青陽縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則

一、機構(gòu)組成

第一條  縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組）是縣委、縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，直接接受縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

第二條  縣政府主要負責(zé)同志擔(dān)任縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長?？h委、縣政府相關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任副組長。縣政府辦主任，縣直有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員。

第三條  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣營商環(huán)境辦），負責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作。

第四條  縣營商環(huán)境辦主任由縣政府負責(zé)同志兼任，縣政府辦主要負責(zé)同志為常務(wù)副主任，縣科技經(jīng)信局、縣政務(wù)服務(wù)中心主要負責(zé)同志為副主任，縣政府辦負責(zé)同志為專職副主任，縣營商環(huán)境辦日常工作由縣政府辦公室承擔(dān)。

二、主要職責(zé)

第五條  縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要職責(zé)包括：

（一）貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府有關(guān)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境決策部署；

（二）研究審議創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境綜合統(tǒng)籌方面的重要政策、改革舉措；

（三）統(tǒng)籌調(diào)度全縣營商環(huán)境重點工作；

（四）研究處理需縣級層面解決的營商環(huán)境重點、難點問題；

（五）承辦縣委、縣政府交辦的其它相關(guān)工作。

第六條  縣營商環(huán)境辦負責(zé)協(xié)調(diào)推動各地、各部門創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作。主要職責(zé)包括：

（一）研究制定我縣優(yōu)化營商環(huán)境的制度措施；

（二）研究解決優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題，安排部署營商環(huán)境重點工作任務(wù)；

（三）加強各地、各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的溝通協(xié)作，督促檢查優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策措施落實情況，制定實施營商環(huán)境評價考核機制；

（四）調(diào)研了解工作推進中的困難和問題，研究提出改革措施安排，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議；

（五）落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作任務(wù)等。

三、會議制度

第七條  領(lǐng)導(dǎo)小組實行集體討論重大問題會議制度，每年至少召開1次全體會議，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會議。

第八條  領(lǐng)導(dǎo)小組會議議題由縣營商環(huán)境辦根據(jù)縣委、縣政府部署，領(lǐng)導(dǎo)小組組長要求和工作需要研究提出建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定。

第九條  領(lǐng)導(dǎo)小組會議由縣營商環(huán)境辦組織承辦，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后的會議議題和會議方案組織實施。

第十條  領(lǐng)導(dǎo)小組會議由組長主持。全體會議出席人員為：領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員等。專題會議出席人員根據(jù)會議議題情況確定。

第十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。會議紀要印送領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員，以及與會議議定事項有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關(guān)單位。

第十二條  縣營商環(huán)境辦實行重要工作聯(lián)席會議例會制度，原則上每月召開1次，并根據(jù)工作需要不定期召開專題調(diào)度會。

第十三條  聯(lián)席會議由縣營商環(huán)境辦主任擔(dān)任召集人，常務(wù)副主任擔(dān)任副召集人。聯(lián)席會議下設(shè)18個專項工作組，專項工作組組長單位主要負責(zé)同志為成員。

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)組（組長單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）；

2.優(yōu)化企業(yè)開辦注銷程序組（組長單位：縣市場監(jiān)管局）；

3.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護與運用組（組長單位：縣市場監(jiān)管局）；

4.優(yōu)化市場監(jiān)管組（組長單位：縣市場監(jiān)管局）；

5.優(yōu)化辦理建設(shè)許可組（組長單位：縣住建局）；

6.優(yōu)化獲得用水用氣組（組長單位：縣住建局、縣建投集團、縣港華燃氣）；

7.優(yōu)化獲得電力組（組長單位：縣發(fā)改委、縣供電公司）；

8.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)組（組長單位：縣發(fā)改委、縣公共資源交易服務(wù)中心）；

9.優(yōu)化包融普惠創(chuàng)新組（組長單位：縣發(fā)改委）；

10.優(yōu)化政府采購組（組長單位：縣財政局）；

11.優(yōu)化登記財產(chǎn)組（組長單位：縣自然資源和規(guī)劃局）；

12.優(yōu)化獲得信貸組（組長單位：縣財政局、縣人行）；

13.優(yōu)化保護中小投資者組（組長單位：縣市場監(jiān)管局）；

14.優(yōu)化執(zhí)行合同組（組長單位：縣法院）；

15.優(yōu)化辦理破產(chǎn)組（組長單位：縣法院）；

16.優(yōu)化勞動力市場監(jiān)管組（組長單位：縣人社局）；

17.優(yōu)化納稅服務(wù)組（組長單位：縣稅務(wù)局）；

18.優(yōu)化跨境貿(mào)易組（組長單位：縣科技經(jīng)信局）

第十四條 聯(lián)席會議由召集人或副召集人主持召開，參加人員為與議題相關(guān)的聯(lián)席會議成員，根據(jù)會議內(nèi)容可安排其他單位列席。

