2024年8月30日，青陽縣人民政府印發(fā)了（《關于青陽縣水資源配置規(guī)劃現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃的批復》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由青陽縣水利局對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

“十三五”以來，青陽縣治水興水工作取得顯著成就，供水保障能力、防洪排澇能力、水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力得到全面提升，節(jié)水型社會建設成效明顯，水利管理水平顯著提高。但在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新階段，對照經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的水安全保障目標，以及國家水網(wǎng)建設的工作部署和要求，青陽縣現(xiàn)狀治水興水能力尚存不足。

為了提高青陽縣未來的水安全保障能力，根據(jù)省水利廳《關于督辦池州市縣級水網(wǎng)規(guī)劃進度的通知》、市水利局《關于開展縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制工作的通知》等文件要求，及縣委縣政府決策部署，2023年9月，我局組織長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司編制《青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃編制組經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、問題與需求分析，全面梳理了青陽縣水網(wǎng)建設的基礎條件及目標要求，深度分析了新形勢下水網(wǎng)規(guī)劃建設存在的問題和需求，經(jīng)過了多次征求意見，打造了由水資源保障網(wǎng)、防洪除澇網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境保護與修復網(wǎng)、智慧管理網(wǎng)組成的青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)。

二、制定意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持需求導向、目標導向，落實國家、安徽省和池州市關于水網(wǎng)建設的有關要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以水資源集約節(jié)約利用為前提，以全面提升水安全保障能力為目標，以完善水資源優(yōu)化配置體系、提升防洪減災能力、保護水生態(tài)安全屏障、提高水治理現(xiàn)代化水平為重點，謀劃了當前及今后一段時期青陽縣水網(wǎng)建設系列舉措及重大工程，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及治水思路的重要實踐，對支撐和保障全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護意義重大。

三、研判和起草過程

《規(guī)劃》分六個階段。一是認真研究國家、水利部、省政府、市政府等有關法律、法規(guī)、文件規(guī)定和技術規(guī)范，結合我縣實際，2023年9月委托長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司編制了《青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》初稿。二是規(guī)劃編制單位邀請專家進行規(guī)劃內(nèi)部審查，按照專家意見進行了修改。三是將《規(guī)劃》初稿發(fā)至我局各職能科室征求意見，收到局規(guī)計科、水資源科等科室反饋意見，規(guī)劃編制單位按照意見進行了修改。四是組織了省級專家于2024年1月25日進行了《規(guī)劃》評審，評審會后規(guī)劃編制單位根據(jù)專家意見對《規(guī)劃》進行了修改。五是將《規(guī)劃》修訂稿于5月14日發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門征求意見，收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直等部門反饋意見，規(guī)劃編制單位按照意見進行了修改；六是《規(guī)劃》于8月28日通過青陽縣人民政府常務會審議，并于8月30日正式印發(fā)。

四、工作目標

立足青陽縣未來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對水安全保障的需求，加強與安徽省、池州市兩級水網(wǎng)規(guī)劃目標的銜接，提出青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃目標。

到2035年，與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應的青陽縣水網(wǎng)基本建成，水安全保障能力顯著提升。節(jié)約高效的水資源開發(fā)利用體系基本建成，供水保障能力全面提升。水資源剛性約束作用顯著增強，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，用水結構得到合理優(yōu)化，用水效率和效益逐步提高，水資源節(jié)約集約利用水平顯著提升。安全韌性的流域防洪減災體系基本建成，防洪保安能力顯著提升。骨干河道泄洪和防洪能力得到提高，山洪災害防治能力顯著增強，重點城鎮(zhèn)河段達到規(guī)劃確定的防洪標準，區(qū)域排澇能力顯著提升，洪水風險管控能力顯著提升。山水融合的水環(huán)境和水生態(tài)保護治理體系基本建成，江河生態(tài)環(huán)境保護與修復能力實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。水源涵養(yǎng)與保護能力顯著提升，水土流失得到有效治理，河湖生態(tài)流量和水質(zhì)得到有效保障?！八念A”完備的數(shù)字孿生水網(wǎng)體系基本建成，水網(wǎng)智慧化水平顯著提升。主要河流水文氣象、重點水利工程運行狀況、水土保持、重要水源地水質(zhì)監(jiān)測體系基本建立。流域防洪減災、水資源調(diào)配等核心調(diào)控業(yè)務實現(xiàn)“四預”功能支撐。

