安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理整改工作暫行規(guī)定

 

第一章 總則

第一條（法律依據(jù)） 為規(guī)范全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理整改工作，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭治理，提高監(jiān)督抽查有效性，明確工作職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

第二條（適用范圍） 本暫行規(guī)定適用于產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查、省內(nèi)縣級(jí)以上市場監(jiān)管部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和省外市場監(jiān)管部門移送的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品被抽樣的生產(chǎn)者或銷售者的后處理整改工作。    

第三條（結(jié)果處理工作） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果處理工作指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，對(duì)被抽樣的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者或銷售者采取通報(bào)、責(zé)令整改、復(fù)查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動(dòng)。

第四條（后處理整改工作） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的后處理整改工作（以下簡稱后處理整改工作），是指市場監(jiān)督管理部門依據(jù)產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，責(zé)令不合格產(chǎn)品的被抽樣的生產(chǎn)者或銷售者，采取相應(yīng)的整改措施并對(duì)整改結(jié)果開展檢查的工作，主要包括通知、整改、復(fù)查、通報(bào)、再次復(fù)查、公告、移送等。

第五條（后處理整改工作分工） 后處理整改工作按照“統(tǒng)一要求、屬地管理、分級(jí)實(shí)施”的原則開展。省局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省后處理整改工作。各市、省直管縣（市）局負(fù)責(zé)涉及本轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)及省級(jí)市場監(jiān)管部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理整改工作。各縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)市級(jí)及縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理整改工作。

第六條（后處理整改工作主體） 后處理整改工作主體是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的被抽樣的生產(chǎn)者或銷售者（分別簡稱為不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、不合格產(chǎn)品銷售者），包括生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中的不合格產(chǎn)品銷售者（含從事銷售商品的電子商務(wù)經(jīng)營者，下同）。

第七條（特殊情況要求） 后處理整改工作主體除因停產(chǎn)、停止?fàn)I業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的，必須進(jìn)行整改并接受復(fù)查。

因遷址、自然災(zāi)害等情況不能正常生產(chǎn)、銷售且能夠提供有效證明的，待遷址完成或自然災(zāi)害消除后，必須進(jìn)行整改并接受復(fù)查。

第二章  工作程序及時(shí)限

第八條（下達(dá)整改通知） 負(fù)責(zé)后處理整改工作的市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“后處理整改工作組織部門”）在接到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)下發(fā)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》（附件1），責(zé)令后處理整改工作主體立即開展整改工作。

第九條（整改時(shí)限） 后處理整改工作主體應(yīng)當(dāng)在整改通知書下達(dá)之日起六十日內(nèi)完成整改工作，并向后處理整改工作組織部門提交整改報(bào)告，提出復(fù)查申請(qǐng)。

第十條（整改復(fù)查時(shí)限要求） 后處理整改工作組織部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，組織開展整改復(fù)查。

第十一條（整改復(fù)查結(jié)果告知） 后處理整改工作組織部門在整改復(fù)查工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向后處理整改工作主體發(fā)出書面通知，告知整改復(fù)查結(jié)果（附件2）。

第十二條（整改復(fù)查不合格） 后處理整改工作主體經(jīng)整改復(fù)查不合格的，后處理整改工作組織部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)市場監(jiān)督管理部門，由其向社會(huì)公告。

第十三條（再次復(fù)查） 后處理整改工作組織部門應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日后九十日前對(duì)后處理整改工作主體組織再次復(fù)查，經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令限期改正；到期復(fù)查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第三章  不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者后處理整改工作

第十四條（整改工作內(nèi)容） 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改工作，并向后處理整改工作組織部門提交整改報(bào)告，提出復(fù)查申請(qǐng)。整改工作內(nèi)容包括：

（一）自收到不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起，至整改復(fù)查合格前，停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。

（二）在本單位通報(bào)監(jiān)督抽查有關(guān)情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定相應(yīng)的整改措施，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

（三）對(duì)庫存不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清理、依法處置；對(duì)已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理，主動(dòng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售。完成工作后向后處理整改工作組織部門書面報(bào)告有關(guān)情況。

（四）根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，在管理、人員、技術(shù)、工藝設(shè)備、原材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面采取相應(yīng)有效的措施，建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系，并向后處理整改工作組織部門書面報(bào)告有關(guān)情況。

