重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動開展以來，全縣上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過多種方式開展重大事故隱患專項(xiàng)整治，排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)水平整體提升。截至目前，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 4696 家次，排查事故隱患 5854 處，其中重大事故隱患 40 處【公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段 18 處，工貿(mào)企業(yè) 11 處，非煤礦山 4 處，重大火災(zāi)隱患 3 處，房屋市政工程 3 處，特種設(shè)備 1 處】，作出行政處罰 54 次，罰款 40.149 萬元（不含公安交警處罰）。

根據(jù)《全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動總體方案》安排，本次行動已轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)執(zhí)法階段。為認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)執(zhí)法階段重點(diǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、精準(zhǔn)執(zhí)法職責(zé)分工

各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，制定本行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法實(shí)施方案：縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣公安局牽頭負(fù)責(zé)道路交通領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通、公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、燃?xì)?、自建房領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施和水利工程建設(shè)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)文化旅游領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣教育體育局牽頭負(fù)責(zé)校園安全、體育領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火等領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分別依職責(zé)抓好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)執(zhí)法工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任分工，及時消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，配合縣直有關(guān)部門做好精準(zhǔn)執(zhí)法工作。

二、精準(zhǔn)執(zhí)法工作內(nèi)容

（一）緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)開展精準(zhǔn)執(zhí)法各有關(guān)部門要緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展精準(zhǔn)執(zhí)法。

1.研究部署本企業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)整治情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，研究部署開展對標(biāo)自查自改；是否建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；是否及時吸取市內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患；是否在專項(xiàng)整治期間帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少檢查 1 次）。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；是否突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單；是否按規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；是否根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否吸取國內(nèi)違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展 1 次全員安全警示教育活動；是否嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；是否組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；是否舉一反三組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行 1 次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對有限空間作業(yè)開展排查整治情況。有限空間事故易發(fā)的工貿(mào)、非煤礦山、市政工程等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是否吸取近期國內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，針對有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展 1 次全面排查；是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

6.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展 1 次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少 1 次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

（二）緊盯重大事故隱患開展精準(zhǔn)執(zhí)法各有關(guān)部門要針對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、政府部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為等，開展精準(zhǔn)執(zhí)法。

1.對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。

2.在精準(zhǔn)執(zhí)法階段，企業(yè)自查沒有發(fā)現(xiàn)重大隱患而政府部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，一律依法對企業(yè)實(shí)施行政處罰。

3.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。

4.重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

5.根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

（三）緊盯事故問題企業(yè)開展精準(zhǔn)執(zhí)法

各有關(guān)部門要全面梳理近期發(fā)生事故的企業(yè)、群眾反復(fù)舉報(bào)的企業(yè)等，開展精準(zhǔn)執(zhí)法。

1.對專項(xiàng)整治期間發(fā)生亡人事故的企業(yè)，一律開展“回頭看”精準(zhǔn)執(zhí)法，徹查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、事故教訓(xùn)吸取情況、問題隱患整改情況等。

2.對群眾反復(fù)舉報(bào)的企業(yè)，一律開展“執(zhí)法式”調(diào)查核實(shí)，不僅調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)的問題，還要通過嚴(yán)格執(zhí)法徹查企業(yè)深層次問題。

三、精準(zhǔn)執(zhí)法工作要求

（一）創(chuàng)新精準(zhǔn)執(zhí)法方式

各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法保障

各有關(guān)部門要組織專家對重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，及時提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證等服務(wù)保障。要宣傳落實(shí)好《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，鼓勵一線從業(yè)人員積極舉報(bào)身邊的重大事故隱患和非法違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。

（三）壓緊精準(zhǔn)執(zhí)法責(zé)任

各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，既要查企業(yè)的責(zé)任，也要查執(zhí)法人員的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對排查整治不力的有關(guān)地區(qū)、部門，縣安委辦將嚴(yán)肅指出存在的突出問題，予以約談、通報(bào)，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。

請各地、各有關(guān)部門于 11 月 20 日前，將精準(zhǔn)執(zhí)法階段重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況書面報(bào)縣安委辦。工作開展情況將納入年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理考核。