2024年3月6日10時(shí)40分許，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司承接的安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司4#窯維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生1起一般高處墜落事故，造成1人死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)分別提出明確要求，要做好善后處置工作，盡快查明事故原因，厘清責(zé)任，舉一反三，全面排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患?？h應(yīng)急管理局、酉華鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門積極救治傷員。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等規(guī)定，3月13日，縣政府印發(fā)《青陽(yáng)縣人民政府關(guān)于同意成立安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司“3·6”一般事故調(diào)查組的批復(fù)》（青政秘〔2024〕16號(hào)），成立事故調(diào)查組，開(kāi)展事故調(diào)查工作。組長(zhǎng)由縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣公安局、縣人社局、縣科技經(jīng)信局、縣住建局、縣總工會(huì)、縣應(yīng)急管理局、酉華鎮(zhèn)人民政府等單位有關(guān)同志及2名行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣檢察院派員全程監(jiān)督。

事故調(diào)查組認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神和工作要求，堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料調(diào)閱、人員問(wèn)詢、科學(xué)分析等方式，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施建議。

經(jīng)調(diào)查，青陽(yáng)酉華安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司“3·6”一般高處墜落事故是一起因工人作業(yè)未采取有效安全防范措施，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并消除而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位概況

1.事故發(fā)生單位：安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司，成立于2023年8月11日。經(jīng)營(yíng)范圍：對(duì)外承包工程、普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)、通用設(shè)備修理、工程管理服務(wù)、裝卸搬運(yùn)、建設(shè)工程施工。

資質(zhì)獲取情況：已于2023年9月19日取得由池州市住建局頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)，證書(shū)編號(hào)：D334825634，有效期至2028年9月11日。無(wú)施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)。

2.作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包單位：安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司，成立于2008年7月1日，注冊(cè)地址位于青陽(yáng)縣酉華鎮(zhèn)金峰村。經(jīng)營(yíng)范圍：石灰石、石灰粉加工、銷售。

2024年2月26日，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司與安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司簽訂了《修窯施工安全合同》及《施工安全責(zé)任協(xié)議》，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司將4#窯耐火磚維修更換業(yè)務(wù)發(fā)包給安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司于2024年2月27日正式安排人員進(jìn)廠作業(yè)。

（二）事故相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理情況

1.事故發(fā)生單位：安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司，配備了安全管理人員，定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展巡查。但安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定高處作業(yè)等操作規(guī)程，無(wú)安全教育培訓(xùn)、日常安全檢查等安全管理記錄。

2.作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包單位：安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司，配備了安全管理人員，建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制了應(yīng)急預(yù)案，制定了安全管理規(guī)章制度19項(xiàng)，制定了崗位操作規(guī)程6項(xiàng)。將4#窯耐火磚維修更換業(yè)務(wù)發(fā)包給無(wú)施工作業(yè)資質(zhì)的安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司，簽訂了安全管理協(xié)議，進(jìn)行了安全技術(shù)交底，定期對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了安全檢查。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2024年3月6日上午7時(shí)許，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司工人狄*良、王*祥、陳*根、俄**黑、朱*明進(jìn)入4#窯內(nèi)，開(kāi)展耐火磚更換作業(yè)。5人站在窯內(nèi)臨時(shí)搭建的木質(zhì)跳板平臺(tái)上。10時(shí)40分許，東向1根鋼絲繩斷裂，3塊跳板掉落，跳板平臺(tái)失衡，狄*良、王*祥、陳*根隨跳板一同下墜，狄*良落于4#窯窯底平臺(tái)，陳*根落于狄*良身上，王*祥下落中被斷裂下垂的鋼絲繩纏住手腕，利用鋼絲繩自行緩緩放至窯底，俄**黑、朱*明未掉落，2人爬至窯頂，從環(huán)窯爬梯離開(kāi)。10時(shí)45分，王*祥、俄**黑、朱*明呼救，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司主要負(fù)責(zé)人茆*民撥打120急救電話，10時(shí)50分，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人陳*東等人駕車將狄*良、王*祥、陳*根送往青陽(yáng)縣人民醫(yī)院救治。

3月6日13時(shí)40分許，狄*良于青陽(yáng)縣人民醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡，王*祥、陳*根身體狀況良好，已回江蘇宜興家中。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

經(jīng)勘查，事故現(xiàn)場(chǎng)位于安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司4#窯內(nèi)更換耐火磚作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（見(jiàn)圖1 事故企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)照片）。

作業(yè)人員站立的跳板平臺(tái)距窯底約14米，距窯頂約18米（見(jiàn)圖2 事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖）。跳板平臺(tái)呈矩形，由4根鋼絲繩固定4角，鋼絲繩另一端系在窯頂橫梁上（見(jiàn)圖3 事故現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)示意圖，見(jiàn)圖4 事故現(xiàn)場(chǎng)俯視圖）。

