青陽(yáng)縣城市管理局關(guān)于印發(fā)青陽(yáng)縣

建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直相關(guān)部門(mén)：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《青陽(yáng)縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。

 

  青陽(yáng)縣城市管理局

                               2025年2月10日

 

 

 

 

 

 

 

青陽(yáng)縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作

規(guī)劃（2024-2035年）

2024年12月

目 錄

第一章 規(guī)劃總則 

第一條 編制背景 

第二條 指導(dǎo)思想 

第三條 規(guī)劃原則 

第四條 規(guī)劃范圍與期限 

第五條 規(guī)劃對(duì)象 

第六條 規(guī)劃依據(jù) 

第二章 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 

第七條 總體目標(biāo) 

第八條 分期目標(biāo) 

第九條 規(guī)劃指標(biāo)體系 

第三章 規(guī)模預(yù)測(cè) 

第十條 建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè) 

第四章 建筑垃圾源頭減量規(guī)劃 

第十一條 源頭減量目標(biāo) 

第十二條 源頭減量總體措施 

第十三條 分類(lèi)源頭減量措施 

第十四條 源頭污染環(huán)境防治要求 

第五章 建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃 

第十五條 收運(yùn)主體 

第十六條 收運(yùn)公司

第十七條 收運(yùn)車(chē)輛 

第十八條 收運(yùn)模式

第十九條 分類(lèi)收集 

第二十條 收運(yùn)流程 

第二十一條 收集設(shè)施規(guī)劃 

第六章 建筑垃圾處置體系規(guī)劃 

第二十二條 建筑垃圾利用處置方式 

第二十三條 消納及處置規(guī)劃

第二十四條 存量建筑垃圾治理 

第七章 監(jiān)督管理體系規(guī)劃 

第二十五條 管理機(jī)構(gòu)

第二十六條 部門(mén)職責(zé) 

第二十七條 管理制度建設(shè) 

第二十八條 智慧化信息管理建設(shè)

第二十九條 應(yīng)急管理建設(shè) 

第八章 運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃

第三十條 特許經(jīng)營(yíng)方式 

第三十一條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 

第三十二條 資源化利用場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)

第三十三條 渣土（余土）消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)

第九章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 

第三十四條 水土流失、地質(zhì)災(zāi)害防治措施 

第三十五條 大氣環(huán)境保護(hù)措施 

第三十六條 水環(huán)境保護(hù)措施 

第三十七條 噪聲環(huán)境保護(hù)措施 

第三十八條 土壤環(huán)境保護(hù)措施 

第十章 近期建設(shè)規(guī)劃

第三十九條 存量建筑垃圾治理

第四十條 出臺(tái)政策及管理措施 

第四十一條 建筑垃圾收集處置設(shè)施建設(shè) 

第十一章 規(guī)劃實(shí)施建議

第四十二條 保障措施

第十二章 附則 

第四十三條 規(guī)劃成果

第四十四條 批準(zhǔn)實(shí)施

第四十五條 規(guī)劃解釋

 

 

 

第一章 規(guī)劃總則

第一條 編制背景

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安徽省建筑垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，加強(qiáng)青陽(yáng)縣建筑垃圾全方位全周期全過(guò)程管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展。青陽(yáng)縣城市管理局從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃角度出發(fā)，按照“強(qiáng)化管理、從嚴(yán)執(zhí)法、集中整治、落實(shí)長(zhǎng)效”的工作方針，特組織編制《青陽(yáng)縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035年）》。

第二條 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)一管理、分級(jí)處置、科學(xué)定點(diǎn)”的工作思路，著力構(gòu)建“全程管理、規(guī)范運(yùn)輸、綜合利用、平衡消納”的建筑垃圾收運(yùn)處置體系和“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的統(tǒng)籌管理體系，充分發(fā)揮政策的扶持和引導(dǎo)作用，建立全縣統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，全面提升建筑垃圾管理水平。

第三條 規(guī)劃原則

1.全面調(diào)研，深入分析。開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解掌握建筑垃圾主要源頭類(lèi)型、產(chǎn)生量、處理量情況等現(xiàn)狀，梳理分析縣域建筑垃圾處理存在的問(wèn)題和矛盾。

2.目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦建筑垃圾優(yōu)先源頭減量化、充分資源化利用、全程無(wú)害化處理，以強(qiáng)化分類(lèi)管理和全過(guò)程管理，降低建筑垃圾處理壓力、提升綜合利用水平、促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范建筑垃圾環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

3.因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前需求，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用、堆填、填埋處置等消納設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模，確保所產(chǎn)生的建筑垃圾妥善處理，推進(jìn)產(chǎn)消平衡。

4.全程謀劃，推進(jìn)分類(lèi)。根據(jù)建筑垃圾分類(lèi)利用情況，科學(xué)預(yù)測(cè)各類(lèi)建筑垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)利用和分類(lèi)處置等各環(huán)節(jié)的銜接配套，推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類(lèi)分質(zhì)利用和全過(guò)程管理，最大限度地減少填埋處置量。

5.系統(tǒng)推進(jìn)，綠色低碳。在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾污染環(huán)境防治工作任務(wù)，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，加快構(gòu)建建筑垃圾循環(huán)利用體系，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第四條 規(guī)劃范圍與期限

