青陽(yáng)縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理實(shí)施方案

 

為加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）、《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（池政秘〔2023〕30號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以服務(wù)市場(chǎng)主體和便利廣大群眾為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，綜合運(yùn)用新技術(shù)新理念新模式提升治理能力、優(yōu)化公共服務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民期盼，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字治理能力，促進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，有力支撐縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則

1.本實(shí)施方案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購(gòu)買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

2.本實(shí)施方案所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)是指全縣各級(jí)機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

3.政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)統(tǒng)一管理，建立健全專家論證評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程管理。

4.使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類信息化項(xiàng)目，參照本方案執(zhí)行，相關(guān)項(xiàng)目方案應(yīng)經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門審查，重點(diǎn)對(duì)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行審查。

二、主要工作

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃與計(jì)劃

1.縣數(shù)據(jù)資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需求，編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局審核后，按程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局備案。

因內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估論證，提出調(diào)整意見報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

2.建立縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目（場(chǎng)景）儲(chǔ)備庫(kù)，由項(xiàng)目單位向縣數(shù)據(jù)資源管理部門申報(bào)，縣數(shù)據(jù)資源管理部門預(yù)審后納入儲(chǔ)備庫(kù)并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理部門審核備案。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。

各部門要加強(qiáng)本行業(yè)數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級(jí)統(tǒng)籌。

3.實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度計(jì)劃”）管理。申請(qǐng)列入下年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)已納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，未入庫(kù)的項(xiàng)目須經(jīng)預(yù)審后方可申請(qǐng)。

縣級(jí)年度計(jì)劃由縣數(shù)據(jù)資源管理部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政等部門聯(lián)審并提出年度計(jì)劃清單，經(jīng)市和省數(shù)據(jù)資源管理部門審核后，按縣人民政府有關(guān)規(guī)定確定。

4.年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批，不得未批先建。

5.跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策、報(bào)批等程序。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。

6.政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，定期開展安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算按國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批

1.數(shù)據(jù)資源管理部門審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開進(jìn)行。

政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。

2.為提高審批效率，已經(jīng)納入縣級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。投資額500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理部門審批，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)批；投資額500萬(wàn)元以下的，合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理部門審批。

購(gòu)買服務(wù)形成信息系統(tǒng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制服務(wù)需求方案、系統(tǒng)建設(shè)方案和購(gòu)買服務(wù)概算，報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理部門審批。

3.年度計(jì)劃外追加安排的縣級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣數(shù)據(jù)資源管理部門預(yù)審，由項(xiàng)目單位按縣級(jí)政府投資有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按程序?qū)徟?/span>

4.縣級(jí)投資額500萬(wàn)元及以上的所有項(xiàng)目（不包括續(xù)建、運(yùn)維類項(xiàng)目），初步設(shè)計(jì)方案由縣數(shù)據(jù)資源管理部門報(bào)至市數(shù)據(jù)資源管理部門審核后，報(bào)送省數(shù)據(jù)資源管理部門，省數(shù)據(jù)資源管理部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際對(duì)建設(shè)依據(jù)、必要性、可行性、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源共用復(fù)用等審核同意后，縣級(jí)按程序?qū)徟?/span>

5.縣有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌，按照全縣統(tǒng)籌建設(shè)要求，嚴(yán)格審核把關(guān)后統(tǒng)一申報(bào)，不得分散申報(bào)。

6.初步設(shè)計(jì)與概算應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入池州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享。數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。涉密項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理

1.政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及公共資源交易管理部門等相關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)涉及涉密信息系統(tǒng)的，按保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真做好需求調(diào)研分析，以滿足工作需求為目的，對(duì)軟硬件等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、功能參數(shù)高配。不得以直接或間接方式對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)產(chǎn)品或供應(yīng)商設(shè)定不合理的排他性或指向性條件。項(xiàng)目單位簽訂合同后，將項(xiàng)目合同（含軟硬件報(bào)價(jià)清單）等提交縣數(shù)據(jù)資源管理部門備案。

3.政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資概算。投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)投資總概算的15%且變更金額不超過(guò)100萬(wàn)元，符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位自主調(diào)整，同時(shí)將變更情況、變更程序、變更后方案等報(bào)審批部門備案：

（1）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（2）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（3）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照縣政府投資變更有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

4.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資信息化項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

5.政務(wù)信息化建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

1.政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期一般為三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不超過(guò)六個(gè)月。

2.試運(yùn)行期結(jié)束后，組織對(duì)項(xiàng)目信息安全、資金使用、檔案管理、數(shù)據(jù)資源共享、密碼應(yīng)用等情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