第十五條 聯(lián)席會議議題由縣營商環(huán)境辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求、季度工作安排和工作需要研究提出建議，報縣營商環(huán)境辦主任確定。

第十六條 縣營商環(huán)境辦負責(zé)將會議議定事項以會議紀要形式交各成員單位及相關(guān)單位貫徹落實。重大事項按程序報縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府。

四、工作機制

第十七條  請示報告機制。各地、縣直有關(guān)單位在創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作中的重要情況、重大問題應(yīng)及時報告縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組?？h各營商環(huán)境指標(biāo)牽頭單位每年初將本領(lǐng)域創(chuàng)建一流營商環(huán)境年度工作計劃、細化舉措安排等報縣營商環(huán)境辦審定，按季度向縣營商環(huán)境辦報送本領(lǐng)域任務(wù)落實情況，每年6月20日、12月20日前向縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作完成情況。

第十八條  協(xié)調(diào)調(diào)度機制。縣營商環(huán)境辦通過線上線下渠道，暢通問題收集渠道，定期梳理通過日常工作發(fā)現(xiàn)的各種問題和各地、各部門及企業(yè)提出的需縣級層面協(xié)調(diào)調(diào)度的重難點問題，提交領(lǐng)導(dǎo)小組或營商環(huán)境聯(lián)席會議專題研究解決?？h營商環(huán)境辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組或營商環(huán)境聯(lián)席會議議定事項，分辦交辦、跟蹤落實、督促解決。

第十九條  評估問效機制。縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組采取第三方評估、明查暗訪、隨機抽查、專題調(diào)研等形式，對各地、各部門貫徹落實中央及省、市、縣關(guān)于營商環(huán)境決策部署落實情況等開展督促檢查，定期評估、動態(tài)跟蹤營商環(huán)境工作情況，推動以評促改、優(yōu)化服務(wù)。

第二十條  考核通報機制?？h營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)營商環(huán)境評估評價情況，定期通報各地、各部門營商環(huán)境工作情況，評價結(jié)果按規(guī)定納入縣政府對各地、各部門年度目標(biāo)管理績效考核。

第二十一條  信息交流機制?？h營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通過政府網(wǎng)站、工作簡報等信息渠道，及時刊發(fā)各地、各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作動態(tài)，推動學(xué)習(xí)對照省、市及長三角地區(qū)營商環(huán)境先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，報道正面典型經(jīng)驗，通報破壞營商環(huán)境負面案例。

五、公文辦理及印章管理

第二十二條  縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室印發(fā)的公文編號，包括“青營商環(huán)境組”“青營商環(huán)境辦”2種形式。“青營商環(huán)境組”編號的公文由縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)，“營商環(huán)境辦”編號的公文、縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡報由縣營商環(huán)境辦主任簽發(fā)。以縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室名義印發(fā)的公文，由縣營商環(huán)境辦負責(zé)起草、審核、編號、登記、送印、發(fā)文。

第二十三條  縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室等各類印章實行專人管理，使用印章需經(jīng)縣營商環(huán)境辦主任批準(zhǔn)。

第二十四條  本工作規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

青陽縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作周通報制度

一、材料報送。各地、各指標(biāo)牽頭部門于每周三下午下班前，向縣營商環(huán)境辦報送一周營商環(huán)境工作開展情況、營商環(huán)境問題排查、解決情況和下周工作安排。材料報送前須經(jīng)主要負責(zé)人審核并簽字。

二、梳理匯總?？h營商環(huán)境辦對各地、各指標(biāo)牽頭部門報送的材料進行匯總梳理，對照清單規(guī)定任務(wù)和時序要求，掌握整改進度。對滯后環(huán)節(jié)發(fā)放《創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作調(diào)度提示單》，予以提醒，對突出問題安排專人重點跟蹤。

三、工作通報?？h營商環(huán)境辦根據(jù)掌握的工作動態(tài)，不定期將《創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作通報》報送縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，同時通報給有關(guān)單位。

四、通報辦理。各地、各指標(biāo)牽頭部門針對通報的具體問題，按照“有回應(yīng)、有落實、有成效”的要求，及時協(xié)調(diào)、督促相關(guān)責(zé)任單位抓好整改，整改情況及時報縣營商環(huán)境辦?？h營商環(huán)境辦將就通報的有關(guān)重點問題、重點事項整改情況進行抽查。

青陽縣營商環(huán)境問題調(diào)度推進制度

一、建立整體聯(lián)動機制。實行“縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組抓總、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、各地、各部門具體負責(zé)、縣營商環(huán)境辦業(yè)務(wù)把關(guān)”的工作機制?？h委、縣政府成立縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負責(zé)全縣營商環(huán)境優(yōu)化工作;各地、各部門負責(zé)本地、本部門工作領(lǐng)域營商環(huán)境問題的排查、整改和“舉一反三”工作；縣營商環(huán)境辦全程參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作順利開展。

