安徽省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為規(guī)范全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，提高行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險化解能力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》和原質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及文件要求，制定本辦法。

第二條  市場監(jiān)管部門依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，在安徽省內(nèi)組織開展生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品。不包括食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、計量器具。

第四條  本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險是指產(chǎn)品在設(shè)計、制造和告知方面存在危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的不合理危險，或是指產(chǎn)品質(zhì)量存在不符合該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的重要性能指標(biāo)。

第五條  本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測是指市場監(jiān)管部門對影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險因素進(jìn)行采集、檢驗(yàn)檢測和分析研判，以及對風(fēng)險信息進(jìn)行有效處置的活動。

第六條  本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施是指市場監(jiān)管部門委托技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或依據(jù)國內(nèi)、國際公認(rèn)的科學(xué)方法對產(chǎn)品質(zhì)量主要性能指標(biāo)和安全指標(biāo)項目進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。

第七條  省市場監(jiān)管局按照統(tǒng)籌管理、分級實(shí)施、預(yù)防為主、閉環(huán)處置原則，統(tǒng)一管理全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，組織實(shí)施省本級風(fēng)險信息采集、監(jiān)測實(shí)施、風(fēng)險評估、風(fēng)險研判工作，組織開展相關(guān)風(fēng)險信息處置。指導(dǎo)市、縣級市場監(jiān)管部門開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

第八條  市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，組織實(shí)施市本級風(fēng)險信息采集、監(jiān)測實(shí)施、風(fēng)險評估、風(fēng)險研判工作，組織開展風(fēng)險信息處置。

第九條  縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險信息上報上級市場監(jiān)管部門，在上級市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，開展風(fēng)險信息處置工作。

第十條  承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)支撐工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息的采集篩選、風(fēng)險分析研判，提出風(fēng)險信息處置意見建議。

第十一條  生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，如實(shí)提供風(fēng)險監(jiān)測所需資料和信息。

 

第二章  風(fēng)險信息

第十二條  任何單位和個人可以向市場監(jiān)管部門反映產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息。

第十三條  產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息來源包括以下方面：

（一）生產(chǎn)者、銷售者報告的；

（二）消費(fèi)者投訴、舉報的；

（三）市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的；

（四）政府有關(guān)部門、社會組織通報的；

（五）技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的；

（六）產(chǎn)品傷害監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的；

（七）有關(guān)組織、部門、機(jī)構(gòu)等發(fā)布的產(chǎn)品召回、預(yù)警信息；

（八）網(wǎng)絡(luò)及媒體報道的；

（九）其他渠道采集的。

第十四條  市、縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險信息來源、內(nèi)容等進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見，需要采取預(yù)處置措施的要同時實(shí)施，以控制事態(tài)擴(kuò)大，及時將采集的風(fēng)險信息報告上一級市場監(jiān)管部門。

 

第三章  監(jiān)測實(shí)施

第十五條  以下產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險優(yōu)先納入風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施計劃：

（一）涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全，且質(zhì)量安全風(fēng)險較大的；

（二）涉及的量大面廣、社會關(guān)注度高的；

（三）涉及行業(yè)性、區(qū)域性和系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題的；

（四）可能導(dǎo)致重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

（五）相關(guān)部門通報或者社會反映有質(zhì)量安全問題的；

（六）應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件需要的；

（七）其他需要優(yōu)先納入的。

第十六條  產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施通常按照以下流程進(jìn)行：

（一）通常按照政府采購相關(guān)要求確定技術(shù)機(jī)構(gòu)。

（二）技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品現(xiàn)狀分析與檢驗(yàn)檢測的必要性；檢驗(yàn)檢測項目和依據(jù)、抽樣方式和數(shù)量、檢測要求，費(fèi)用預(yù)算、時間進(jìn)度安排、技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和能力等內(nèi)容。

（三）組織專家對實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)評審，完善方案。

經(jīng)確定的實(shí)施方案在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報下達(dá)任務(wù)的市場監(jiān)管部門確認(rèn)后實(shí)施。

