青陽(yáng)縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》實(shí)施方案

2023 年 8 月 25 日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》，全面推動(dòng)我縣非煤礦山安全高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省安委辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》視頻會(huì)議和市安委辦《關(guān)于印發(fā)池州市學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)>實(shí)施方案的通知》（池安辦〔2023〕140 號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就宣傳貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，制定如下實(shí)施方案。 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》出臺(tái)背景，準(zhǔn)確理解把握《意見(jiàn)》條文含義，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府重大決策部署上來(lái)，增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、善作善成，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地生根。

二、組織保障

縣安委辦成立縣級(jí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王斌

副組長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師王振

組 員：譚壽龍、李烽、汪宇、錢(qián)葉青

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》工作，負(fù)責(zé)有關(guān)日常工作。

李烽兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)成員單位要迅速組織開(kāi)展《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和政策要求，切實(shí)把《意見(jiàn)》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺(jué)行動(dòng)?？h安委辦對(duì)全縣學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，并提請(qǐng)縣委、縣政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦也要加強(qiáng)《意見(jiàn)》專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳。各有關(guān)單位要充分利用報(bào)紙、新媒體、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息化媒體平臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳；各非煤礦山企業(yè)除了在各級(jí)黨政會(huì)議上組織學(xué)習(xí)，還要利用安全例會(huì)、班組會(huì)、班前會(huì)、三級(jí)教育等進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過(guò)公司網(wǎng)站、辦公平臺(tái)、微信工作群等形式，將《意見(jiàn)》內(nèi)容宣傳到每個(gè)班組、每個(gè)職工。也可采取制作展板、設(shè)立專(zhuān)欄、訪談等多種方式，主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，集中報(bào)道，把《意見(jiàn)》宣傳貫徹工作引向深入。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣講

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)成員單位及非煤礦山企業(yè)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（礦安〔2022〕4 號(hào)）、《安徽省應(yīng)急廳 國(guó)家礦山安全監(jiān)察局安徽局關(guān)于加強(qiáng)安徽省金屬非金屬礦山安全技術(shù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖應(yīng)急〔2021〕144 號(hào)）等文件及今年以來(lái)有關(guān)加強(qiáng)非煤礦山安全管理工作的要求，根據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一編寫(xiě)的《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，多方面深入學(xué)習(xí)理解《意見(jiàn)》內(nèi)涵。逐層、逐級(jí)組織開(kāi)展《意見(jiàn)》宣傳貫徹培訓(xùn)，加強(qiáng)宣講，對(duì)照老標(biāo)準(zhǔn)，理解新標(biāo)準(zhǔn)，特別是新增和修改部分要重點(diǎn)深刻理解領(lǐng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要適時(shí)舉辦學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》培訓(xùn)班，對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和解讀，確保對(duì)《意見(jiàn)》理解不走偏、貫徹不打折、落實(shí)不走樣。 

（三）加強(qiáng)自查自改

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)成員單位要對(duì)照《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)自我檢視，查找問(wèn)題，認(rèn)真履行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)行業(yè)管理、安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)非煤礦山監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備要求和安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法行為，自我檢視出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決。各非煤礦山企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照《意見(jiàn)》內(nèi)容，針對(duì)本礦山實(shí)際，結(jié)合綜合整治、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)對(duì)標(biāo)檢查，逐條逐項(xiàng)自查，梳理出重點(diǎn)和弱點(diǎn)，制定整改措施，確保問(wèn)題得到解決，隱患得到消除。對(duì)自查出的重大事故隱患要登記建檔，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限等相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)屬地監(jiān)管部門(mén)，并按照要求開(kāi)展調(diào)查，同時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。 

（四）加強(qiáng)督查檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、研究指導(dǎo)，督促檢查作用，推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)主動(dòng)作為、積極作為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。督促指導(dǎo)轄區(qū)（所屬）非煤礦山企業(yè)讀懂、吃透《意見(jiàn)》內(nèi)容，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升安全管理水平，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要把《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)宣傳貫徹和自查自改情況納入日常執(zhí)法檢查，綜合運(yùn)用突擊檢查、回頭復(fù)查等形式，檢查企業(yè)是否存在有違《意見(jiàn)》要求情況，特別是構(gòu)成重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行為或情況，對(duì)檢查出的重大隱患要予以依法依規(guī)處理。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，主要負(fù)責(zé)人要履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施，親自督辦，定期檢查、全程跟蹤，有關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合調(diào)研，在分管領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)《意見(jiàn)》宣傳，吃透精神；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦、非煤礦山企業(yè)要成立相應(yīng)的宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)宣貫工作，明確責(zé)任分工和宣講人員。各非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成工作合力，確?！兑庖?jiàn)》宣貫有序開(kāi)展。 

（二）結(jié)合實(shí)際，突出宣貫重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)成員單位和非煤礦山企業(yè)要切實(shí)把宣貫工作擺上議事日程，結(jié)合實(shí)際，聚焦本地區(qū)、本領(lǐng)域非煤礦山安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問(wèn)題，依據(jù)《意見(jiàn)》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，突出重點(diǎn)，認(rèn)真編寫(xiě)宣講提綱，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，分層次分節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。非煤礦山企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際和自查的問(wèn)題，針對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)關(guān)鍵人員以及一線生產(chǎn)員工，圍繞學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本分別制定不同的宣講內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)宣講針對(duì)性和有效性。 

（三）注重結(jié)合，嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。各單位要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，結(jié)合重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法檢查清單，把《意見(jiàn)》要求列入精準(zhǔn)執(zhí)法階段檢查重要內(nèi)容，真正做到真抓實(shí)干，敢于動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法，確?！兑庖?jiàn)》貫徹效果。 

（四）落實(shí)措施，強(qiáng)化檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)宣傳貫徹《意見(jiàn)》措施，建立考核機(jī)制，除了加強(qiáng)日常督查檢查，還要把《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況納入非煤礦山安全生產(chǎn)月度綜合評(píng)價(jià)和年度考核巡查重要內(nèi)容，作為履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。要走訪了解指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)宣傳貫徹《意見(jiàn)》情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)將《意見(jiàn)》宣傳貫徹落實(shí)到基層一線和非煤礦山企業(yè)班組，有效防止事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕官僚主義和形式主義，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落細(xì)?？h安委辦將適時(shí)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。