一、單位基本情況

截至2023年12月31日，我縣編制人數(shù)5,413人，較上年度增加91人，年末實(shí)有人數(shù)5,839人，較上年度增加67人。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本情況

（一）資產(chǎn)總體情況

截至2023年12月31日，我縣資產(chǎn)總額（賬面凈值，下同）520,419.58萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)7.23%。負(fù)債總額53,583.01萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)15.73%。凈資產(chǎn)466,836.57萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)6.33%。

1.資產(chǎn)分布情況。

我縣行政單位國(guó)有資產(chǎn)346,287.88萬(wàn)元，占66.54%；事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)174,131.70萬(wàn)元，占33.46%。

2.資產(chǎn)構(gòu)成情況。

流動(dòng)資產(chǎn)68,336.86萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)19.66%，占資產(chǎn)總額13.13%；固定資產(chǎn)90,998.72萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)18.80%, 占資產(chǎn)總額17.49%；在建工程23,843.04萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)-56.14%，占資產(chǎn)總額4.58%；長(zhǎng)期投資0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0.00%；無(wú)形資產(chǎn)3,423.10萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)22.86%，占資產(chǎn)總額0.66%；公共基礎(chǔ)設(shè)施325,590.13萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額62.56%；政府儲(chǔ)備物資263.11萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0.05%；文物文化資產(chǎn)0.00萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0.00%；保障性住房5,831.86萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額1.12%；其他資產(chǎn)2,132.75萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額0.41%。

3.固定資產(chǎn)構(gòu)成情況。

房屋和構(gòu)筑物65,349.12萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的71.81%（其中，房屋61,464.97萬(wàn)元，占固定資產(chǎn)的67.54%）；設(shè)備20,574.88萬(wàn)元，占22.61%（其中，車(chē)輛2,160.33萬(wàn)元，占2.37%，單價(jià)100萬(wàn)（含）以上（不含車(chē)輛）設(shè)備3,671.35萬(wàn)元，占4.03%）；文物和陳列品17.18萬(wàn)元，占0.02%；圖書(shū)和檔案768.57萬(wàn)元，占0.84%；家具和用具3,306.66萬(wàn)元，占3.63%；特種動(dòng)植物982.30萬(wàn)元，占1.08%。    

（二）具體管理情況

1.資產(chǎn)配置情況

2023年度，我縣配置固定資產(chǎn)24,241.09萬(wàn)元（賬面原值，下同）。從資產(chǎn)類別分析，配置房屋和構(gòu)筑物12,015.40萬(wàn)元，占49.57%；配置設(shè)備11,527.60萬(wàn)元，占47.55%；配置圖書(shū)和檔案81.24萬(wàn)元，占0.34%；配置家具和用具616.86萬(wàn)元，占2.54%；從配置方式分析，新購(gòu)7,479.18萬(wàn)元，占30.85%；調(diào)撥15,078.95萬(wàn)元，占62.20%；接受捐贈(zèng)11.12萬(wàn)元，占0.05%；其他方式新增1,671.84萬(wàn)元，占6.90%。

我縣配置無(wú)形資產(chǎn)830.70萬(wàn)元。從資產(chǎn)類別分析，配置土地使用權(quán)52.49萬(wàn)元，占6.32%；配置計(jì)算機(jī)軟件778.21萬(wàn)元，占93.68%。從配置方式分析，新購(gòu)778.21萬(wàn)元，占93.68%；調(diào)撥52.49萬(wàn)元，占6.32%。

我縣配置在建工程5,540.27萬(wàn)元。

2.資產(chǎn)使用情況。

（1）資產(chǎn)自用情況。

截至2023年12月31日，我縣自用固定資產(chǎn)155,200.40萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的99.65%，其中:在用154,528.26萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的99.22%；待處置（待報(bào)廢、毀損等）672.13萬(wàn)元，占賬面固定資產(chǎn)總額的0.43%。自用無(wú)形資產(chǎn)4,260.89萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的100.00%；其中在用4,260.89萬(wàn)元，占賬面無(wú)形資產(chǎn)總額的100.00%。