（五）接受整改復(fù)查和產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)查檢驗(yàn)。

第十五條（整改復(fù)查要求） 對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者的整改復(fù)查工作包括報(bào)告審查、現(xiàn)場檢查和復(fù)查檢驗(yàn)。

報(bào)告審查為后處理整改工作組織部門對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者提交的復(fù)查申請(qǐng)及報(bào)告內(nèi)容作出審查。

不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者的監(jiān)督抽查報(bào)告，存在產(chǎn)品直接關(guān)系人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的，或者存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的不合格項(xiàng)目時(shí)，后處理整改工作組織部門可以組織有關(guān)專家對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對(duì)現(xiàn)場檢查情況予以記錄，并根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果組織開展復(fù)查檢驗(yàn)。

復(fù)查檢驗(yàn)指符合法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進(jìn)行抽樣和復(fù)查檢驗(yàn)。復(fù)查檢驗(yàn)產(chǎn)生的費(fèi)用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果有異議的按照監(jiān)督抽查異議復(fù)檢相關(guān)規(guī)定處理。 

第十六條（現(xiàn)場檢查） 后處理整改工作組織部門組織由監(jiān)管工作人員和相關(guān)技術(shù)人員組成的現(xiàn)場檢查組，必要時(shí)可以邀請(qǐng)行業(yè)專家參加。對(duì)實(shí)施現(xiàn)場檢查的生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場檢查通過后，組織開展復(fù)查檢驗(yàn)，復(fù)查檢驗(yàn)合格的，企業(yè)整改復(fù)查合格。

第十七條（現(xiàn)場檢查內(nèi)容） 現(xiàn)場檢查內(nèi)容包括材料審查、工作現(xiàn)場檢查、專家評(píng)估、結(jié)果通報(bào)等內(nèi)容。

材料審查：查驗(yàn)企業(yè)內(nèi)部整改工作資料，重點(diǎn)檢查對(duì)該批不合格產(chǎn)品的處置記錄臺(tái)賬，對(duì)在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品的清理記錄臺(tái)賬，企業(yè)法定代表人向全體職工通報(bào)本次抽查不合格情況記錄，不合格產(chǎn)品產(chǎn)生原因的調(diào)查記錄，質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定和追究處理記錄。

工作現(xiàn)場檢查：查驗(yàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)該批不合格產(chǎn)品的封存和處理情況臺(tái)賬，檢查工藝改進(jìn)、設(shè)備更新的落實(shí)情況，檢驗(yàn)設(shè)備配備情況，查閱整改后產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作記錄及企業(yè)內(nèi)部自檢報(bào)告或委托檢驗(yàn)報(bào)告。

專家評(píng)估：根據(jù)材料審查和工作現(xiàn)場檢查情況，對(duì)整改工作成效作出評(píng)估，給出結(jié)論。

結(jié)論通報(bào)：現(xiàn)場檢查組根據(jù)對(duì)企業(yè)整改方案的評(píng)估和整改措施落實(shí)的檢查，提出現(xiàn)場檢查結(jié)論并通報(bào)（附件3）。檢查結(jié)論分為合格、不合格。整改方案科學(xué)合理，整改措施落實(shí)到位，整改工作成效顯著，現(xiàn)場核查結(jié)論為合格；整改工作未按要求進(jìn)行，整改措施不恰當(dāng)，整改工作未見成效，現(xiàn)場核查結(jié)論為不合格。

第四章  不合格產(chǎn)品銷售者后處理整改工作

第十八條（整改工作內(nèi)容） 不合格產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改工作，并向后處理整改工作組織部門提交整改報(bào)告，提出復(fù)查申請(qǐng)。整改工作內(nèi)容包括：

（一）自收到不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告之日起，至整改復(fù)查合格前，停止銷售同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品。

（二）在本單位通報(bào)監(jiān)督抽查有關(guān)情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定相應(yīng)的整改措施，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

（三）對(duì)庫存不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清理、依法處置。

（四）對(duì)已銷售的不合格產(chǎn)品，主動(dòng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，按照消費(fèi)者要求負(fù)責(zé)退貨。完成工作后向后處理整改工作組織部門書面報(bào)告有關(guān)情況。