本規(guī)劃范圍為青陽(yáng)縣縣域（不含九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)）。共包含11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別為蓉城鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、陵陽(yáng)鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)?？偯娣e為1131平方千米。

本規(guī)劃確定的期限為：2024年-2035年。近期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。

第五條 規(guī)劃對(duì)象

按照建筑垃圾的構(gòu)成，規(guī)劃對(duì)象包括規(guī)劃范圍內(nèi)的工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等5類(lèi)建筑垃圾的處置及與其相關(guān)的運(yùn)輸、資源化利用、消納相關(guān)設(shè)施。

第六條 規(guī)劃依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年修訂）；

(2)《城市規(guī)劃編制辦法》(2006)；

(3)《中華人民共和國(guó)建筑法》（2019）；

(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

(5)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018）；

(6)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012）；

(7)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；

(8)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)令）；

(9)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018）；

(10)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003）；

(11)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(2022年修訂)；

(12)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T134-2019)；

(13)《建筑垃圾就地分類(lèi)及處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》；

(14)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)；

(15)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》(2018)；

(16)《建筑垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制大綱》(2018)；

(17)《建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)指南》(2018)；

(18)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

(19)《關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2020〕21號(hào)）；

(20)《池州市城市建筑垃圾管理辦法（草案）》；

(21)《池州市建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行規(guī)定》（池政〔2010〕4號(hào)）；

(22)《池州市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》（池政辦秘〔2017〕99號(hào)）；

(23)《池州市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（池政辦〔2019〕17號(hào)）；

(24)《青陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》；

(25)《青陽(yáng)縣建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行規(guī)定》（青政辦〔2014〕27號(hào)）

(26)其他相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃。

 

第二章  規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

第七條 總體目標(biāo)

堅(jiān)持綠色發(fā)展、建筑垃圾綜合利用的理念，以建筑垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，逐步建成源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、再生利用、無(wú)害化處置的建筑垃圾處置體系；建立建筑垃圾全過(guò)程管理的體制和政策體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從源頭減量到消納處置的全過(guò)程管控，建立安全環(huán)保、良性發(fā)展的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)體系。

通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，逐步建立“布局合理、控制有力、監(jiān)管?chē)?yán)密、處置規(guī)范、利用科學(xué)”的建筑垃圾治理體系，提升建筑垃圾資源化利用和安全處置水平，助力實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”。

第八條 分期目標(biāo)

1.近期目標(biāo)

近期目標(biāo)（2024—2030年）：加快建設(shè)和完善現(xiàn)有的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和管理機(jī)制，建設(shè)符合青陽(yáng)縣建設(shè)發(fā)展的建筑垃圾處置消納設(shè)施和提升資源化利用水平。

2.遠(yuǎn)期目標(biāo)

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2031—2035年）：進(jìn)一步提高青陽(yáng)縣建筑垃圾的資源化利用率，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源得到有效利用的建筑垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納全過(guò)程的監(jiān)督和管理。

第九條 規(guī)劃指標(biāo)體系

表2-1青陽(yáng)縣建筑垃圾規(guī)劃指標(biāo)表

第三章 規(guī)模預(yù)測(cè)

第十條 建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

近三年現(xiàn)狀建筑垃圾年平均產(chǎn)生量如下：工程渣土產(chǎn)生量為22.83萬(wàn)噸，工程垃圾產(chǎn)生量為0.64萬(wàn)噸，拆除垃圾產(chǎn)生量為0.85萬(wàn)噸，裝修垃圾產(chǎn)生量為0.52萬(wàn)噸。

規(guī)劃至2030年：工程渣土產(chǎn)生量約為25.0～30.0萬(wàn)噸；工程垃圾產(chǎn)生量約為0.88～1.05萬(wàn)噸；拆除垃圾產(chǎn)生量約為0.9～1.15萬(wàn)噸；裝修垃圾產(chǎn)生量約為0.58～0.62萬(wàn)噸；建筑垃圾總產(chǎn)生量約為27.36～32.82萬(wàn)噸。

規(guī)劃至2035年：工程渣土產(chǎn)生量約為20.0～25.0萬(wàn)噸；工程垃圾產(chǎn)生量約為0.75～0.9萬(wàn)噸；拆除垃圾產(chǎn)生量約為0.8～1.0萬(wàn)噸；裝修垃圾產(chǎn)生量約為0.55～0.60萬(wàn)噸；建筑垃圾總產(chǎn)生量約為22.1～27.48萬(wàn)噸。

表3-1 青陽(yáng)縣縣域建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)匯總

第四章 建筑垃圾源頭減量規(guī)劃

第十一條 源頭減量目標(biāo)

采用優(yōu)化工程施工、加強(qiáng)就地處置等措施，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。全縣新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。

第十二條 源頭減量總體措施

1.鼓勵(lì)以市場(chǎng)主導(dǎo)的建筑垃圾減量化的技術(shù)咨詢(xún)和設(shè)備出租機(jī)構(gòu)，為各建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目提供建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)械設(shè)備的租賃。