二、建立問題銷號機制。各地、各部門要根據(jù)營商環(huán)境大起底工作的安排部署，結(jié)合“新春訪萬企，助力解難題”活動，3月底前建立營商環(huán)境遺留問題臺賬，實行銷號管理，制定相應(yīng)整改方案，逐項落實整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體措施、整改時限，邊排查邊整改。圍繞“2022年上半年基本解決到位，年底前全部解決”的目標(biāo)，各地、各部門對能夠立行立改的問題，3月底前處理完畢，對賬銷號；少數(shù)疑難復(fù)雜的問題，6月底前解決到位。堅決做到問題不解決、臺賬不銷號，確保事事有回音、件件有落實。同時，對需要久久為功、持續(xù)發(fā)力的問題，要從建章立制入手，形成長效機制。

三、縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度?？h營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽取一次工作專題匯報，研究、調(diào)度有關(guān)重點問題，部署下階段整改任務(wù)。

四、縣營商環(huán)境辦調(diào)度。縣營商環(huán)境辦實行周調(diào)度制度，每周了解營商環(huán)境問題排查、解決情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，對有關(guān)工作作出提醒、指導(dǎo)和督辦，推動營商環(huán)境問題辦理工作落到實處。

青陽縣優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制

為推動我縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進一步暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，切實維護市場主體合法權(quán)益，經(jīng)縣政府同意，制定優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制。

一、受理范圍

（一）我縣范圍內(nèi)各級機關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致市場主體合法權(quán)益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響所引發(fā)的投訴、舉報；

（二）市場主體自開辦至注銷全生命周期運行中面臨的需要政府幫助解決的各種困難和問題；

（三）市場主體關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的各類意見和建議；

（四）其它應(yīng)當(dāng)受理的事項。

二、受理渠道

用好企業(yè)反映訴求主渠道，承辦市場主體通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、省長熱線、人民網(wǎng)省市領(lǐng)導(dǎo)留言、省“四送一服”平臺、省市12345熱線、市長熱線、縣長信箱、青陽縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣政務(wù)服務(wù)大廳“涉企訴求窗口”等多渠道反映問題，一口收集，縣營商環(huán)境辦通過“四送一服”平臺統(tǒng)一處理。

三、辦理流程

建立企業(yè)訴求受理登記、交辦分辦、限時辦理及時反饋、監(jiān)督評價閉環(huán)體系，對接收的企業(yè)訴求按分層辦理原則進行分解，1個工作日內(nèi)交辦至責(zé)任單位，對咨詢類事項，責(zé)任單位2個工作日內(nèi)辦結(jié)反饋；對訴求類事項，10個工作日內(nèi)辦結(jié)反饋。確因客觀原因無法在時限內(nèi)辦結(jié)的，允許申請延期。無特殊情況延期申請不得超過2次。原則上所有問題3個月內(nèi)辦結(jié)。縣營商環(huán)境辦對所有企業(yè)訴求進行臺賬式銷號管理，持續(xù)跟蹤、動態(tài)清零，對省級及以上平臺交辦的事項辦理情況進行回訪核實，并將每季度梳理問題辦理正反典型案例，在全縣范圍內(nèi)予以通報。

四、問題督辦

對于不能一次性辦結(jié)的問題，縣營商環(huán)境辦每周進行跟蹤督辦，辦理單位要每周將進展情況及時向企業(yè)訴求人反饋?？h營商環(huán)境辦適時召開由辦理單位和訴求人共同參加的辦理工作推進會，推進辦理。對復(fù)雜疑難、久拖不決等問題，縣營商環(huán)境辦、縣政府督辦室將聯(lián)合督辦、跟蹤落實，或提請縣政府專題研究解決，做到問題不解決、清單不銷號，確保事事有回音、件件有落實。

五、問題銷號

訴求人收到辦理單位結(jié)果反饋表示滿意的，該事項予以銷號；訴求人對辦理結(jié)果不滿意的，退回辦理單位重新辦理。

六、工作考核

縣營商環(huán)境辦對辦理單位處理各類企業(yè)訴求情況，進行回訪、評價、考核，并定期通報訴求辦理數(shù)量、質(zhì)量等有關(guān)情況，對無正當(dāng)理由不按規(guī)定和時限受理、辦結(jié)、回復(fù)的，在年度績效考核中予以扣分。

對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)營商環(huán)境工作機制

為學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)營商環(huán)境工作好經(jīng)驗、好做法，拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，全力推進我縣優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)提升，經(jīng)縣政府同意，建立對標(biāo)學(xué)習(xí)先進地區(qū)營商環(huán)境機制。

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)

