尊敬的青力法宣委員工作室：

您在中國人民政治協(xié)商會議第十三屆青陽縣委員會第二次會議上提出的《規(guī)范民宿治理 促進我縣民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》（第13號）提案收悉，非常感謝您對青陽文化旅游工作的關(guān)注與支持。經(jīng)研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

近年來，我縣依托獨特的生態(tài)人文優(yōu)勢，順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游消費新需求，把發(fā)展民宿經(jīng)濟作為全域旅游發(fā)展的切入口，旅游民宿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展事態(tài)，逐漸成為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興的重要載體。

一、旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）政策服務(wù)日趨完善。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》（皖政辦〔2021〕2號）等文件精神，結(jié)合青陽實際，2022年5月5日青陽縣人民政府辦公室青政辦（2022）7號文件，已經(jīng)正式發(fā)文《關(guān)于促進青陽縣旅游民宿發(fā)展的實施意見》。依托縣旅游大健康類招商項目準(zhǔn)入聯(lián)席會議制度，全程跟蹤民宿發(fā)展過程中重大事項的管理、重要問題處置，依法辦理行政許可或備案程序，嚴(yán)把主題文化特色關(guān)，確保民宿行業(yè)規(guī)范化、差異化發(fā)展。同時在全市率先開展特種行業(yè)許可證辦理工作，聯(lián)合文旅、公安、消防、住建等行業(yè)主管部門開展旅游民宿消防普查，辦理特種行業(yè)許可證8家。

（二）民宿發(fā)展量質(zhì)同增。我縣緊緊圍繞“九華圣境、靈秀青陽”發(fā)展定位，高度重視旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣住宿經(jīng)營單位335家，床位數(shù)15065張，現(xiàn)已建設(shè)旅游鄉(xiāng)村民宿96家，等級民宿2家（初心叁舍、半出清谷），入選安徽省百家精品民宿2家（初心叁舍、八福山居），市級十佳（旅游）民宿12家（初心叁舍、八福山居、廟前七妹民宿、棲間堂、華陽半出清谷、臥云松、慈嫣山舍、燕棲湖灣、仚露民宿、云端之上、宿里竹云間、知青故里民宿）。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚初具雛形?，F(xiàn)階段以生態(tài)觀光、民俗體驗等為特色優(yōu)勢的主題民宿在環(huán)九華山一片蓬勃發(fā)展，逐漸將鄉(xiāng)村旅游資源串“珠”成“線”，一個個民宿集聚村的成功打造讓“美麗經(jīng)濟”持續(xù)“發(fā)酵”。九華原鄉(xiāng)宿集，位于廟前鎮(zhèn)高源村，占地面積約80畝，建設(shè)面積1.3萬平方米，有“仚露”、“棲間堂”等精品民宿8家、客房200余間，年接待能力超3萬人次，帶動周邊就業(yè)50余人。九子巖民宿村，依托東橋村陳畈中心村獨特的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的文化底蘊，積極探索九子巖區(qū)域民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，現(xiàn)有民宿24家，擁有客房數(shù)209間，床位數(shù)423個。陽山旅游民宿群，位于將軍村陽山組，目前共有民宿8家，最高能夠接納340人就餐，提供150張床位。主要以安安戶外為主要陣地，經(jīng)常組織附近地區(qū)的登山愛好者來此攀登游玩，帶動本地旅游發(fā)展；與九子巖、翠峰、將軍湖等景點串連成線，打造1-3日游的精品路線。

二、下一步工作安排

（一）高位規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。依據(jù)全域旅游發(fā)展實際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等要求，依托我縣獨特的自然風(fēng)光和人文優(yōu)勢、村莊條件等，出臺相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點發(fā)展環(huán)九華山區(qū)域，提升現(xiàn)有三個民宿聚集區(qū)品質(zhì)，推進黃石溪、楊沖民宿發(fā)展，打造民宿集群，形成目標(biāo)明確、合理布局、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。探索盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，有針對性地選擇部分空心村，探索以入股、置換、租賃、集體盤活等方式，把村民的閑置宅基地和閑置老房子改造利用對外招商，依法盤活閑置宅基地、閑置農(nóng)房、村集體用房等，同時將農(nóng)戶多余的房間加以改造成客房等方式，推動旅游民宿業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)依托鄉(xiāng)村振興，加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，盤活各類政策，整合各類資金，深入推進農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，夯實民宿發(fā)展硬件基礎(chǔ)。串聯(lián)融合鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)物，形成“民宿”+文創(chuàng)、親子、運動、康養(yǎng)等主題多樣的差異化區(qū)域民宿集群，從“引得來、留得住、帶得走”等方面培育主打產(chǎn)品，讓游客能看能玩、能吃能住，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，用精致的旅居民宿吸引游客停留。

（三）突出質(zhì)量管控，增強核心競爭力。加強部門聯(lián)動，形成合力。由公安、市監(jiān)、衛(wèi)生、消防、旅游等相關(guān)部門就民宿的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量控制、服務(wù)形式、市場營銷、行業(yè)自律等制定相關(guān)管理規(guī)定和制度，努力為民宿的發(fā)展提供一個成熟的標(biāo)準(zhǔn)框架。建立和完善培訓(xùn)機制，按照自身實際發(fā)展需要，制定有效的培訓(xùn)計劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)，支持經(jīng)營者參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強對經(jīng)營者的誠信經(jīng)營、政策法規(guī)教育及傳授接待禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳推介等知識，不斷提高經(jīng)營者素質(zhì)。出臺相關(guān)支持政策，開展民宿“微改造 精提升”試點，提升民宿品質(zhì)。

（四）加強制度研究，提高監(jiān)管服務(wù)水平。加強監(jiān)管制度的探索謀劃，在現(xiàn)有意見的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，進一步規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展，營造良好營商環(huán)境。實行以獎代補政策，激勵旅游民宿參加品牌創(chuàng)建。強化文旅、公安、農(nóng)業(yè)、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管和消防等相關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。建立權(quán)責(zé)清晰、職能明確的管理服務(wù)機制，簡化開辦民宿的審批流程。暢通投訴渠道，打擊違法經(jīng)營。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能職責(zé)，訂立行規(guī)行約，引導(dǎo)行業(yè)自律。

下一步，我們將根據(jù)您的建議，進一步加大貫徹落實力度，致力于青陽民宿規(guī)范治理，促進民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們非常希望青陽旅游能繼續(xù)得到您的關(guān)注與支持，謝謝！

青陽縣文化和旅游局

2024年6月24日

辦復(fù)類別：A類

聯(lián)系單位及電話：青陽縣文化和旅游局0566-5021720