2.積極推廣裝配式建筑，建立建筑垃圾減排體系，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理，從源頭上著力減少建筑垃圾的排放。

3.優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)高，推廣BIM設(shè)計(jì)，優(yōu)化土方平衡，減少渣土外運(yùn)。

4.推廣施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高結(jié)構(gòu)的施工精度，避免鑿除或修補(bǔ)而產(chǎn)生的垃圾。

5.做好施工組織。施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施；減少因施工質(zhì)量原因造成的建筑資源浪費(fèi)及建筑垃圾產(chǎn)生；推廣智慧工地監(jiān)管系統(tǒng)，提升施工工地的監(jiān)管水平和施工質(zhì)量。

6.加強(qiáng)施工工地施工人員環(huán)保意識(shí)。提高全員環(huán)保意識(shí)，在施工中做到“工完料凈場(chǎng)地清”，多余材料及時(shí)回收再利用。

7.做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施再利用。以最大程度地延長(zhǎng)資源的使用壽命，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

第十三條 分類(lèi)源頭減量措施

建筑垃圾源頭減量措施如下表：

表4-1 分類(lèi)源頭減量措施一覽表

序號(hào)	類(lèi)別	減量措施
1	工程渣土、工程泥漿	①采用區(qū)域土方調(diào)配的方式； ②工程泥漿干化后再轉(zhuǎn)運(yùn)。
2	工程垃圾	①應(yīng)優(yōu)先使用綠色建材； ②應(yīng)發(fā)展預(yù)制裝配式建筑。
3	拆除垃圾	①在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮未來(lái)建筑物的拆除； ②應(yīng)做好舊建筑的處置評(píng)價(jià)工作，積極開(kāi)展舊建筑的多元化再利用； ③應(yīng)優(yōu)化建筑物的拆解方式。
4	裝修垃圾	①推廣全裝修房； ②改善施工工藝； ③提高施工水平。

第十四條 源頭污染環(huán)境防治要求

根據(jù)《池州市建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治辦法》中對(duì)揚(yáng)塵治理措施的要求，嚴(yán)格做到“6個(gè)100%”，做好“三防”措施：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置圍墻圍檔，不得留有缺口，底邊要封閉，不得有泥漿外漏。圍墻圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，主要路段施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋高度不得低于2.5米，一般路段施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋高度不得低于1.8米。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主干道、作業(yè)區(qū)加工場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)必須硬化，裸露場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取綠化，網(wǎng)、膜覆蓋等措施。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)專(zhuān)門(mén)配備保潔員負(fù)責(zé)車(chē)輛、進(jìn)出道路的沖洗、清掃和保潔工作；施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口必須設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)污水必須有組織排放，設(shè)置沉淀池，泥漿、污水未經(jīng)沉淀嚴(yán)禁直接排入河道或下水道內(nèi)，泥漿不得外漏。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)土方開(kāi)挖后盡快完成回填，不能及時(shí)回填的場(chǎng)地，采取覆蓋等防塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)堆放的渣土、建筑垃圾以及砂、石等材料，必須采取圍擋、遮蓋等防塵措施。樓層內(nèi)建筑垃圾必須采用密閉容器清運(yùn)，高層建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)電井用模板圍擋作為垃圾通道，嚴(yán)禁高處隨意拋灑。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施，安排專(zhuān)人定時(shí)灑水降塵。

（7）其他未提及到的遵循上述防治辦法中的相關(guān)規(guī)定。

 

第五章 建筑垃圾收集運(yùn)輸規(guī)劃

第十五條 收運(yùn)主體

建筑垃圾的收運(yùn)主體為建筑垃圾產(chǎn)生單位。工程垃圾、拆除垃圾、工程渣土、工程泥漿的收運(yùn)主體為施工單位，裝修垃圾的收運(yùn)主體為物業(yè)公司、經(jīng)營(yíng)戶(hù)或居民。

第十六條 收運(yùn)公司

建筑垃圾的收運(yùn)應(yīng)由縣人民政府授權(quán)的相關(guān)單位核準(zhǔn)通過(guò)的收運(yùn)公司負(fù)責(zé)收運(yùn)。建筑垃圾的運(yùn)輸，需經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，取得許可后方可承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。

第十七條 收運(yùn)車(chē)輛

運(yùn)輸車(chē)輛需證照齊全，車(chē)容整潔，車(chē)輛號(hào)牌清晰，外觀無(wú)破損、變形，擋板嚴(yán)密，要有密封裝置，使用氈布密封的，氈布應(yīng)無(wú)破損，氈蓋嚴(yán)密。逐步推行使用機(jī)械式全密封運(yùn)輸車(chē)輛，并安裝定位系統(tǒng)。

第十八條 收運(yùn)模式

建筑垃圾收運(yùn)可采用兩種模式，一是直運(yùn)模式，施工單位或運(yùn)輸公司直接到建筑垃圾產(chǎn)生點(diǎn)收集，并運(yùn)輸?shù)浇ㄖ{場(chǎng)所；二是轉(zhuǎn)運(yùn)模式，施工單位把建筑垃圾運(yùn)送至指定的中轉(zhuǎn)站或者資源化利用設(shè)施處，經(jīng)過(guò)分揀或者資源化利用后，再將不可利用的建筑垃圾由收運(yùn)公司定期運(yùn)輸至消納場(chǎng)。