按照市統(tǒng)一安排部署，對標(biāo)學(xué)習(xí)省營商環(huán)境18個一級指標(biāo)考核排名前列標(biāo)桿城市，借鑒滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)營商環(huán)境的好經(jīng)驗好做法，在省內(nèi)、長三角分別對標(biāo)蕪湖市繁昌縣、衢州市江山市，制定我縣對標(biāo)提升舉措清單，確保省內(nèi)標(biāo)桿城市能夠做到的我縣全部落地，奮力實現(xiàn)2022年底前“80%以上指標(biāo)達到全國標(biāo)桿水平”目標(biāo)任務(wù)。

二、學(xué)習(xí)方式

（一）省營商環(huán)境考核結(jié)果下發(fā)后，按照市級工作部署，赴省考核前列標(biāo)桿城市對標(biāo)學(xué)習(xí)，找差距、補短板，并制定對標(biāo)提升整改方案。

（二）不定期收集滬蘇浙以及全國標(biāo)桿城市出臺的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性政策文件和改革創(chuàng)新舉措，提出相關(guān)工作建議，供縣委、縣政府決策參考。

三、成果運用

各指標(biāo)牽頭單位要認真總結(jié)先進地區(qū)典型經(jīng)驗做法，形成學(xué)習(xí)調(diào)研報告，推廣可借鑒、可復(fù)制的典型經(jīng)驗做法，打通營商環(huán)境“堵點”，解決“難點”，消除“痛點”，形成創(chuàng)新服務(wù)模式和有效做法，切實提升我縣營商環(huán)境水平。

四、工作保障

（一）各指標(biāo)牽頭單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，學(xué)深學(xué)透、做深做實，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，把各項對標(biāo)學(xué)習(xí)舉措落地落實、取得實效。

（二）縣營商環(huán)境辦將對各單位對標(biāo)學(xué)習(xí)及整改提升情況跟蹤問效、定期通報。

（三）縣營商環(huán)境工作聯(lián)席會議將各指標(biāo)牽頭單位對標(biāo)學(xué)習(xí)整改提升情況列入營商環(huán)境重點調(diào)度事項，定期調(diào)度推進。

 芙蓉湖畔“青聽會”制度

為構(gòu)建常態(tài)化的政府服務(wù)企業(yè)工作機制，更好地了解和解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，縣政府決定建立芙蓉湖畔“青聽會”制度，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，著力打造“‘青’力服務(wù)”營商環(huán)境品牌。

一、接待領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

二、接待對象

1.在青陽縣注冊的企業(yè)和簽約落地項目負責(zé)人。

2.在青知名人士、在外成功人士、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人。

三、時間安排

自2022年3月起，每月開展一次芙蓉湖畔“青聽會”。由縣營商環(huán)境辦、縣投資促進局安排組織。

四、受理事項

協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理訴求，聽取對營商環(huán)境等政府工作的意見建議。

五、組織安排

（一）受理登記?？h營商環(huán)境辦將梳理登記預(yù)約企業(yè)及反映問題事項，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并向企業(yè)反饋。

（二）事項辦理。根據(jù)企業(yè)反映的問題，安排涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和縣直有關(guān)單位負責(zé)同志參加接待。能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能夠當(dāng)場解決的由縣營商環(huán)境辦負責(zé)梳理，形成問題清單交相關(guān)單位辦理，限期予以答復(fù)，并同時報送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）跟蹤問效?？h營商環(huán)境辦負責(zé)對交辦事項跟蹤督辦。復(fù)雜疑難的問題提交縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度。問題辦理情況每月通報。

營商環(huán)境工作評價機制

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作決策部署，持續(xù)強化工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，科學(xué)評價各地、各部門工作成效，根據(jù)縣政府目標(biāo)管理績效考核相關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，建立營商環(huán)境工作評價機制。

一、評價對象

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會。

（二）縣政府工作部門、駐青有關(guān)單位。

二、評價內(nèi)容

圍繞辦事態(tài)度、辦事效率、辦事質(zhì)量，對標(biāo)《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2022版）》工作要求，客觀全面評價營商環(huán)境工作。

三、評價方式

營商環(huán)境工作評價每季度開展一次，首月10日前完成上一季度評價工作。

市場主體對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會評價由縣工商聯(lián)牽頭負責(zé)。參與評價的市場主體中“四上”企業(yè)不超過60%，同一市場主體一年內(nèi)不得連續(xù)兩個季度重復(fù)評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對縣政府工作部門、駐青有關(guān)單位評價由縣營商環(huán)境辦牽頭負責(zé)。

四、結(jié)果運用

縣工商聯(lián)、縣營商環(huán)境辦將評價結(jié)果提交縣營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，于每季度首月20日以前向各相關(guān)單位及部門通報，評價結(jié)果納入營商環(huán)境年度考核。