尊敬的包林代表：

您在青陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上提出的《關于加快發(fā)展青陽縣民宿經(jīng)濟的建議》（第41號）收悉，非常感謝您對青陽文化旅游工作的關注與支持。經(jīng)研究，現(xiàn)就辦理情況答復如下：

近年來，我縣依托獨特的生態(tài)人文優(yōu)勢，順應鄉(xiāng)村旅游消費新需求，把發(fā)展民宿經(jīng)濟作為全域旅游發(fā)展的切入口，旅游民宿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展事態(tài)，逐漸成為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興的重要載體。

一、旅游民宿經(jīng)濟發(fā)展概況

（一）市場復蘇回暖，民宿行業(yè)走出了“至暗時刻”。經(jīng)歷了三年的沉寂，2024年上半年民宿行業(yè)實現(xiàn)從復蘇到增長，節(jié)假日增長尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計全縣65家精品民宿，客房達1301間，1-5月，4家民宿營收超150萬元以上（夕露沾衣、花間堂、初心叁舍、云端之上）。據(jù)國慶期間調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，品質好的旅游民宿呈現(xiàn)量價齊增，其中5月1-4日，提前一周預訂完，且均價突破1000元，遠超城區(qū)星級酒店價格。

（二）業(yè)務范圍廣泛，主要依托當?shù)靥厣Y源。從業(yè)務范圍來看，可細分為三大類：一是自然資源依托型。主要以山河風光等自然旅游資源為依托，為成熟的景區(qū)提供吃、住、娛樂等配套功能，為游客提供當?shù)赜刑厣姆眨缇抛訋r民宿村、陽山旅游民宿群（房價低、入住率高）。二是人文景觀依托型。借助區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮歷史古跡、古鎮(zhèn)古村等重要人景優(yōu)勢，如拾院、元宿一舍、花間堂等民宿（營業(yè)收入高）。三是休閑度假依托型。 以休閑度假為主題，依托環(huán)九華山的景觀資源，為游客提供美食、娛樂、文化、體驗等多種業(yè)態(tài)的品質民宿，如夕露沾衣、初心叁舍、仚露、云端之上等（品質好、入住率高、經(jīng)濟效益好）。

（三）民宿經(jīng)營主體多樣，企業(yè)農(nóng)戶多方參與。從經(jīng)營主體來看，可分三大類：一是家庭自有經(jīng)營型。由居民自身作為投資主體，利用自家宅基地或房屋經(jīng)過改造裝修后開辦旅游民宿，人員構成多為家庭成員及其親屬。二是承包租賃經(jīng)營型。由個人租賃閑置民房進行改造裝修的，如棲間堂、燕棲湖灣；由投資主體租賃盤活閑置房屋、校舍等資源改建民宿的，如元宿一舍、將軍閣、茗山水云間等；由企業(yè)承包租賃一定的流轉土地或閑置房屋進行投資建設住宿服務和餐飲服務，如花間堂、拾院等。三是共享共建聯(lián)營型。由企業(yè)與村委會以及農(nóng)戶作為共同投資主體，村委會和農(nóng)戶提供土地和勞動力，政府提供政策和平臺支持，公司提供資金和管理支持，進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理培訓。如一畝春風，但更多體現(xiàn)今年新簽約和在談的鄉(xiāng)村民宿，與鄉(xiāng)村振興結合緊密。

（四）營渠主集中在線上，以攜程、抖音為主。民宿的營銷渠道以線上為主，主要集中在攜程、抖音等平臺。民宿的入住群體偏年輕化，提前線上訂房便于規(guī)劃路線、安排行程，線上訂房符合大部分人的消費習慣。某民宿負責人表示，攜程數(shù)據(jù)反饋該民宿今年以來入住率達80%以上。目前，攜程和美團、抖音均對訂單收取抽成，攜程抽成比例約15%，美團抽成比例約10%，抖音抽成比例約5%；加盟花筑奢品牌抽成比例約8%。青陽民宿回頭客比率較高，朋友圈線下訂單比率逐年提升規(guī)模，承接企業(yè)單位的團建、年會活動等線下訂單，隨著營銷力度加大也逐步增多。