（2）出租出借情況。

截至2023年12月31日，我縣出租出借資產(chǎn)541.30萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0.21%。其中，固定資產(chǎn)541.30萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的0.21%。

2023年度新增出租出借資產(chǎn)489.30萬(wàn)元。其中，固定資產(chǎn)489.30萬(wàn)元，占100.00%。

（3）對(duì)外投資情況。

截至2023年12月31日，我縣對(duì)外投資總額0.00萬(wàn)元2023年度新增對(duì)外投資0.00筆，賬面原值0.00萬(wàn)元。

3.資產(chǎn)處置情況

2023年度，我縣處置資產(chǎn)695.99萬(wàn)元。從資產(chǎn)類別分析,固定資產(chǎn)695.99萬(wàn)元，占100.00%；從處置形式上分析，轉(zhuǎn)讓20.48萬(wàn)元，占2.94%；無(wú)償劃轉(zhuǎn)99.03萬(wàn)元，占14.23%；對(duì)外捐贈(zèng)19.42萬(wàn)元，占2.79%；置換15.18萬(wàn)元，占2.18%；報(bào)廢541.88萬(wàn)元，占77.86%。

4.資產(chǎn)收益情況。

2023年度，我縣出租出借資產(chǎn)收益27.65萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)收益27.65萬(wàn)元，占100.00%；資產(chǎn)處置收益1.34萬(wàn)元，其中：本期處置資產(chǎn)收益1.34萬(wàn)元，占100.00%；往期處置資產(chǎn)收益0.00萬(wàn)元，占0.00%。

（三）重點(diǎn)資產(chǎn)情況。

1.土地資產(chǎn)情況。

截至2023年12月31日，我縣土地賬面面積816,455.46平方米，賬面原值2,565.07萬(wàn)元，賬面凈值2,193.96萬(wàn)元。從使用狀況分析：在用816,455.46平方米，占比100.00%。本年度新增14,454.00平方米，賬面原值52.49萬(wàn)元。

2.房屋資產(chǎn)情況

截至2023年12月31日，我縣房屋賬面面積748,615.91平方米，賬面價(jià)值80,516.29萬(wàn)元，其中辦公用房面積79,472.57平方米，占房屋的10.62%；業(yè)務(wù)用房面積463,415.10平方米，占61.90%；其他用房面積205,728.24平方米，占27.48%。從使用狀況分析：在用743,224.91平方米，占99.28%,出租出借3,941.00平方米，占0.53%,閑置1,250.00平方米，占0.17%,待處置200.00平方米，占0.03%。

本年度新增賬面面積39,990.92平方米，賬面原值11,103.93萬(wàn)元；本年度處置賬面面積0.00平方米，賬面原值0.00萬(wàn)元。

3.車(chē)輛資產(chǎn)情況

截至2023年12月31日，我縣車(chē)輛賬面數(shù)量398輛，賬面原值7,016.20萬(wàn)元，賬面凈值2,160.33萬(wàn)元。從使用狀況分析：在用367輛，占92.21%，待處置31輛，占7.79%。

本年度新增車(chē)輛40輛，賬面原值795.28萬(wàn)元；處置車(chē)輛21輛，賬面原值340.60萬(wàn)元。

4.在建工程情況

截至2023年12月31日，我縣賬面在建工程23,843.04萬(wàn)元，其中，在建23,843.04萬(wàn)元，占100.00%（未轉(zhuǎn)固年限大于6個(gè)月0.00萬(wàn)元，占0.00%）。

本年度新增5,540.27萬(wàn)元，處置0.00萬(wàn)元。

（四）資產(chǎn)績(jī)效情況。

截至2023年12月31日，我縣固定資產(chǎn)成新率為58.43%；公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率為98.52%；保障性住房成新率為100.00%。

