為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，保持安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)治理體制機(jī)制，有效提升安全防控能力，推動(dòng)安全管理向事前預(yù)防、源頭治理進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，立足我縣各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、隱患治理、宣傳教育、督導(dǎo)考核“四個(gè)常態(tài)化”，為爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)建立“四個(gè)常態(tài)化”工作機(jī)制，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生較大以上事故的底線，力爭(zhēng)一般生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)、億元GDP死亡率總體逐年下降，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、工作內(nèi)容

（一）責(zé)任落實(shí)常態(tài)化

1.強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)《青陽(yáng)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，牢固樹(shù)立不能以犧牲人民的生命為代價(jià)的理念，自覺(jué)承擔(dān)促一方發(fā)展保一方平安的政治責(zé)任。黨委、政府（開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)）每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，遇有安全生產(chǎn)重大問(wèn)題及時(shí)組織研究解決，指導(dǎo)督促本轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理。

2.強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任 。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》和《青陽(yáng)縣推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單的實(shí)施意見(jiàn)》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，嚴(yán)把涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

3.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，全面開(kāi)展自查自糾隱患排查常態(tài)化工作，進(jìn)一步健全完善隱患排查常態(tài)化治理機(jī)制，確保隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

（二）排查治理常態(tài)化

1.強(qiáng)化日常排查治理。在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查、專家會(huì)診等方式，對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題常態(tài)化排查治理。對(duì)排查出的隱患，建立隱患整治問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理，確保發(fā)現(xiàn)一處、跟進(jìn)一處、根治一處、銷號(hào)一處。

2.強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門科學(xué)制定、規(guī)范實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，擬定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)督檢查全覆蓋。用足用好停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、曝光重大安全隱患等執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，采取分級(jí)分類執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，不斷提高監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

3.強(qiáng)化靠前督查檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，在元旦、春節(jié)、五一、十一、重要會(huì)議等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和低溫雨雪冰凍、汛期、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，要及時(shí)到一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查。在國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大典型事故后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三開(kāi)展隱患排查，防范類似事故在本地本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生。

（三）宣傳教育常態(tài)化

1.強(qiáng)化安全發(fā)展理念。落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)家、省、市、縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。

2.強(qiáng)化案例警示教育。嚴(yán)格落實(shí)《青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域“案例教育法”工作方案》，強(qiáng)化典型事故案例、違法違規(guī)行為案例、自救互救案例等各類案例收集，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等媒體，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動(dòng)員和引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其職工，全面理解、參與和推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

3.強(qiáng)化法律法規(guī)普及。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》以及消防、交通、燃?xì)狻⑿@、文化旅游等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣貫力度，廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件和安全注意事項(xiàng)等，加大對(duì)違法違規(guī)行為的通報(bào)、曝光。

4.強(qiáng)化安全文化建設(shè)。以安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全宣講、青年安全示范崗、安康杯等群眾性安全文化活動(dòng)，加強(qiáng)安全知識(shí)普及，提升社會(huì)公眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力，力爭(zhēng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。

（四）監(jiān)督問(wèn)效常態(tài)化

1.強(qiáng)化定期統(tǒng)籌調(diào)度?？h安委辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門隱患排查治理等工作情況堅(jiān)持定期調(diào)度，加大督查督辦力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)情況信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，上報(bào)工作情況。

2.強(qiáng)化綜合督導(dǎo)督查。按照《青陽(yáng)縣安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作方案》，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展全覆蓋安全生產(chǎn)綜合督導(dǎo)督查。根據(jù)上級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)工作部署和縣委、縣政府階段性安全生產(chǎn)工作任務(wù)，被督導(dǎo)地區(qū)安全生產(chǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律特點(diǎn)等，細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)問(wèn)題或事故隱患及時(shí)移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)核實(shí)處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及時(shí)處置并反饋結(jié)果。

3.強(qiáng)化年度考核巡查?？h委將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核重要內(nèi)容，納入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門的年度綜合績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”?？h政府逐年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及其他重點(diǎn)部門、單位簽訂年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施。要健全安全管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化保障能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排事故隱患排查整治等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。要深入宣傳《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)舉報(bào)安全隱患、提供調(diào)查線索，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

（三）改進(jìn)監(jiān)管方式。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自覺(jué)報(bào)告的問(wèn)題隱患，重點(diǎn)實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。組織專家組開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。

（四）從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、不重視安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的相關(guān)責(zé)任人要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，從重追究責(zé)任。