縣級(jí)概算投資200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收，報(bào)縣數(shù)據(jù)資源管理部門備案。

200萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目初驗(yàn)后向縣數(shù)據(jù)資源管理部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，由縣數(shù)據(jù)資源管理部門組織有關(guān)部門、專家開展竣工驗(yàn)收。不能按期驗(yàn)收的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有，并在相關(guān)合同條款中列明數(shù)據(jù)接口免費(fèi)服務(wù)期限。

4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。

5.涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并經(jīng)縣保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

6.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后12至24個(gè)月內(nèi)，依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣數(shù)據(jù)資源管理和財(cái)政部門。縣數(shù)據(jù)資源管理部門結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)價(jià)情況，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展建設(shè)后評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目的應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)共享情況、協(xié)同共享、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。 

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。評(píng)價(jià)結(jié)果和整改情況作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)投入和運(yùn)維資金安排等參考依據(jù)。

（五）運(yùn)行維護(hù)管理

1.新建信息化項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)與概算中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)維進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，作為后續(xù)申請(qǐng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，項(xiàng)目概算中不得列支運(yùn)維費(fèi)用或變相列支運(yùn)維費(fèi)用。

2.政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。

3.政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與省市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。

4.縣級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維推行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，由財(cái)政部門會(huì)同數(shù)據(jù)資源管理部門對(duì)部門運(yùn)維方案、預(yù)算進(jìn)行審核，建立運(yùn)維服務(wù)目錄，對(duì)通用服務(wù)和產(chǎn)品通過(guò)集中采購(gòu)建立指導(dǎo)價(jià)。

（六）監(jiān)督管理

1.網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門按照職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、建設(shè)資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、是否符合國(guó)家及省、市有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督管理。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，按照縣人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金使用真實(shí)、合法、高效。

2.在履行政府投資管理職責(zé)過(guò)程中，存在超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算等情形的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

3.政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

4.因項(xiàng)目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項(xiàng)目建設(shè)單位不按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行的，依法依紀(jì)追究項(xiàng)目單位和責(zé)任人責(zé)任。

三、組織實(shí)施

1.縣數(shù)據(jù)資源管理部門在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌管理全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目，會(huì)同縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣委辦公室（密碼管理局、保密局）等建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，開展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

2.數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查。

檔案主管部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣委辦公室負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的前置審批及管理等工作?？h委辦公室密碼管理部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?？h委辦公室保密部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級(jí)確定和保密管理。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

公共資源交易監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督政務(wù)信息化項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。

縣直主管部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)政務(wù)信息化項(xiàng)目歸口管理，項(xiàng)目建設(shè)單位為政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全、資金使用、資產(chǎn)管理、運(yùn)行維護(hù)等工作總負(fù)責(zé)。

3.數(shù)據(jù)資源管理部門依托省市評(píng)審專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃編制的咨詢指導(dǎo)、論證評(píng)審。未經(jīng)專家論證評(píng)審的項(xiàng)目，不予審批、不予安排資金。

數(shù)據(jù)資源管理部門可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算等審查，所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依托省市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能依托平臺(tái)建設(shè)的，須經(jīng)專業(yè)評(píng)審、從嚴(yán)審核，由縣數(shù)據(jù)資源管理部門審批，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局備案。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)充分利用省內(nèi)其他市縣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制推廣?？梢酝ㄟ^(guò)共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全省公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。

 

 

 

青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

青陽(yáng)縣2024年“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享青陽(yáng)”消費(fèi)券發(fā)放工作實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

《青陽(yáng)縣2024年“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享青陽(yáng)”消費(fèi)券發(fā)放工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府第63次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

 

 

                     青陽(yáng)縣人民政府辦公室

                     2024年8月6日

青陽(yáng)縣2024年“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享青陽(yáng)”消費(fèi)券發(fā)放工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)安徽省更大力度發(fā)放消費(fèi)券工作專班辦公室《關(guān)于做好消費(fèi)品以舊換新消費(fèi)券發(fā)放工作的通知》、池州市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促進(jìn)消費(fèi)工作專班《關(guān)于做好2024年消費(fèi)券發(fā)放工作的通知》等文件要求，結(jié)合青陽(yáng)實(shí)際，制定本方案。

一、活動(dòng)主題

聚焦汽車、家電（家居）等重點(diǎn)領(lǐng)域以及大眾消費(fèi)，開展以“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享青陽(yáng)”為主題的消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，激發(fā)有潛能消費(fèi)。