三、資產(chǎn)管理工作情況

 近年來(lái)，縣財(cái)政局在不斷鞏固前期資產(chǎn)管理工作成果基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，提升資產(chǎn)管理績(jī)效，在不斷加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)的同時(shí), 多措并舉，細(xì)化管理促規(guī)范。

一是資產(chǎn)管理范圍全面化。資產(chǎn)管理從“小資產(chǎn)”到“大資產(chǎn)”覆蓋，根據(jù)新的政府會(huì)計(jì)制度，在現(xiàn)有6大類資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，將公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)4大類別納入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理更全面、更規(guī)范，同時(shí)也使行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總量大幅提升。

二是固定資產(chǎn)標(biāo)簽化。為了使固定資產(chǎn)在日常管理、使用、處置中更方便、更規(guī)范，要求各單位在進(jìn)一步完善資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，給固定資產(chǎn)貼上標(biāo)簽。資產(chǎn)標(biāo)簽是資產(chǎn)的“身份證”，包含了資產(chǎn)編號(hào)、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、使用人、存放地、購(gòu)置日期等重要信息，在資產(chǎn)日常管理中發(fā)揮著重要的作用。粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽是保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符、安全、完整的重要手段之一，確保每項(xiàng)資產(chǎn)都有據(jù)可查，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

三是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)并入一體化。將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化，進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)配置和使用管理，使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理有機(jī)融合，利用全鏈條管理體系更加準(zhǔn)確地完成核算工作，確保資產(chǎn)管理責(zé)任可查、有據(jù)可依。

四是加大公共基礎(chǔ)設(shè)施管理。進(jìn)一步摸清了公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)家底。通過(guò)開(kāi)展公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)工作，對(duì)本單位行政事業(yè)單位公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)，包括政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等國(guó)有資產(chǎn)管理情況有了更加深入地了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步掌握了全縣公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布等情況；進(jìn)一步強(qiáng)化了公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)入賬管理。嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，要求對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)有管理維護(hù)職責(zé)的政府會(huì)計(jì)主體對(duì)其成本進(jìn)行計(jì)量并登記入賬。按照財(cái)政部有關(guān)要求，全面推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的登記入賬工作。在財(cái)政部門(mén)的督促下，各單位根據(jù)自身職責(zé)，陸續(xù)將政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、公路資產(chǎn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施納入財(cái)務(wù)核算的范疇，進(jìn)一步提高了公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬價(jià)值，提升了公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)的入賬轉(zhuǎn)化率。

四、保障單位履職和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展情況

一是健全制度促規(guī)范。根據(jù)中央和省市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際，持續(xù)印發(fā)了《青陽(yáng)縣國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《青陽(yáng)縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理工作的通知》《青陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的通知》等相關(guān)制度文件，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，健全管理制度體系，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)管理，有效提升了我縣資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。

二是推動(dòng)閑置資產(chǎn)清查。近年來(lái)，多次開(kāi)展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)特別是閑置資產(chǎn)的摸底清查工作，《青陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步摸清低效閑置資產(chǎn)家底推動(dòng)常態(tài)化盤(pán)活的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)<全省行政事業(yè)單位國(guó)有低效閑置資產(chǎn)清查及處理工作方案>的通知》等文件明確了清查的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，通過(guò)指導(dǎo)各單位賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、依法確認(rèn)損益等，全面深入的完成了全縣行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的摸底、統(tǒng)計(jì)與核實(shí)工作，建立了閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，做到了清查全面、底數(shù)明晰，為下一步國(guó)有閑置資產(chǎn)盤(pán)活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是建好用好公物倉(cāng)平臺(tái)。 盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，要敢當(dāng)排頭兵，善用新方法。為此，我縣頻出盤(pán)活資產(chǎn)的“高招”：在全市率先運(yùn)行縣級(jí)公物倉(cāng)，加強(qiáng)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，讓“閑”的資產(chǎn)“動(dòng)”起來(lái)；積極推動(dòng)資產(chǎn)管理融入預(yù)算一體化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，以信息化作為改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段；出臺(tái)關(guān)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活的具體工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，全力做好閑置資產(chǎn)盤(pán)活“文章”等。根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，出臺(tái)了《青陽(yáng)縣縣級(jí)單位公物倉(cāng)管理暫行辦法》，明確財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)局、各行政事業(yè)單位“三方職責(zé)”，建立政府部門(mén)間資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，將全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌謀劃，明確部門(mén)閑置、超標(biāo)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、可重復(fù)使用資產(chǎn)，統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理、集中調(diào)撥，進(jìn)一步加強(qiáng)閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效能，推動(dòng)資產(chǎn)的有效利用。。