青陽(yáng)縣城區(qū)及建筑垃圾消納及處置場(chǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾采用直運(yùn)模式，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾采用轉(zhuǎn)運(yùn)模式。

第十九條 分類(lèi)收集

1．工程渣土

（1）工程渣土應(yīng)當(dāng)隨挖隨運(yùn)，因特殊原因確實(shí)需要臨時(shí)存放的工程渣土應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域集中堆放，堆放高度不應(yīng)超出圍擋（墻）高度，并與圍擋（墻）及基坑周邊保持安全距離，與現(xiàn)有的建筑物或構(gòu)筑物保持安全距離。

（2）堆放建筑垃圾時(shí)，堆放高度高出地坪不宜超過(guò)3米，當(dāng)超過(guò)3米時(shí)，應(yīng)進(jìn)行堆體和地基穩(wěn)定性驗(yàn)算，保證堆體和地基的穩(wěn)定安全。當(dāng)堆場(chǎng)場(chǎng)地附近有挖方工程時(shí)，應(yīng)進(jìn)行堆體和挖方邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，保證挖方工程安全。

2．工程垃圾

（1）柱基工程的工程樁樁頭、基坑工程的混凝土支護(hù)構(gòu)件可統(tǒng)一收集。現(xiàn)場(chǎng)破碎、分離混凝土和鋼筋時(shí)，混凝土和鋼筋應(yīng)分類(lèi)堆放。

（2）道路混凝土或?yàn)r青混合料應(yīng)單獨(dú)收集。

（3）其他工程垃圾不應(yīng)與工程樁樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜。

3．拆除垃圾

（1）房屋等建（構(gòu)）筑物拆除前應(yīng)清除、騰空內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、家具等物品。

（2）附屬構(gòu)件（門(mén)、窗等）可先于主體結(jié)構(gòu)拆除，分類(lèi)堆放。

（3）拆除的混凝土梁、柱、樓板構(gòu)件或其他預(yù)制件可統(tǒng)一破碎后收集。

（4）磚瓦宜分類(lèi)堆放。

4．裝修垃圾

（1）裝修垃圾的收集實(shí)行袋裝化，裝修過(guò)程中產(chǎn)生的木料、砂漿磚石、塑料、玻璃、金屬等廢料分類(lèi)裝袋，由居民或物業(yè)公司委托收運(yùn)單位收集和運(yùn)輸。

（2）裝修垃圾設(shè)置建筑垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，并應(yīng)符合下列要求：

①應(yīng)能容納場(chǎng)所范圍內(nèi)的裝修垃圾，同時(shí)供收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出、回車(chē)。

②地面應(yīng)硬化，宜與場(chǎng)地道路同高。

③應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、圍擋、遮雨、消防設(shè)施，宜設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備。

④應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十條 收運(yùn)流程

建筑垃圾產(chǎn)生單位或個(gè)人到縣城市管理局提交工程相關(guān)材料；予以核準(zhǔn)后，由經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位進(jìn)場(chǎng)清運(yùn)；運(yùn)送至合規(guī)消納場(chǎng)或資源化利用場(chǎng)所處置。工程渣土、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾應(yīng)其產(chǎn)生地和處置方式的不同，收運(yùn)體系也有所差異。

第二十一條 收集設(shè)施規(guī)劃

青陽(yáng)縣建筑垃圾收集設(shè)施主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是縣城范圍內(nèi)的分類(lèi)收集點(diǎn)，另一類(lèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾暫存站。

1.分類(lèi)收集點(diǎn)

針對(duì)裝修垃圾的收集，設(shè)置裝修垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)。城區(qū)分類(lèi)收集點(diǎn)結(jié)合居民生活小區(qū)進(jìn)行布置。工程垃圾、拆除垃圾和工程渣土（含泥漿）收集點(diǎn)設(shè)在施工場(chǎng)地，由施工單位進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸，不再單獨(dú)設(shè)置收集點(diǎn)。

裝修垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)主要用于收集居民區(qū)裝飾、維修及拆除等過(guò)程中產(chǎn)生的裝修垃圾。城區(qū)新建居住小區(qū)原則上應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)同步配套設(shè)置若干場(chǎng)地作為分類(lèi)收集點(diǎn)，用地面積不宜小于30㎡，同時(shí)規(guī)劃時(shí)要考慮防塵、消防、場(chǎng)地大小等問(wèn)題，減少對(duì)周邊住戶(hù)的影響。

部分老舊小區(qū)、已建小區(qū)有裝修垃圾收運(yùn)需求，但無(wú)建設(shè)條件的情況下，可以配置建筑垃圾專(zhuān)用回收箱。居民將裝修垃圾進(jìn)行分類(lèi)裝袋捆扎，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)單位指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放。由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)安排經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位統(tǒng)一清運(yùn)到縣城市管理局指定的處置場(chǎng)所。