4#窯窯底平臺(tái)，有跳板3塊，安全帽3頂，固定跳板平臺(tái)斷裂下垂的鋼絲繩1截（見(jiàn)圖5 事故窯底照片）。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成狄*良1人死亡。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 6721)核定，直接經(jīng)濟(jì)損失約180萬(wàn)元。

（六）其他情況

據(jù)縣氣象局監(jiān)測(cè)資料，3月6日10時(shí)-11時(shí)，酉華金峰以多云天氣為主，小時(shí)溫度：7.5℃、風(fēng)速1級(jí)左右。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

3月6日13時(shí)40分許，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司向酉華鎮(zhèn)人民政府報(bào)告事故相關(guān)情況；

3月6日15時(shí)20分許，酉華鎮(zhèn)人民政府向縣應(yīng)急管理局報(bào)告事故相關(guān)情況；

3月6日15時(shí)25分許，縣應(yīng)急管理局以電話形式分別向市應(yīng)急管理局、縣委、縣政府報(bào)告事故基本情況；

3月6日16時(shí)32分許，縣應(yīng)急管理局以事故快報(bào)單、事故報(bào)告分別向市應(yīng)急管理局、縣委、縣政府報(bào)告事故基本情況。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

1.自救互救情況。3月6日10時(shí)45分，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司主要負(fù)責(zé)人茆*民撥打120急救電話，10時(shí)50分，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人陳*東等人駕車將狄*良、王*祥、陳*根送往青陽(yáng)縣人民醫(yī)院救治。

2.政府及相關(guān)部門應(yīng)急處置情況。3月6日15時(shí)25分，縣應(yīng)急管理局接酉華鎮(zhèn)人民政府電話報(bào)告后，立即向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別提出明確要求?？h應(yīng)急管理局、酉華鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展善后處置維穩(wěn)工作。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

3月6日10時(shí)50分，狄*良、王*祥、陳*根被送往縣人民醫(yī)院救治，3月6日13時(shí)40分，狄*良于青陽(yáng)縣人民醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡，王*祥、陳*根生命體征平穩(wěn)。3月7日，事故相關(guān)企業(yè)與當(dāng)事人家屬就賠付事宜達(dá)成一致，并對(duì)善后工作進(jìn)行了妥善處置。3月8日，王*祥、陳*根返回江蘇宜興家中。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

事故調(diào)查組對(duì)事故應(yīng)急處置評(píng)估認(rèn)為：事故接報(bào)后，縣政府有關(guān)部門和屬地政府負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速了解事故情況，科學(xué)做好應(yīng)急處置工作，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、組織指揮有效、善后處理平穩(wěn)有序。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

事故直接原因是：4#窯窯內(nèi)，固定跳板平臺(tái)的鋼絲繩一端長(zhǎng)期與4#窯窯頂鋼梁接觸摩擦，出現(xiàn)疲勞斷絲，突發(fā)斷裂，跳板掉落，平臺(tái)失衡，相關(guān)人員墜落。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況 

根據(jù)青陽(yáng)縣人民醫(yī)院和青陽(yáng)縣公安局酉華派出所出具的居民死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)（編號(hào)00000000020240024）意見(jiàn)：被鑒定人符合高處墜落致顱腦損傷出血而死亡。

（三）其他可能因素排除

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、知情人調(diào)查詢問(wèn)，無(wú)人為故意及天氣因素影響可能。

（四）間接原因分析

1.相關(guān)作業(yè)人員未佩戴安全帶，站立的跳板未采取可靠措施固定。

2.安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司無(wú)施工作業(yè)相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)承攬工程；隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患并消除；安全教育培訓(xùn)不到位，未對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未督促教育作業(yè)人員規(guī)范佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

3.安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人陳*東，履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不到位：未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立健全崗位安全操作規(guī)程；未有效組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)并督促作業(yè)人員規(guī)范操作；未組織開(kāi)展隱患排查治理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

4.安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員陳*，履行安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)不到位：對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患；作業(yè)當(dāng)天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)脫節(jié)。

5.安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司委托無(wú)施工作業(yè)資質(zhì)單位開(kāi)展4#窯耐火磚維修更換業(yè)務(wù)，外包外委作業(yè)管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患，未督促承包單位及時(shí)消除。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡免予追究責(zé)任人員

狄*良，男，江蘇宜興人，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司員工，作業(yè)過(guò)程中未落實(shí)防止高處墜落安全措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因其已死亡，免于追究責(zé)任。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

無(wú)。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）規(guī)定，此次事故中不存在以下情形，違法行為不涉嫌犯罪。

1.重大責(zé)任事故案件；

2.強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)案件；

3.重大勞動(dòng)安全事故案件；

4.危險(xiǎn)物品肇事案件；

5.消防責(zé)任事故、失火案件；

6.不報(bào)、謊報(bào)安全事故案件；

7.非法采礦，非法制造、買賣、儲(chǔ)存爆炸物，非法經(jīng)營(yíng)，偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件。

（三）對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

張*杰，酉華鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)該企業(yè)開(kāi)展日常巡查檢查不深入，安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由酉華鎮(zhèn)黨委依規(guī)處理。