二、活動(dòng)時(shí)間

2024年8月至12月

三、消費(fèi)券額度及種類

全縣計(jì)劃發(fā)放消費(fèi)券500萬(wàn)元，分150萬(wàn)元、150萬(wàn)元、200萬(wàn)元三批次發(fā)放。

消費(fèi)券重點(diǎn)圍繞汽車銷售、家電（家居）以及商超零售、餐飲等大眾消費(fèi)方面，分汽車補(bǔ)貼券、家電（家居）消費(fèi)券、普惠型消費(fèi)券（餐飲、住宿、除汽車和家電、家居以外的其他零售）三種。

消費(fèi)券第一批發(fā)放金額150萬(wàn)元，其中普惠型消費(fèi)券100萬(wàn)元（10元券8000張、40元券8000張、100元券6000張）；家電（家居）消費(fèi)券35萬(wàn)元（200元券350張、300元券350張、500元券350張）；汽車補(bǔ)貼券15萬(wàn)元（分為：1000元燃油車補(bǔ)貼券、1500元新能源汽車補(bǔ)貼券、2000元燃油車補(bǔ)貼券、2500元新能源汽車補(bǔ)貼券、3000元燃油車補(bǔ)貼券、3500元新能源汽車補(bǔ)貼券、4000元燃油車補(bǔ)貼券、4500元新能源汽車補(bǔ)貼券，數(shù)量不限，額度用完即止）。

四、發(fā)放對(duì)象

青陽(yáng)縣域內(nèi)全體消費(fèi)者

五、發(fā)放形式

汽車補(bǔ)貼券采取到店實(shí)際購(gòu)買核銷模式發(fā)放，家電（家居）消費(fèi)券和普惠型消費(fèi)券采取“線上發(fā)券、線下消費(fèi)”模式發(fā)放。

六、消費(fèi)券使用規(guī)則

（一）普惠型消費(fèi)券

普惠型消費(fèi)券分為10元、40元、100元三種面額，單筆消費(fèi)50元以上（含50元），一次性可使用10元消費(fèi)券一張。單筆消費(fèi)200元以上（含200元），一次性可使用40元消費(fèi)券一張；單筆消費(fèi)500元以上（含500元），一次性可使用100元消費(fèi)券一張。

（二）家電（家居）消費(fèi)券

新購(gòu)家電（家居）補(bǔ)貼商品表

享受補(bǔ)貼的家電（家居、消費(fèi)類電子產(chǎn)品）種類
綠色節(jié)電產(chǎn)品	中國(guó)能效標(biāo)識(shí)為1級(jí)、2級(jí)的電冰箱、冰柜、洗衣機(jī)、家用空調(diào)（含嵌入式）、家用中央空調(diào)、熱水器（含壁掛爐、小廚寶）、吸油煙機(jī)、家用燃?xì)庠睿ê矣眉稍睿?/span>
綠色節(jié)水產(chǎn)品	中國(guó)水效標(biāo)識(shí)1級(jí)的洗碗機(jī)、凈水器
智能家電（家居）產(chǎn)品	干衣機(jī)、電視機(jī)（含激光電視）、家用投影儀、蒸烤箱、微波爐、家用消毒柜、洗地機(jī)、掃地機(jī)器人、智能馬桶蓋、空氣凈化器、智能門鎖、跑步機(jī)、電動(dòng)車。
消費(fèi)類電子產(chǎn)品	手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦、顯示器、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、無(wú)人機(jī)、智能手表、手環(huán)、數(shù)碼相機(jī)
家居生活產(chǎn)品	桌椅、家具、床、櫥柜、沙發(fā)、門窗、瓷磚等家居產(chǎn)品

家電（家居）消費(fèi)券分為200元券、300元券、500元券三種額度，購(gòu)買上述商品可使用。單筆消費(fèi)2000元以上（含2000元），一次性可使用200元消費(fèi)券一張；單筆消費(fèi)3000元以上（含3000元），一次性可使用300元消費(fèi)券一張；單筆消費(fèi)5000元以上（含5000元），一次性可使用500元消費(fèi)券一張。

    家電（家居）消費(fèi)券可以與商戶開展的以舊換新活動(dòng)疊加使用。

（三）汽車補(bǔ)貼券

按照新購(gòu)車類型及車價(jià)（以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票價(jià)格為準(zhǔn)）分檔予以補(bǔ)貼。