（五）根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，在管理、人員、進(jìn)貨把關(guān)等方面采取相應(yīng)有效的措施，建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系，并向后處理整改工作組織部門書面報(bào)告有關(guān)情況，接受整改復(fù)查。

第十九條（整改復(fù)查要求） 對(duì)不合格產(chǎn)品銷售者開展的整改復(fù)查工作包括報(bào)告審查和現(xiàn)場檢查。

報(bào)告審查為后處理整改工作組織部門對(duì)相關(guān)企業(yè)提交的復(fù)查申請(qǐng)及報(bào)告內(nèi)容作出審查。

對(duì)銷售產(chǎn)品多次出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的銷售者，可以組織由有關(guān)專家參加的現(xiàn)場檢查組對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對(duì)現(xiàn)場檢查情況予以記錄。

第二十條（現(xiàn)場檢查內(nèi)容） 現(xiàn)場檢查內(nèi)容包括材料審查、工作現(xiàn)場檢查、專家評(píng)估、結(jié)果通報(bào)等內(nèi)容。

材料審查：查驗(yàn)不合格產(chǎn)品銷售者內(nèi)部整改工作資料，重點(diǎn)檢查對(duì)該批不合格產(chǎn)品的處置記錄臺(tái)賬，對(duì)庫存產(chǎn)品的清理記錄臺(tái)賬，產(chǎn)品進(jìn)貨把關(guān)制度，質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定和追究處理記錄。

工作現(xiàn)場檢查：查驗(yàn)不合格產(chǎn)品銷售者對(duì)該批不合格產(chǎn)品的封存和處理情況臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)貨把關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)情況，查閱有關(guān)工作臺(tái)賬。

專家評(píng)估：根據(jù)材料審查和工作現(xiàn)場檢查情況，對(duì)整改工作成效作出評(píng)估，給出結(jié)論。

結(jié)論通報(bào)：現(xiàn)場檢查組根據(jù)對(duì)企業(yè)整改方案的評(píng)估和整改措施落實(shí)的檢查，提出現(xiàn)場檢查結(jié)論并通報(bào)。檢查結(jié)論分為合格、不合格。整改方案科學(xué)合理，整改措施落實(shí)到位，整改工作成效顯著，現(xiàn)場核查結(jié)論為合格；整改工作未按要求進(jìn)行，整改措施不恰當(dāng)，整改工作未見成效，現(xiàn)場核查結(jié)論為不合格。

第二十一條（電子商務(wù)經(jīng)營者要求） 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者在接到市場監(jiān)督管理部門提供的不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施。

第五章  結(jié)果處置

第二十二條（線索移送） 開展后處理整改工作的同時(shí)，對(duì)后處理整改工作主體的相關(guān)信息通報(bào)相關(guān)部門。

各級(jí)市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查的不合格產(chǎn)品，凡涉及轄區(qū)外生產(chǎn)者、銷售者（含從事銷售商品的電子商務(wù)經(jīng)營者）的，要及時(shí)填寫、發(fā)送移送函將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格報(bào)告移送至生產(chǎn)者、銷售者所在地的同級(jí)市場監(jiān)管部門（附件4）。  

后處理整改工作主體在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不進(jìn)行整改、整改不合格、限期整頓后復(fù)查不合格等工作情況及相關(guān)文書，均應(yīng)作為行政案件線索，按照屬地管轄的原則，移交給結(jié)果處理工作主體所在地市場監(jiān)管部門綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（附件5）。

涉及消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格報(bào)告移送市場監(jiān)管部門缺陷召回主管機(jī)構(gòu)，按照缺陷消費(fèi)品召回的要求開展相關(guān)工作。

后處理整改工作結(jié)果反饋原產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查組織部門。

第二十三條（列入異常名錄） 通過不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系而未開展整改復(fù)查的，由對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者有管轄權(quán)的縣級(jí)以上市場監(jiān)管局按《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，將不合格產(chǎn)品被抽樣的生產(chǎn)者或銷售者列入經(jīng)營異常名錄。

第二十四條（統(tǒng)計(jì)報(bào)表） 后處理整改工作組織部門定期匯總統(tǒng)計(jì)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作報(bào)表》（附件6），逐級(jí)上報(bào)到省局。

第六章 附則

第二十五條（實(shí)施日期） 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二十六條（解釋） 本暫行規(guī)定由安徽省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。