（四）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.陳*東，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司4#窯耐火磚維修更換業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人。履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不到位：未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織開(kāi)展隱患排查治理及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患；未有效組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)并督促作業(yè)人員規(guī)范操作；未建立健全崗位安全操作規(guī)程。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一、二、三、五項(xiàng)[]之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[]、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十九條第一項(xiàng)[]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局處以罰款的行政處罰。

2.陳*，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司安全管理人員，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司4#窯耐火磚維修更換業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員。履行安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)不到位：對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患并消除；作業(yè)當(dāng)天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)脫節(jié)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五、七項(xiàng)[]之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[]、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第二十條第一項(xiàng)[]之規(guī)定，建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，由縣應(yīng)急管理局處以罰款的行政處罰。

3.茆*民，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司主要負(fù)責(zé)人。履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不到位：外包外委作業(yè)管理不到位，組織開(kāi)展隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患并督促承包單位及時(shí)消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局處以罰款的行政處罰。

4.左*洪，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)、實(shí)際安全管理人員。履行安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)不到位：外包外委作業(yè)管理不到位，具體實(shí)施隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患并督促承包單位及時(shí)消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五、七項(xiàng)之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第二十條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，由縣應(yīng)急管理局處以罰款的行政處罰。

5.安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司，事故發(fā)生單位。未落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任：無(wú)施工作業(yè)相關(guān)資質(zhì)，違規(guī)承攬工程；未按規(guī)定落實(shí)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未督促教育作業(yè)人員規(guī)范佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；隱患排查治理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患并消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條[]，第二十八條第一、四款[]，第四十一條第二款[]，第四十五條[]之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[]、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十四條第二項(xiàng)[]之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局處以罰款的行政處罰。

6.安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司，作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包單位。委托無(wú)施工作業(yè)資質(zhì)單位開(kāi)展4#窯耐火磚維修更換業(yè)務(wù)，外包外委作業(yè)管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患并督促承包單位及時(shí)消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一、二款[]之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款[]、第一百一十四條第一款第一項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第14號(hào)）第十四條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議由縣應(yīng)急管理局處以罰款的行政處罰。

（五）其他處理建議

1.酉華鎮(zhèn)人民政府，未認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督檢查的屬地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條第二款[]的規(guī)定，建議縣安委會(huì)對(duì)酉華鎮(zhèn)進(jìn)行約談。根據(jù)市安委辦《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的提示函》（池安辦函〔2024〕11號(hào)）要求，縣安委會(huì)已于2024年3月14日對(duì)酉華鎮(zhèn)進(jìn)行約談。

2.酉華鎮(zhèn)安監(jiān)站，日常檢查不夠深入細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)外包作業(yè)管理及高處作業(yè)防范措施方面的安全隱患并及時(shí)消除。對(duì)事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議酉華鎮(zhèn)安監(jiān)站向酉華鎮(zhèn)人民政府作深刻檢查。

五、事故主要教訓(xùn)

（一）貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念不牢。事故發(fā)生單位和項(xiàng)目發(fā)包單位均未按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求開(kāi)展施工作業(yè)活動(dòng)，安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司無(wú)施工作業(yè)相關(guān)資質(zhì)，違法承攬工程，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司外包外委作業(yè)委托無(wú)施工作業(yè)資質(zhì)單位開(kāi)展。相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失。

（二）安全教育培訓(xùn)不到位。安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司未有效組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，相關(guān)作業(yè)內(nèi)容未進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)識(shí)不足，未督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施。

（三）隱患排查治理不到位。安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，當(dāng)天作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失，作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品，作業(yè)跳板平臺(tái)固定不合格。安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司外包作業(yè)管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)消除。

（四）日常監(jiān)管不到位。酉華鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)企業(yè)施工作業(yè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)工作履職不到位，對(duì)無(wú)資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為整治不徹底，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)外包作業(yè)管理及高處作業(yè)防范措施方面的安全隱患并及時(shí)消除。

六、事故整改和防范措施

此次事故的發(fā)生，充分暴露出相關(guān)單位在外包外委作業(yè)過(guò)程中存在的不足，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，強(qiáng)化安全管理工作。

（一）安徽省嘉益誠(chéng)勞務(wù)服務(wù)有限公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等有關(guān)制度。對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。完善現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)全過(guò)程作業(yè)監(jiān)護(hù)，定期開(kāi)展隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

（二）安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，把好外包外委作業(yè)“入場(chǎng)關(guān)”，嚴(yán)格審核相關(guān)單位、人員資質(zhì)。對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期開(kāi)展安全檢查，切實(shí)消除事故隱患。

（三）酉華鎮(zhèn)人民政府。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，杜絕死角盲區(qū)。要堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，以鐵的手腕、鐵的措施，常態(tài)化組織安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）酉華鎮(zhèn)安監(jiān)站。要進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的日常檢查力度，針對(duì)日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題，要研究制定、完善相關(guān)監(jiān)管措施，督促轄區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違規(guī)作業(yè)行為發(fā)生