青陽縣水網(wǎng)規(guī)劃主要指標表

分類	序號	指標	單位	2022年	2035年	備注
水網(wǎng)綜合指標	1	縣級水網(wǎng)工程覆蓋度	%	70	85	預期性
	2	縣級水網(wǎng)水流調(diào)配率	%	68	80	預期性
水資源配置	3	全縣用水總量控制	億m3	1.11	1.29	約束性
	4	萬元GDP用水量比2022年下降	%	/	20	約束性
	5	農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)	--	0.56	0.64	預期性
	6	供水安全系數(shù)	--	1.1	1.3	預期性
	7	城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率	%	73	90	預期性
防洪排澇	8	5級及以上堤防達標率	%	76	95	預期性
	9	水庫安全達標率	%	74	95	預期性
水生態(tài)環(huán)境	10	重點河湖生態(tài)流量保證率	%	80	95	約束性
	11	水土保持率	%	91	94	預期性
	12	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率	%	100	100	約束性
智慧水利	13	新建重點水利工程數(shù)字孿生覆蓋率	%	/	90	預期性
	14	重點河流數(shù)字孿生覆蓋率	%	/	90	預期性

注：

1、縣級水網(wǎng)工程覆蓋度：縣級水網(wǎng)工程覆蓋區(qū)域面積與青陽縣國土面積的比值。

2、縣級水網(wǎng)水流調(diào)配率：指市級水網(wǎng)可調(diào)控的徑流量與全市徑流量的比值。

3、全縣用水總量控制：2035年全縣用水總量控制以池州市下達的目標為準。

4、萬元GDP用水量比2022年下降率：2035年萬元GDP用水量比2022年下降率以池州市下達的目標為準。

5、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)：凈灌溉用水量和毛灌溉用水量的比值。2035年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)以池州市下達的目標為準。

6、供水安全系數(shù)：有效供水能力與供水量的比值，其中有效供水能力指供水能力中不含地下水超采與河道內(nèi)生態(tài)用水擠占的部分。

7、城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率：指全縣城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋的城鎮(zhèn)及農(nóng)村供水人口和享有與城鎮(zhèn)供水同標準、同保障、同服務的農(nóng)村集中供水覆蓋人口，占全縣水網(wǎng)覆蓋總?cè)丝诘谋壤?

8、5級及以上堤防達標率：5級及以上防洪堤防達標長度與堤防總長度的比例。

9、水庫安全達標率：達到水庫安全評估標準的水庫數(shù)量與全縣水庫總數(shù)量的比例。

10、重點河湖生態(tài)流量保障率：重點河流控制斷面中滿足生態(tài)流量目標要求的斷面?zhèn)€數(shù)與控制斷面總個數(shù)的比值。

11、水土保持率：指全縣水土保持狀況良好的面積占全縣國土面積的比例。

12、集中式飲用水水源地達標率：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的個數(shù)占集中式飲用水水源地總數(shù)的比例。

13、新建重點水利工程數(shù)字孿生覆蓋率：指納入縣級級水網(wǎng)的水庫、泵閘站等新建重點水利工程中實現(xiàn)數(shù)字孿生的工程數(shù)量占工程總數(shù)的比例。

14、重點河流數(shù)字孿生覆蓋率：大通河、青通河、九華河干流及一級支流，陵陽河干流、喇叭河干流等河流實現(xiàn)數(shù)字孿生覆蓋的數(shù)量占比。

五、主要任務或主要內(nèi)容

規(guī)劃按照《國家水網(wǎng)建設綱要》提出的構建水網(wǎng)“綱”、“目”、“結”的主要任務，從青陽縣水網(wǎng)發(fā)展目標、保障要求出發(fā)，與《池州市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》的布局相銜接，統(tǒng)籌考慮提高供水保障，洪澇災害防御、生態(tài)保護與修復、水利智慧化管理，加強大通河、青通河、九華河系統(tǒng)治理和上游大水源建設，搭建以水庫、輸水干線為重點的水網(wǎng)骨架，構建“九結聯(lián)動共調(diào)控，三干六支保安瀾”的青陽現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局。統(tǒng)籌謀劃推進骨干河流系統(tǒng)性整治、易澇區(qū)域排澇能力提升、水資源優(yōu)化配置、蓄水工程新建、河湖水系連通等一批水利重點項目建設，進一步完善縣域防洪安保體系，構建布局合理、生態(tài)良好、循環(huán)通暢、調(diào)控自如的河湖連通體系，進一步改善河湖水生態(tài)環(huán)境，打造安全、生態(tài)、美麗、人文的青陽水系，為九華勝境、靈秀青陽建設貢獻水利力量。