2.建筑垃圾暫存站

原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處建筑垃圾暫存站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾暫存站可將無(wú)法處置的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至消納及資源化利用處置場(chǎng)進(jìn)行處置。用地面積不宜小于1000㎡，為封閉場(chǎng)所，可與大件垃圾處理點(diǎn)、垃圾分揀回收點(diǎn)等設(shè)施合建。暫存站的用地不得占用農(nóng)田、市政道路、消防通道、重大基礎(chǔ)設(shè)施用地、軍事用地等。暫存站內(nèi)應(yīng)分類(lèi)貯存建筑垃圾，并設(shè)置對(duì)應(yīng)的分類(lèi)堆放標(biāo)志。

無(wú)條件建設(shè)建筑垃圾暫存站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾收集后運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所。

表5-1 各暫存站和消納處置場(chǎng)服務(wù)范圍

第六章  建筑垃圾處置體系規(guī)劃

第二十二條 建筑垃圾利用處置方式

青陽(yáng)縣建筑垃圾處置體系包含處置方式與處置策略，為保證處置方案的合規(guī)性、環(huán)保性和可實(shí)施性，住建局、環(huán)保局等多部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行審查把關(guān)。

建筑垃圾和工程渣土處置一律實(shí)行行政許可制度。處置必須取得縣城市管理局核發(fā)的處置核準(zhǔn)文件。處置環(huán)節(jié)的具體要求由縣城市管理局根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。

建筑垃圾處置方式主要有兩類(lèi)，一是資源化利用，二是無(wú)害化處置。

1.資源化利用

建筑垃圾作為資源化產(chǎn)品生產(chǎn)原料，通過(guò)資源化技術(shù)手段用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材或進(jìn)行環(huán)保燒結(jié)等。

2.無(wú)害化處理

（1）工程回填。工程回填是指利用路基施工、樁基填料、地基基礎(chǔ)、土地平整、堆山造景、綜合管廊、礦山石場(chǎng)治理等生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目回填消納建筑垃圾，主要是消納工程渣土。建設(shè)工地的渣土回填是最常用的建筑垃圾處理方法。

各類(lèi)建筑、市政等工程需要回填渣土的，應(yīng)向縣城市管理局提出申請(qǐng)，由縣城市管理局統(tǒng)一組織實(shí)施。建設(shè)或施工單位應(yīng)在工程開(kāi)工15日前縣城市管理局申報(bào)渣土處置計(jì)劃，辦理處置手續(xù)，簽訂環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū)。申報(bào)所提供的材料與流程按照《青陽(yáng)縣建筑垃圾和工程渣土處置管理暫行規(guī)定》中的要求執(zhí)行。

（2）固定消納。可將建筑垃圾經(jīng)過(guò)資源化處理后剩余的惰性組分進(jìn)行固定消納，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

表6-1 建筑垃圾處置和利用優(yōu)先次序

類(lèi)型	處置和利用優(yōu)先順序
工程垃圾、裝修垃圾	資源化利用、無(wú)害化堆填
拆除垃圾	資源化利用、無(wú)害化堆填
工程渣土、工程泥漿	綜合利用（域內(nèi)土方平衡、生態(tài)修復(fù)利用、跨區(qū)調(diào)劑平衡）、無(wú)害化堆填、資源化利用

 

第二十三條 消納及處置規(guī)劃

綜合考慮建筑垃圾產(chǎn)生處置現(xiàn)狀以及建筑垃圾的類(lèi)型開(kāi)展建筑垃圾處置規(guī)劃。建筑垃圾（不含工程渣土和工程泥漿）采用資源化處置方式，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納及資源化利用場(chǎng)。工程渣土和工程泥漿采用綜合利用和無(wú)害化堆填處置方式，規(guī)劃建設(shè)渣土消納場(chǎng)。渣土消納場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)遵循動(dòng)態(tài)選址原則，后期做好復(fù)綠工作。

1.消納及資源化利用處置場(chǎng)選址要求

（1）應(yīng)符合《青陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施相關(guān)規(guī)劃以及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（2）應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求相一致。

（3）工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要求，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)。

（4）應(yīng)交通方便，運(yùn)距合理，并應(yīng)綜合考慮服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾存量及增量估算情況、建筑垃圾收集運(yùn)輸能力，資源化利用廠(chǎng)還應(yīng)考慮產(chǎn)品出路、預(yù)留發(fā)展等因素。

（5）應(yīng)有良好的電力、給水和排水條件。

（6）應(yīng)位于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向。

（7）廠(chǎng)址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅。當(dāng)必須建在該類(lèi)地區(qū)時(shí)，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）的有關(guān)規(guī)定。

（8）應(yīng)選具有自然低洼地勢(shì)的山坳、采石場(chǎng)廢坑、符合防洪要求、具備運(yùn)輸條件、土地及地下水利用價(jià)值低的地區(qū)，并不得設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)、地下蘊(yùn)礦區(qū)及影響城市安全的區(qū)域內(nèi)。

2.消納及資源化利用處置場(chǎng)規(guī)劃

根據(jù)青陽(yáng)縣建筑垃圾實(shí)際用地情況和建筑垃圾的預(yù)測(cè)量，秉承節(jié)約土地的原則，保留現(xiàn)狀建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)，并結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃合理布局消納場(chǎng)，將實(shí)現(xiàn)建筑垃圾協(xié)同高效處置，以最小的成本實(shí)現(xiàn)利益最大化。