四是規(guī)范處置程序。根據(jù)縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行《青陽(yáng)縣縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，全面規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，明確處置權(quán)限，規(guī)范履行審批、資產(chǎn)評(píng)估等程序，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售等一律通過(guò)公開(kāi)方式處置，實(shí)行“收支兩條線”，資產(chǎn)處置收入及時(shí)、足額上繳財(cái)政非稅收入專戶。

五是常態(tài)檢查促監(jiān)督。扎實(shí)開(kāi)展資產(chǎn)月報(bào)工作，縣財(cái)政局根據(jù)資產(chǎn)月報(bào)和低效閑置資產(chǎn)臺(tái)賬，檢查監(jiān)督資產(chǎn)管理、使用、處置等行為，指導(dǎo)督促各資產(chǎn)管理單位履行行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，定期盤(pán)點(diǎn)核實(shí)，做到賬賬、賬實(shí)、賬卡一致。

 五、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)內(nèi)部管理及外部監(jiān)督制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。在日常資產(chǎn)管理中，只注重資產(chǎn)的購(gòu)置、配置要求等管理工作，對(duì)日常管理疏忽，缺少固定資產(chǎn)實(shí)物登記臺(tái)賬。資產(chǎn)領(lǐng)用、保管登記等記錄不完善，容易造成資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理。對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，疏于日常管理。由于人員配置、部門(mén)之間責(zé)任分工等原因，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)。

六、下一步工作思路

 固定資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，按照管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化的要求，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，可以提高資產(chǎn)的使用效益，防止流失和浪費(fèi)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性，把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的不同類別，規(guī)定相應(yīng)管理部門(mén)及責(zé)任人，并與部門(mén)責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議，定期考核責(zé)任履行情況。固定資產(chǎn)的責(zé)任人是資產(chǎn)管理部門(mén)，一要建立資產(chǎn)使用登記制度，明確使用人；二要建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況。

  2、健全內(nèi)控制度，規(guī)范內(nèi)部管理行為。單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制，尤其在固定資產(chǎn)管理、采購(gòu)等方面，要加強(qiáng)內(nèi)部控制，分離不相容崗位，嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購(gòu)及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，從而把國(guó)有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。

  3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理。目前，單位固定資產(chǎn)的管理進(jìn)入自動(dòng)化、科學(xué)化、規(guī)范化的新紀(jì)元，均已建立了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并已接入到財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。一是要把固定資產(chǎn)的臺(tái)帳管理納入到單位日常工作監(jiān)管范圍，要指定專人負(fù)責(zé)；二是要充分運(yùn)用軟件的信息功能，通過(guò)查詢系統(tǒng)、報(bào)表輸出、使用部門(mén)、存放地點(diǎn)、登記日期等單項(xiàng)信息查詢，使單位及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)向及使用情況。三是要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的一致，固定資產(chǎn)如有變動(dòng)，要及時(shí)登記相關(guān)賬薄和信息系統(tǒng)，確保信息的統(tǒng)一。

  4、建立固定資產(chǎn)管理清查核對(duì)制度。財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)使用部門(mén)之間要加強(qiáng)信息溝通，每半年，共同組織人員對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，摸清家底，資產(chǎn)盤(pán)盈或盤(pán)虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒?，做到賬證、賬實(shí)、賬賬相符，達(dá)到“以查促管”目的。