2024年12月2日，縣政府辦公室印發(fā)了《青陽縣城區(qū)房屋征收房票安置試行辦法的通知》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由青陽縣住建局對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

隨著青陽縣城市建設(shè)的推進(jìn)，房屋征收工作日益增多，為了適應(yīng)城市發(fā)展需求，提高安置效率，促進(jìn)城市更新和建設(shè)，更好地保障被征收人的合法權(quán)益，規(guī)范房屋征收安置工作。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，為拓寬我縣房屋征收補(bǔ)償安置渠道，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化、個(gè)性化需求，制定本試行辦法。

二、制定意義和總體考慮

房票安置方式可以加快安置進(jìn)度，避免傳統(tǒng)安置方式中建設(shè)周期長、房源不足等問題。給予被征收人更多的選擇權(quán)利，使其能夠根據(jù)自身需求選擇合適的安置房源。房票安置可以在一定程度上促進(jìn)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍度。從整體上考慮青陽縣城區(qū)的房屋征收工作，通過房票安置試行辦法，平衡各方利益，保障征收工作的順利進(jìn)行，同時(shí)促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、研判和起草過程

縣住建局對(duì)青陽縣當(dāng)前房屋征收安置現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，分析了傳統(tǒng)安置方式存在的問題，如安置周期長、被征收人滿意度不高等。對(duì)其他地區(qū)房票安置的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合青陽縣實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。2024年7月由住建局牽頭組織專業(yè)人員進(jìn)行辦法的起草工作，8月充分征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的意見和建議，對(duì)草案進(jìn)行了多次修改和完善，11月4日經(jīng)過縣政府第68次常務(wù)會(huì)議研究同意。

四、工作目標(biāo)

順利推進(jìn)房票安置工作，確保被征收人能夠順利使用房票選擇合適的安置房源，減少安置糾紛。通過房票安置試行辦法的實(shí)施，形成一套成熟、規(guī)范的房屋征收安置模式，為青陽縣的城市建設(shè)和發(fā)展提供有力保障，同時(shí)提升被征收人的居住條件和生活質(zhì)量。

五、主要任務(wù)

（一）房票安置適用范圍的規(guī)定

“房票”是被征收人購買安置房的資金憑證，房票安置是房屋征收補(bǔ)償?shù)牧硪环N補(bǔ)充安置形式，由被征收人自主選擇。房票安置指將應(yīng)安置房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以“房票”形式出具給被征收人，由被征收人使用“房票”自行購買房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我縣城區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)的新建商品住宅房，以及存量安置房用于居住安置。此方法適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)(東至合銅黃高速線，南至芙蓉大道，西至西南外環(huán)，北至北外環(huán))城市更新改造和重點(diǎn)工程建設(shè)等房屋征收項(xiàng)目。此前已簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議、明確安置房源的項(xiàng)目，不適用本辦法。

（二）房票金額構(gòu)成的規(guī)定

房票票面金額由房屋征收補(bǔ)償安置中的應(yīng)安置房屋面積價(jià)款和按時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助組成。被征收房屋的裝修補(bǔ)償、構(gòu)筑物（附屬物）補(bǔ)償以及臨時(shí)安置過渡費(fèi)等其它補(bǔ)償費(fèi)不計(jì)入房票金額。被征收人使用“房票”購買新建商品住宅房、存量安置房以及配套的儲(chǔ)藏室、車庫（位）可抵付購房款，其使用“房票”額度不得低于房票金額的90%。

（三）房票安置各責(zé)任主體的規(guī)定

房票持有人系房屋被征收人，可用于被征收人本人及其配偶、父母、子女購房使用，但不得提現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與。

六、創(chuàng)新舉措

安置方式創(chuàng)新引入房票安置方式，打破傳統(tǒng)實(shí)物安置和貨幣安置的局限，為被征收人提供更多元化的選擇。管理機(jī)制創(chuàng)新建立房票安置管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房票發(fā)放、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高工作效率和透明度。加強(qiáng)部門協(xié)同，建立多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保房票安置工作的順利開展。

七、保障措施

成立房票安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)房票安置工作。制定房票安置工作相關(guān)的配套制度和操作細(xì)則，確保房票安置工作有章可循。建立健全房票安置工作的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房票發(fā)放、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。

八、下一步工作考慮

定期對(duì)房票安置試行辦法的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，收集被征收人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等各方的反饋意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整和完善。推廣與完善根據(jù)試行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)房票安置試行辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善，并考慮在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，為青陽縣的房屋征收安置工作提供更加科學(xué)、合理的解決方案。

解讀機(jī)構(gòu)：青陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建工管理科

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