（1）規(guī)劃新建1處青陽(yáng)縣建筑垃圾消納場(chǎng)項(xiàng)目（暫定），位于京工建東側(cè)，占地24581平方米（約36.9畝），容量約8萬(wàn)m3，后期動(dòng)態(tài)選址。

（2）規(guī)劃暫保留現(xiàn)狀建筑垃圾資源化處置廠(chǎng)，位于青陽(yáng)縣楊田鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，占地約10000平方米，年處理規(guī)模約為3萬(wàn)噸。

第二十四條 存量建筑垃圾治理

1.存量排查

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)摸排工作，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線(xiàn)，查清現(xiàn)有非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模，并建立好臺(tái)帳，摸排工作結(jié)束后，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作情況報(bào)告，梳理整治責(zé)任單位。城市管理局和其他相關(guān)主管單位應(yīng)對(duì)非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)整治工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查是否整改、整改是否到位、是否按要求整改、是否有新增非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)等情況，對(duì)不及時(shí)整改、虛假整改、整改不到位、瞞報(bào)漏報(bào)等行為進(jìn)行通報(bào)或責(zé)任追究。

2.加強(qiáng)治理

加強(qiáng)建筑垃圾治理。對(duì)未按審批路線(xiàn)運(yùn)輸建筑垃圾、未在指定消納場(chǎng)或處理設(shè)施消納處理建筑垃圾等行為依法處理。對(duì)于非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)應(yīng)按照“一場(chǎng)一策”的要求，制定整治工作方案，應(yīng)明確非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)整治的工作目標(biāo)、年度工作任務(wù)、具體責(zé)任主體、監(jiān)督檢查辦法、整改期限等。

3.完善體系

應(yīng)采用篩分治理的方式開(kāi)展治理工作，篩分后無(wú)污染的建筑垃圾可就地回填利用或轉(zhuǎn)運(yùn)至建筑垃圾資源化處理設(shè)施進(jìn)行處理，不可資源化利用的垃圾運(yùn)至消納處理設(shè)施進(jìn)行消納處置，危險(xiǎn)廢物運(yùn)至危廢處理設(shè)施進(jìn)行處理，有價(jià)值物料進(jìn)入廢品回收體系。

4.控制增量

應(yīng)嚴(yán)格控制增量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大建筑垃圾私拉亂倒等情況的監(jiān)督檢查和查處力度，對(duì)違規(guī)傾倒和非法運(yùn)輸處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，依法予以處罰。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查，可采取派人值守或安裝視頻監(jiān)控等措施進(jìn)行監(jiān)管。

 

第七章 監(jiān)督管理體系規(guī)劃

第一條 管理機(jī)構(gòu)

青陽(yáng)縣城市管理局是全縣建筑垃圾行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾監(jiān)督管理工作。

第二條 部門(mén)職責(zé)

1.縣城管局：建立健全工作機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)劃要求加快建筑垃圾處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保建筑垃圾治理和資源化利用工作有效推進(jìn)；對(duì)建筑垃圾全過(guò)程處理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等違法行為；負(fù)責(zé)依法查處出入城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛污染道路行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛路線(xiàn)，強(qiáng)化日常檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理；維護(hù)城區(qū)建筑垃圾清運(yùn)秩序，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣公安局（交警大隊(duì)）、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)采取聯(lián)合執(zhí)法，保障交通安全，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)城市環(huán)境，共同推進(jìn)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置管理工作。充分利用各類(lèi)媒體，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合管理和循環(huán)利用工作的宣傳。加強(qiáng)公眾宣傳教育，宣傳建筑垃圾治理方面的政策法規(guī)知識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊或互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段公開(kāi)展示本規(guī)劃，調(diào)動(dòng)全民參與和實(shí)施。

2.縣住建局：負(fù)責(zé)督促施工工地硬化場(chǎng)地、設(shè)置沖洗設(shè)施和建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)物業(yè)管理單位處置裝修垃圾三分類(lèi)行為，要求小區(qū)住戶(hù)、裝修公司做到建筑垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)運(yùn)輸，以及監(jiān)督其采用符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸。在審核發(fā)放建筑工程施工許可證前，督促工程建設(shè)施工單位編制并提交《建筑垃圾處理方案》。

3.縣發(fā)改委、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭爭(zhēng)取和安排中央、省、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持建筑垃圾治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、審批服務(wù)政府投資類(lèi)項(xiàng)目，將項(xiàng)目列入年度建設(shè)計(jì)劃或區(qū)（市）層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目等。

4.縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消納及資源化場(chǎng)等的用地和規(guī)劃審批等管理工作。

5.縣公安局（交警大隊(duì)）、縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛非法改裝、超速超載等道路交通違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保運(yùn)輸車(chē)輛行駛的安全。

6.縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。依法對(duì)從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置建筑垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查。

7.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)森林、草原、濕地資源及國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)并配合生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理等部門(mén)依法聯(lián)合查處建筑垃圾違法行為。