1.燃油車：車價(jià)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）—5萬(wàn)元，補(bǔ)貼1000元/輛；5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）—10萬(wàn)元，補(bǔ)貼2000元/輛；10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）—20萬(wàn)元，補(bǔ)貼3000元/輛；20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元），補(bǔ)貼4000元/輛。

2.新能源車：車價(jià)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）—5萬(wàn)元，補(bǔ)貼1500元/輛；5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）—10萬(wàn)元，補(bǔ)貼2500元/輛；10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）—20萬(wàn)元，補(bǔ)貼3500元/輛；20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元），補(bǔ)貼4500元/輛。

消費(fèi)者在參與活動(dòng)的汽車銷售企業(yè)購(gòu)置新乘用車，除享受商家自主折扣讓利以外，汽車補(bǔ)貼券可與汽車以舊換新政策疊加使用。每位補(bǔ)貼對(duì)象限享受1次，先購(gòu)先報(bào)先補(bǔ)，額度用完為止。

七、發(fā)放平臺(tái)遴選

縣商務(wù)局牽頭，通過(guò)公開召集、志愿報(bào)名的方式，按配比資金高、發(fā)券和核銷便捷，擇優(yōu)選擇發(fā)放平臺(tái)，簽訂消費(fèi)券發(fā)放合作協(xié)議，作為消費(fèi)券發(fā)放的承辦單位。

八、參與商戶申報(bào)

本次消費(fèi)券發(fā)放擬征集商戶不超過(guò)100戶，在青陽(yáng)縣范圍內(nèi)登記注冊(cè)并符合相關(guān)要求的家電（家居）銷售單位（含企業(yè)和個(gè)體工商戶，下同）、汽車（銷售國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)以上新乘用車或新能源乘用車）銷售單位以及商超、零售、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)單位，按照自愿的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣商務(wù)局自主申報(bào)，經(jīng)審核通過(guò)并簽署承諾書后參與活動(dòng)。

九、申報(bào)核銷流程

（一）普惠型消費(fèi)券：消費(fèi)者必須到平臺(tái)審核通過(guò)的商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)，并達(dá)到滿減條件可以使用一張普惠型消費(fèi)券，不可提現(xiàn)，不可轉(zhuǎn)贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓他人，可與商家優(yōu)惠疊加使用。

（二）汽車消費(fèi)券：消費(fèi)者核銷汽車消費(fèi)券時(shí)需向所在購(gòu)車企業(yè)提供車輛購(gòu)置協(xié)議、銷售發(fā)票、完稅證明（新能源車提供免稅證明）以及身份證等有效核銷證明。

（三）家電（家居）消費(fèi)券：參與活動(dòng)的銷售單位核銷時(shí)需向第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)者身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式和發(fā)票信息。

（四）資金核銷：消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)結(jié)束后，經(jīng)第三方審計(jì)，由縣財(cái)政局、縣商務(wù)局根據(jù)審計(jì)結(jié)果，完成消費(fèi)券的資金撥付。

十、任務(wù)分工

1.縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、融媒體中心：組織開展消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)宣傳，做好輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作。

2.縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定汽車、家電（家居）、普惠型消費(fèi)券發(fā)放實(shí)施方案，組織開展消費(fèi)券發(fā)放情況檢查和效果評(píng)估，協(xié)助申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，負(fù)責(zé)辦理消費(fèi)券發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

3.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)消費(fèi)券發(fā)放專項(xiàng)資金撥付，協(xié)助開展消費(fèi)券發(fā)放情況檢查和效果評(píng)估，配合申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

4.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)本次活動(dòng)居民生活消費(fèi)品零售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)參與商戶的信用行為進(jìn)行監(jiān)管。

5.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)做好消費(fèi)券發(fā)放、核銷專項(xiàng)審計(jì)工作。

6.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)放平臺(tái)和參與商戶開展監(jiān)督檢查，查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、虛構(gòu)原價(jià)、通過(guò)刷單虛假交易等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)券使用秩序。

7.縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供限上零售、住宿、餐飲單位名單，對(duì)消費(fèi)券發(fā)放期間限上參與單位銷售額（營(yíng)業(yè)額）進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。

8.發(fā)放平臺(tái)：全過(guò)程接受監(jiān)督與指導(dǎo)，確保落實(shí)消費(fèi)券發(fā)放工作要求；開展線上線下宣傳，做好活動(dòng)信息推廣；做好參與商戶的服務(wù)工作，及時(shí)對(duì)消費(fèi)券核銷情況以及相應(yīng)拉動(dòng)消費(fèi)情況進(jìn)行總結(jié)分析，為政府評(píng)估活動(dòng)效果提供依據(jù)。