅黑榜”應(yīng)用，發(fā)布行業(yè)“紅黑榜”名單，弘揚誠信文化。

3.加強市場執(zhí)法監(jiān)管。統(tǒng)籌安全與發(fā)展，加強多部門、多要素聯(lián)合執(zhí)法，強化文旅綜合執(zhí)法監(jiān)管。完善文化市場治理體系，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，加大“黑廣播+非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施”打擊力度，完善事前、事中、事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管常態(tài)化，構(gòu)建高效監(jiān)管體系。

（三）增強文化旅游市場治理能力

1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，構(gòu)建業(yè)務(wù)全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態(tài)調(diào)整的信息化監(jiān)管平臺。完善與行業(yè)組織、重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強監(jiān)管信息歸集共享，增強平臺數(shù)據(jù)支撐能力。加強文旅市場常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，提升問題發(fā)現(xiàn)處置能力。

2.實施包容審慎監(jiān)管。及時關(guān)注文旅市場新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，留足發(fā)展空間，堅持質(zhì)量和安全底線，納入監(jiān)管視線，定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。對有發(fā)展前景的文旅市場主體，引導(dǎo)其健康、規(guī)范發(fā)展，培育創(chuàng)建文明旅游示范單位。對出現(xiàn)的問題及時引導(dǎo)或處置，對潛在風(fēng)險大、可能造成不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管，對非法經(jīng)營的，堅決予以查處。

3.完善文旅綜合執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全文化市場綜合執(zhí)法隊伍，提高綜合執(zhí)法素質(zhì)和能力水平。加大“掃黃打非”宣傳，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理手段，緊盯網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場，深化“掃黃打非”進基層工作。

（四）深化文化市場綜合執(zhí)法改革

1.加強綜合執(zhí)法改革政策落實。承接國家和省市執(zhí)法機構(gòu)改革，整合執(zhí)法職能及隊伍，保持文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的相對獨立性，減少多層重復(fù)執(zhí)法，建強執(zhí)法隊伍。壓實執(zhí)法職責(zé)和加強隊伍建設(shè)的責(zé)任，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣文旅部門協(xié)調(diào)配合和專業(yè)指導(dǎo)機制。

2.完善綜合執(zhí)法管理體制。完善制度機制，加強對文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立健全符合社會主義核心價值觀要求、適應(yīng)現(xiàn)代文化和旅游業(yè)發(fā)展需要的綜合執(zhí)法管理體制。

3.健全綜合執(zhí)法運行機制。落實《關(guān)于進一步完善文化市場綜合執(zhí)法運行機制的通知》，完善綜合執(zhí)法隊伍和主管部門關(guān)系。積極探索跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，暢通線索通報反饋和信息共享渠道，形成邊界清晰的執(zhí)法職責(zé)體系，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任與綜合執(zhí)法責(zé)任依法區(qū)分、有效銜接，提升綜合執(zhí)法效能。

第四章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立青陽縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負責(zé)“十四五”時期重大文旅基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、文旅產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)鏈打造、特色文化旅游小鎮(zhèn)指導(dǎo)、目的地品牌營銷及宣傳、區(qū)域間政策落實協(xié)調(diào)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)打造等。

（二）成立青陽縣文旅產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)小組。主要任務(wù)是加強與市級、省級、長三角地區(qū)、國家相關(guān)部門單位溝通協(xié)調(diào)，爭取在“十四五”時期得到省市和國家相關(guān)部門對青陽旅游交通規(guī)劃、重大項目申報、全域旅游建設(shè)等方面給予支持和政策上傾斜，通過與長三角其他地區(qū)溝通，加快青陽文旅發(fā)展融入長三角一體化。

二、加強政策保障

（一）加強重大政策承接。積極開展國家“一帶一路”、長三角一體化、長江經(jīng)濟帶、新基建、國內(nèi)國際雙循環(huán)等政策學(xué)習(xí)研究，加強“十四五”文旅行業(yè)發(fā)展形勢、政策、事件研判，進一步優(yōu)化文旅部門功能、職責(zé)，加強新出臺政策宣傳和解讀，主動對接、積極承接，引導(dǎo)把握文旅行業(yè)發(fā)展方向。

（二）強化用地政策保障。推動將“十四五”時期重點文化旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障文化旅游發(fā)展規(guī)劃中重點區(qū)域、重大項目的建設(shè)用地和規(guī)劃空間。進一步落實文旅項目“落地聯(lián)合預(yù)審”、“點狀供地”等制度，鼓勵用地單位根據(jù)政策充分利用原有工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源，發(fā)展創(chuàng)意文化旅游休閑、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，積極探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅用于鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、鄉(xiāng)居康養(yǎng)等旅游項目土地利用模式，解決文旅行業(yè)用地問題。

（三）增強財政政策支持。摸清文旅行業(yè)家底，用足國家金融貨幣政策，加強與金融機構(gòu)對接，建立合作機制，用好融資貼息政策，降低旅游企業(yè)的貸款融資成本。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，加強文旅財政資金科學(xué)規(guī)劃，加大對A級景區(qū)、文化企業(yè)、星級酒店、旅游商品、旅游團隊和旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施以及新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的資金支持力度。

三、加強體制創(chuàng)新

“十四五”時期，在文旅融合基礎(chǔ)上，積極開展文旅融合行政管理、融合規(guī)劃建設(shè)、文化資源保護和融合利用、文旅公共服務(wù)融合轉(zhuǎn)化、文旅人才培養(yǎng)激勵、營銷理念及機構(gòu)等體制機制創(chuàng)新，推動文旅產(chǎn)業(yè)和市場融合，加強文旅公共服務(wù)主客共享，建立文旅融合發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和績效評估辦法，構(gòu)建青陽文旅融合體系和測量指標(biāo)，完善文化旅游市場綜合執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全文化市場綜合執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新執(zhí)法理念。

四、加強人才支撐

“十四五”時期，在文化旅游人才隊伍建設(shè)上，突破單向思維和行業(yè)藩籬，發(fā)揮文旅融合對文化和旅游人才培養(yǎng)雙向介入與相互借勢的人才效應(yīng)，樹立人才培養(yǎng)“體系觀”，創(chuàng)新多元化培養(yǎng)途徑，采取開放、靈活、全方位的培養(yǎng)方法，通過人才引進和智庫工程、派相關(guān)人才到高校、知名企業(yè)交流、掛職和學(xué)習(xí)、定期舉辦文化旅游類專題人才培訓(xùn)班、持續(xù)開展“名家傳戲”“名師帶徒”等工程，推進“基層文化和旅游隊伍”和“文旅數(shù)字化人才隊伍”建設(shè)。