8.縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣城市規(guī)劃區(qū)外河道管理范圍內(nèi)的建筑垃圾排查整治，嚴(yán)肅查處在河道、水庫(kù)管理范圍線(xiàn)以?xún)?nèi)違法亂倒建筑垃圾問(wèn)題，做好全縣水利工程項(xiàng)目的建筑垃圾處置工作。

9.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其他相關(guān)單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建筑垃圾處置監(jiān)管工作；其他相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

10.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，監(jiān)督屬地范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前提交建筑垃圾處置方案以及后續(xù)建筑垃圾收運(yùn)處置的實(shí)際臺(tái)賬，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程監(jiān)督。

第三條 管理制度建設(shè)

建議制定并完善聯(lián)合執(zhí)法制度、全過(guò)程監(jiān)管制度、建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度、特許經(jīng)營(yíng)方案、綠色付費(fèi)制度等，提高建筑垃圾全過(guò)程管理水平。

第四條 智慧化信息管理建設(shè)

依托現(xiàn)有“智慧城管”平臺(tái)，將智慧建筑垃圾管理等內(nèi)容接入平臺(tái)，主管部門(mén)通過(guò)智慧建筑垃圾管理平臺(tái)可以規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、處理過(guò)程等。平臺(tái)可提供相關(guān)地塊開(kāi)發(fā)的渣土數(shù)據(jù)，應(yīng)用于渣土平衡、渣土管理、處置管理。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化記錄、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控、智能化分析”，全面提升建筑垃圾全過(guò)程管理水平，提高建筑垃圾資源利用率。

第五條 應(yīng)急管理建設(shè)

1.應(yīng)急情況處置程序

發(fā)現(xiàn)事故和事故征兆→報(bào)警→接報(bào)→發(fā)出救援命令→開(kāi)始救援→現(xiàn)場(chǎng)處置→結(jié)束緊急狀態(tài)。

2.收運(yùn)體系應(yīng)急對(duì)策

建筑垃圾收運(yùn)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生車(chē)輛故障、殘?jiān)z灑、或某區(qū)域內(nèi)需收集建筑垃圾的數(shù)量突然增加而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)計(jì)劃車(chē)輛滿(mǎn)載等情況，導(dǎo)致車(chē)輛事故或交通擁堵造成車(chē)輛不能按原計(jì)劃時(shí)間到達(dá)收運(yùn)地點(diǎn)。

應(yīng)迅速派出預(yù)備車(chē)輛，銜接后續(xù)收運(yùn)，并迅速成立應(yīng)急小組，在最短時(shí)間內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)處理完畢。

3.處置體系應(yīng)急對(duì)策

因建筑垃圾產(chǎn)生量急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致處理設(shè)施無(wú)法工作。

先充分利用已有儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)進(jìn)行堆放，再運(yùn)至臨時(shí)場(chǎng)地暫時(shí)堆放，聯(lián)系周邊縣市進(jìn)行利用或堆放。建筑垃圾管理部門(mén)定期匯總作業(yè)片區(qū)內(nèi)較大面積的未利用土地，作為建筑垃圾臨時(shí)堆放的后備場(chǎng)地，在突發(fā)事件后有需要時(shí)進(jìn)行臨時(shí)性的征用。

4.事故的善后處置

突發(fā)事故立即上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，實(shí)事求是。并配合政府相關(guān)職能部門(mén)做好善后工作，做好事故分析，查找原因，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)。提供整改措施，并對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

 

第八章 運(yùn)營(yíng)管理規(guī)劃

第六條 特許經(jīng)營(yíng)方式

當(dāng)各項(xiàng)條件成熟時(shí)，青陽(yáng)縣建筑垃圾處理處置運(yùn)營(yíng)采用特許經(jīng)營(yíng)方式，監(jiān)管單位為青陽(yáng)縣城市管理局（下稱(chēng)城管局）。由城管局經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)的第三方公司負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理以及城區(qū)渣土（余土）提供消納服務(wù)等。

建筑垃圾資源化利用處置場(chǎng)可由縣城管局經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)的第三方專(zhuān)業(yè)處置公司進(jìn)行建筑垃圾的資源化利用及處置，資源化產(chǎn)品由第三方負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。

第七條 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度，具體按照青陽(yáng)縣青政辦〔2014〕27號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

表8-1 建筑垃圾處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

表8-2 建筑垃圾（渣土）處置費(fèi)試行標(biāo)準(zhǔn)

 

第八條 資源化利用場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)

1.建立規(guī)范消納及資源化處置程序

資源化利用場(chǎng)主要用于處置工程垃圾、裝修垃圾和拆除垃圾。建筑垃圾處置責(zé)任主體必須按照分類(lèi)運(yùn)輸要求分別運(yùn)至相關(guān)處置場(chǎng)處理處置?？h城管局對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任主體需安排現(xiàn)場(chǎng)管理人員，認(rèn)真做好服務(wù)工作，不得拒收符合條件的垃圾，并公布監(jiān)督舉報(bào)及工作聯(lián)系電話(huà)，方便服務(wù)對(duì)象。