（四）市場監(jiān)管部門向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù)。

（五）風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施的樣品主要從流通領(lǐng)域購買，根據(jù)需要也可以采用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取的樣品、向社會征集樣品等方式獲取。向社會征集樣品的，應(yīng)征得樣品所有權(quán)人同意 ，并確保樣品的真實(shí)性和有效性。

（六）檢驗(yàn)檢測按照風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施方案進(jìn)行。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗(yàn)結(jié)論作出是否合格的判定。參照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國內(nèi)國外公認(rèn)的科學(xué)方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的，以及對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的指標(biāo)項目進(jìn)行檢測的，檢驗(yàn)結(jié)論不作判定。

（七）承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施方案的要求，及時提交檢驗(yàn)檢測報告，并對其出具的檢驗(yàn)檢測報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（八）檢驗(yàn)檢測過程中發(fā)現(xiàn)有重大風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)及時上報組織實(shí)施風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)管部門。

 

第四章  風(fēng)險研判

第十七條  風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施工作結(jié)束后，根據(jù)需要，及時組織相關(guān)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險研判，提出處理意見和建議，依法做好預(yù)警處置工作。

第十八條  市場監(jiān)管部門對檢驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險研判。內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險成因；

（二）本省企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險發(fā)生的可能性；

（三）產(chǎn)品風(fēng)險隱患可能產(chǎn)生的危害；

（四）相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）確定產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等級（GB/T 22760-2020 消費(fèi)品安全 風(fēng)險評估導(dǎo)則）；

（六）提出處置意見建議。

第十九條  根據(jù)風(fēng)險研判工作需要，適時組織召開風(fēng)險評估聽證會，聽取消費(fèi)者、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等的意見和建議。

第二十條  鼓勵承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測實(shí)施的技術(shù)機(jī)構(gòu)模擬產(chǎn)品實(shí)際使用環(huán)境，實(shí)驗(yàn)評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險因素對人體健康和人身財產(chǎn)安全的危害程度。

 

第五章  信息處置

第二十一條  市場監(jiān)管部門可采取以下風(fēng)險信息處置措施：

（一）向上級部門或同級政府有關(guān)部門通報風(fēng)險信息情況；

（二）向社會發(fā)布消費(fèi)提示；

（三）向企業(yè)發(fā)放風(fēng)險告知書；必要時，可以約談企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；

（四）向有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會等發(fā)送風(fēng)險信息通報；

（五）對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查（抽查），對違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的行為依法處理；

（六）依法采取的其他處置措施。

第二十二條  生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)配合市場監(jiān)管部門開展風(fēng)險信息處置工作，根據(jù)風(fēng)險嚴(yán)重程度，依法采取風(fēng)險提示說明、缺陷產(chǎn)品召回、停止生產(chǎn)銷售、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等處置措施，同時按要求報告風(fēng)險信息處置情況。

第二十三條  對于涉及其他管理部門的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，市場監(jiān)管部門應(yīng)及時通報相關(guān)部門，必要時開展風(fēng)險會商，共同采取風(fēng)險信息處置措施。

第二十四條  對于區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，有關(guān)市、縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)及時報告同級政府，推動開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治，實(shí)施質(zhì)量幫扶活動，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第二十五條  對于涉及生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，相關(guān)市場監(jiān)管部門應(yīng)組織對企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，加大證后監(jiān)管力度。

第二十六條  對于涉及標(biāo)準(zhǔn)空白、滯后等問題的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息，應(yīng)向行業(yè)主管部門通報，推動完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十七條  市、縣級市場監(jiān)管部門督促存在產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息的企業(yè)限期改正，并在規(guī)定時間內(nèi)將企業(yè)整改材料及風(fēng)險信息處置結(jié)果上報上級市場監(jiān)管部門。

第二十八條  對涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)法律法規(guī)的，作為案件線索移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門或有關(guān)部門依法處理；產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)在安徽省以外的，移送生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門處理。

第二十九條  發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險問題，適時開展風(fēng)險監(jiān)測聯(lián)動和協(xié)調(diào)處置工作，消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

第三十條  未經(jīng)組織風(fēng)險監(jiān)測的市場監(jiān)管部門同意，任何單位和個人不得擅自公開產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測信息。

 

第六章  附 則

第三十一條  本辦法由安徽省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。