關(guān)于印發(fā)《楊田鎮(zhèn)“組級資金”規(guī)范管理暫行辦法》的通知

各村:

經(jīng)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《楊田鎮(zhèn)“組級資金”規(guī)范管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

楊田鎮(zhèn)人民政府

2024年5月8日

楊田鎮(zhèn)“組級資金”規(guī)范管理暫行辦法

總則

第一條 為進(jìn)一步推動全面從嚴(yán)治黨管黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，不斷深化和完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化村民組集體資金保管安全、使用指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)村民合法權(quán)益，根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號）文件精神，結(jié)合楊田鎮(zhèn)各村實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條“組賬村管”是指對各村民組未分配或使用的結(jié)余集體資金（以下簡稱“組級資金”）實(shí)行提級管理，由所在村委會具體負(fù)責(zé)。

“組賬村管”是農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的延伸，規(guī)范管理實(shí)行“四個(gè)不變”：組級資金使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變；組級資金收益權(quán)、分配權(quán)不變；以村民組為單位實(shí)行基本資金核算不變；村民組資金管理人員配置不變。

資金管理

第三條 對“組級資金”實(shí)行統(tǒng)一賬戶管理。各村委會在鎮(zhèn)財(cái)政分局指導(dǎo)下，統(tǒng)一在本鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“組級資金核算專戶”對公賬戶，實(shí)行“單一賬戶管理，分組設(shè)賬核算”。

“組級資金”按照《楊田鎮(zhèn)推行“組賬村管”規(guī)范運(yùn)行工作實(shí)施方案》要求，由各村委會指導(dǎo)、督促各村民組將“組級資金”統(tǒng)一移交至“組級資金核算專戶”。

第四條“組級資金核算專戶”由各村委會總出納負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)保管專戶公章，統(tǒng)一支付各村民小組資金；每個(gè)村民組設(shè)立報(bào)賬員一名，報(bào)賬員負(fù)責(zé)“組級資金”收入的繳庫、原始支出憑證的收集，以及根據(jù)村民組會議商定的資金分配或使用方案進(jìn)行報(bào)賬。

第五條“組級資金”規(guī)范管理按照“量入為出、收支平衡”的原則，實(shí)行收支“兩條線”管理，支出資金不能超出組級自有資金，實(shí)行報(bào)賬制管理。“組級資金”嚴(yán)格用于各村民組支出，各村委會嚴(yán)禁將“組級資金”挪著他用。

財(cái)務(wù)核算

第六條“組級資金”管理統(tǒng)一會計(jì)核算。各村民組賬目原則上統(tǒng)一由各村委會統(tǒng)管會計(jì)實(shí)行分科目記賬，按年結(jié)報(bào)核算，年度結(jié)賬后各村民小組報(bào)賬員可與各村總出納核對銀行存款日記賬，盤點(diǎn)貨幣資金，做到賬實(shí)相符。

第七條 強(qiáng)化對財(cái)務(wù)票據(jù)管理，所有收入一律使用加蓋各村委會公章的統(tǒng)一收據(jù)（具體由鎮(zhèn)財(cái)政分局制定），所有支出需使用規(guī)范性票據(jù)，杜絕白條入賬現(xiàn)象。

第八條 各村民組與單位、企業(yè)或個(gè)人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來，原則上采用非現(xiàn)金結(jié)算方式收付。其中，村民組收入中無法采用非現(xiàn)金方式的，自結(jié)算之日起3個(gè)工作日內(nèi)，村民組報(bào)賬員需將現(xiàn)金繳入“組級資金核算專戶”。

組級資金使用一律實(shí)行銀行打卡發(fā)放方式。各村民組日常經(jīng)費(fèi)支出，每張票據(jù)要由經(jīng)辦人員簽字、報(bào)賬員證明，村民小組組長審批簽字，然后由各村民組報(bào)賬員到各村委會總出納處報(bào)賬，由總出納提交村委會主任審批后提交銀行打卡發(fā)放。各村民組大額?？钪С觯仨氂筛鞔迕裥〗M戶代表會議協(xié)商通過（需提供會議記錄），村民組組長在原始票據(jù)上簽上“經(jīng)戶代表會議通過同意支付”，然后由各村民小組報(bào)賬員到各村總出納處報(bào)賬，由總出納提交村委會主任審批后提交銀行打卡發(fā)放。

原則上各村民組手續(xù)完備的報(bào)賬，所在村總出納需在5個(gè)工作日內(nèi)完成打卡發(fā)放工作，特殊情況不得超過10個(gè)工作日。

財(cái)務(wù)公開

第九條“組級資金”規(guī)范管理全程對全體村民公開，自覺接受村民監(jiān)督。原則上有收入或支出的村民組財(cái)務(wù)公開工作由所在村委會總出納負(fù)責(zé)，每年度在相關(guān)村民組張榜公開一次。此外，村民對“組級資金”規(guī)范管理有異議或問題的，可隨時(shí)到村委會總出納處查詢，村委會總出納不得以任何借口予以推遲或拒絕。

第十條“組級資金”規(guī)范管理工作由鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各村委會要自覺接受上級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第十一條 各村委會委員要強(qiáng)化對“組級資金”規(guī)范管理的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要及時(shí)指出并督促整改，重大問題第一時(shí)間向鎮(zhèn)財(cái)政分局或鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告。

責(zé)任追究

第十二條 各村委會對“組級資金”只有管理職責(zé)，無使用權(quán)力?！敖M級資金”規(guī)范管理嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，因資金管理混亂、公開不及時(shí)等造成不良影響或引發(fā)群眾上訪、群體性事件的，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

對于經(jīng)村民組村民會議商定的資金分配或使用方案，各村委會無權(quán)干涉。因不按時(shí)支付各村民組合理支出或村民會議議定的分配方案等，造成不良影響或引發(fā)群眾上訪、群體性事件的，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)追究所在村委會總出納、村委會主任責(zé)任，同時(shí)追究村委會紀(jì)檢委員監(jiān)督責(zé)任，涉嫌違法的一律移送司法部門追究法律責(zé)任。

違規(guī)將“組級資金”挪作他用或非法占有、違規(guī)套取的“組級資金”的，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)追究所在村委會總出納、村委會主任責(zé)任，同時(shí)追究村委會委員監(jiān)督責(zé)任，涉嫌違法的一律移送司法部門追究法律責(zé)任。

第十三條 本辦法自2024年5月10日起施行，具體由楊田鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)解釋。