六、關鍵詞詮釋

“三干”是青陽現(xiàn)代水網(wǎng)的“綱”，是指大通河、青通河、九華河等三條重要河流。

“六支”是青陽現(xiàn)代水網(wǎng)的“目”，“包括大通河支流水系、青通河支流水系、九華河支流水系、陵陽河與喇叭河等青弋江上游支流水系、中小型灌區(qū)灌排溝渠、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)等六大水流通道。

“九結”是青陽現(xiàn)代水網(wǎng)的“結”，“九結”為牛橋水庫、東山水庫、廣德口水庫、映月潭水庫、山阡里水庫、智慧泵站、木鎮(zhèn)二站、洛平圩泵站、青通河水閘等水網(wǎng)重要結點工程。

七、保障措施

為確保青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃目標的實現(xiàn)，需建立完備的保障體系確保規(guī)劃方案的實施。

規(guī)章制度保障體系。持續(xù)推進青陽縣河湖長制建設。完善節(jié)水型社會建設、防洪排澇、水源地保護、水土保持、已建水利工程運行管理等涉水事務管理的規(guī)章制度。制定水網(wǎng)工程建設監(jiān)督和考察管理辦法，建立科學、合理的考核制度，定期進行檢查通報和考核。通過建立更加完備的規(guī)章制度體系，確保水網(wǎng)方案實施期間，各項涉水事務管理有效開展，為水網(wǎng)建設提供良好的外部條件。

組織管理保障體系。在進行青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設過程中，成立由縣領導、財政、水利、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門負責人組成的水網(wǎng)建設領導小組。領導小組下設工作專班分別負責水資源保障、防洪除澇、生態(tài)環(huán)境保護與修復、智慧管理等四大水網(wǎng)建設內(nèi)容的落實。領導小組定期對水網(wǎng)建設工作開展情況專項督查，組織會議研究總結水網(wǎng)建設過程中出現(xiàn)的問題，提出解決措施；指導工作專班及時整改，保障水網(wǎng)建設有序?qū)嵤?

八、下一步工作考慮

下步將圍繞水資源保障、防洪除澇、生態(tài)環(huán)境保護與修復、智慧管理等四個方面開展全縣治水興水工作，建設青陽縣現(xiàn)代水網(wǎng)。

在水資源保障方面，一是提高水資源節(jié)約集約利用水平，從嚴制定節(jié)水目標和指標，實現(xiàn)水資源節(jié)約高效利用；二是優(yōu)化水源工程體系，一方面建設穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的城鄉(xiāng)主水源，另一方面夯實農(nóng)業(yè)灌溉水源工程供水能力，提高農(nóng)業(yè)灌溉供水能力，增加有效灌溉面積；同時科學謀劃外調(diào)優(yōu)質(zhì)水源；三是構建城鄉(xiāng)供水新格局，通過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸和連通，因地制宜實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋，同時加快實施各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源建設工程，完善備用供水體系，并制定特殊干旱年的應對措施；四是推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設，一方面開展中小型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，另一方面新建若干中型灌區(qū)。

在防洪除澇方面，一是暢通行洪排澇通道；二是提高洪水調(diào)蓄能力；三是加強山洪災害防治；四是實施澇區(qū)綜合治理；五是加強城鎮(zhèn)防洪建設，完善防洪圈；六是完善洪澇風險調(diào)度與管理，優(yōu)化流域防洪區(qū)劃，進一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強化預報、預警、預演、預案“四預”建設。

在生態(tài)環(huán)境保護與修復方面，一是加強水源涵養(yǎng)與水土保持建設，重點實施青陽縣西南生態(tài)屏障綜合治理工程；二是加強河流生態(tài)廊道建設，加強工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障河湖生態(tài)需水，實施農(nóng)村水系綜合整治工程和河湖水系連通工程；三是推進水網(wǎng)融合發(fā)展，重點加強水網(wǎng)和文旅融合，建設若干個鄉(xiāng)村水生態(tài)風景園。

在智慧管理方面，一是創(chuàng)新水網(wǎng)建設運行管理機制；二是織密智慧監(jiān)測網(wǎng)絡；三是構建面向縣級涉水事務管理人員的智慧調(diào)控服務平臺。

解讀機構：青陽縣水利局農(nóng)田水利規(guī)劃建設服務中心

咨詢電話：0566-5036582