（五）品牌建設傾向塑造自身特色，對評級關注明顯提升。民宿經(jīng)營者大部分對現(xiàn)有的民宿評級十分看重，但受現(xiàn)有的等級評定內(nèi)容硬性限制較多，加之自身特行證未辦理和自身發(fā)展等原因，申報丙級民宿仍有7家。入住率高、房價高、品質好的民宿還十分注重旅客評價，積極改進服務態(tài)度和住宿設施。另外，對于連鎖品牌的發(fā)展，6家民宿加盟花筑奢品牌，初心叁舍、半出、燕棲湖、九華山下也在積極打造自身品牌，為游客提供更具個性、更具黏性、更具樂趣的體驗產(chǎn)品和模式，親近田園鄉(xiāng)間，走向詩與遠方。

（六）民宿經(jīng)營者預期趨于理性，創(chuàng)新及擴張意愿增強。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，旅游市場復蘇回暖，國家對旅游市場消費刺激，城市居民對民宿旅游產(chǎn)品的需求日益旺盛，一些風格鮮明的特色民正成為休閑度假目的地。一些民宿經(jīng)營者依據(jù)平臺數(shù)據(jù)報告，投資改建落地大飄窗，網(wǎng)紅太空倉，并主動提升“好房東”服務技能，為游客提供從吃到玩的多樣化服務。從我們60份問卷調(diào)查的來看，四分之三民宿業(yè)主今后三年內(nèi)有繼續(xù)投資意愿。

二、下一步工作安排

（一）高位規(guī)劃引領，明確發(fā)展方向。依據(jù)全域旅游發(fā)展實際，結合鄉(xiāng)村振興等要求，依托我縣獨特的自然風光和人文優(yōu)勢、村莊條件等，出臺相應的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點發(fā)展環(huán)九華山區(qū)域，提升現(xiàn)有三個民宿聚集區(qū)品質，推進黃石溪、楊沖民宿發(fā)展，打造民宿集群，形成目標明確、合理布局、定位科學、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。探索盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，有針對性地選擇部分空心村，探索以入股、置換、租賃、集體盤活等方式，把村民的閑置宅基地和閑置老房子改造利用對外招商，依法盤活閑置宅基地、閑置農(nóng)房、村集體用房等，同時將農(nóng)戶多余的房間加以改造成客房等方式，推動旅游民宿業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)依托鄉(xiāng)村振興，加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，結合當前建設的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的基礎上，盤活各類政策，整合各類資金，深入推進農(nóng)村配套基礎設施建設，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，夯實民宿發(fā)展硬件基礎。串聯(lián)融合鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風、鄉(xiāng)物，形成“民宿”+文創(chuàng)、親子、運動、康養(yǎng)等主題多樣的差異化區(qū)域民宿集群，從“引得來、留得住、帶得走”等方面培育主打產(chǎn)品，讓游客能看能玩、能吃能住，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，用精致的旅居民宿吸引游客停留。

（三）突出質量管控，增強核心競爭力。加強部門聯(lián)動，形成合力。由公安、市監(jiān)、衛(wèi)生、消防、旅游等相關部門就民宿的服務內(nèi)容、質量控制、服務形式、市場營銷、行業(yè)自律等制定相關管理規(guī)定和制度，努力為民宿的發(fā)展提供一個成熟的標準框架。建立和完善培訓機制，按照自身實際發(fā)展需要，制定有效的培訓計劃、學習目標，支持經(jīng)營者參加培訓學習，加強對經(jīng)營者的誠信經(jīng)營、政策法規(guī)教育及傳授接待禮儀、服務標準、網(wǎng)絡宣傳推介等知識，不斷提高經(jīng)營者素質。

（四）加強制度研究，提高監(jiān)管服務水平。加強監(jiān)管制度的探索謀劃，在現(xiàn)有意見的基礎上開拓創(chuàng)新，進一步規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。實行以獎代補政策，激勵旅游民宿參加品牌創(chuàng)建。強化文旅、公安、農(nóng)業(yè)、住建、應急、市場監(jiān)管和消防等相關部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。建立權責清晰、職能明確的管理服務機制，簡化開辦民宿的審批流程。暢通投訴渠道，打擊違法經(jīng)營。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能職責，訂立行規(guī)行約，引導行業(yè)自律。

下一步，我們將根據(jù)您的建議，進一步加大貫徹落實力度，致力于青陽縣民宿經(jīng)濟發(fā)展。我們非常希望青陽旅游能繼續(xù)得到您的關注與支持，謝謝！

青陽縣文化和旅游局

2024年6月24日

辦復類別：A類

聯(lián)系單位及電話：青陽縣文化和旅游局0566-5021720