2.建立場(chǎng)地管理制度

建立健全完備的生產(chǎn)管理制度，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)場(chǎng)地的管理工作；建立健全包括崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程在內(nèi)的管理規(guī)章制度；會(huì)同環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)水質(zhì)和生態(tài)狀況；根據(jù)水量水質(zhì)的變化調(diào)整運(yùn)行工況；及時(shí)整理匯總分析運(yùn)行記錄，建立運(yùn)行技術(shù)檔案。

3.制定資源化產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)劃

結(jié)合建筑垃圾資源化產(chǎn)品市場(chǎng)需求以及優(yōu)先使用資源化利用產(chǎn)品的扶持政策，由第三方運(yùn)營(yíng)單位制定資源化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)劃，實(shí)施過(guò)程中根據(jù)市場(chǎng)需求等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)劃，保證建筑垃圾能夠及時(shí)資源化處置、資源化產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求、減少生產(chǎn)過(guò)程中原料與成品積壓的情況，降低運(yùn)營(yíng)成本。

4建立信息化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫存站需增加監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等，縣城市管理局對(duì)其日常運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。將建筑垃圾入場(chǎng)、處置設(shè)施和再生產(chǎn)品納入監(jiān)管，建立建筑垃圾資源化及消納處置全過(guò)程的信息化監(jiān)控管理體系，形成建筑垃圾處置過(guò)程的閉環(huán)信息化管理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的入場(chǎng)、計(jì)量、處置及消納全程規(guī)范化、可視化、智慧化的指揮調(diào)度監(jiān)管。

第九條 渣土（余土）消納場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)

1.建立規(guī)范消納程序

渣土（余土）消納場(chǎng)用于消納經(jīng)土方平衡調(diào)劑等綜合利用措施剩余的渣土。負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的單位安排現(xiàn)場(chǎng)管理人員，認(rèn)真做好服務(wù)工作，不得拒收符合條件的渣土（余土），并公布監(jiān)督舉報(bào)及工作聯(lián)系電話(huà)，方便服務(wù)對(duì)象。對(duì)建筑渣土的消納（或購(gòu)買(mǎi)）都必須先按照相關(guān)流程辦理審批手續(xù)，渣土處置責(zé)任單位（個(gè)人）運(yùn)輸垃圾前應(yīng)聯(lián)系運(yùn)營(yíng)單位管理人員，經(jīng)批準(zhǔn)（審批時(shí)間不得超過(guò)2天）后再運(yùn)輸。

2.規(guī)范堆放行為和做好復(fù)綠措施

進(jìn)入渣土消納場(chǎng)的渣土應(yīng)規(guī)范堆放，按照管理人員指定的位置堆放，分區(qū)分片堆放，渣土需及時(shí)整平壓實(shí)，防治產(chǎn)生不穩(wěn)定邊坡，避免出現(xiàn)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)于渣土達(dá)到標(biāo)高的場(chǎng)地應(yīng)采取復(fù)綠措施，美化場(chǎng)區(qū)環(huán)境。

3.建立信息化管理

將渣土入場(chǎng)、消納、出場(chǎng)納入監(jiān)管，建立渣土消納全過(guò)程的信息化監(jiān)控管理體系，形成渣土消納過(guò)程的閉環(huán)信息化管理，實(shí)現(xiàn)渣土的入場(chǎng)、計(jì)量、消納、消納全程規(guī)范化、可視化、智慧化的指揮調(diào)度監(jiān)管。

 

第九章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第十條 水土流失、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

根據(jù)有關(guān)加強(qiáng)水土保持、地質(zhì)災(zāi)害的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范應(yīng)采取相應(yīng)的水土保持、地質(zhì)災(zāi)害措施。

（1）選址工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要求，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；

（2）加強(qiáng)易滑坡地段監(jiān)控，采取噴錨加固等措施；

（3）施工過(guò)程中加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停止施工，整改合格后方可繼續(xù)施工；

（4）施工過(guò)程中應(yīng)做好土石方、砂料等的平衡工作；

（5）開(kāi)挖裸露面，應(yīng)有防治措施，縮短暴露時(shí)間，以減少水土流失；

（6）雨季施工時(shí)，應(yīng)備有工程布覆蓋；

（7）土石方堆坡面應(yīng)保持平整和密實(shí)。

第十一條 大氣環(huán)境保護(hù)措施

建筑垃圾主要在產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置三個(gè)階段均會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對(duì)區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境造成不同程度的污染。對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)主要采取以下防治措施：包括對(duì)施工工地、建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)塵污染控制管理、建筑垃圾暫存站揚(yáng)塵污染控制管理、建筑垃圾資源化利用場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制管理。

第十二條 水環(huán)境保護(hù)措施

（1）廠(chǎng)站選址應(yīng)該避開(kāi)以下區(qū)域：淤泥區(qū)、密集居住區(qū)，距居民居住區(qū)或人畜供水點(diǎn)0.5千米(不含0.5千米)。

（2）廠(chǎng)站選址不應(yīng)設(shè)在集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)內(nèi)。

（3）廠(chǎng)站地基荷載的要求應(yīng)大于15kP/m，防止填滿(mǎn)垃圾后由于重力作用造成沉陷、塌方而破壞防滲襯層，造成污水滲漏污染地下水。

（4）建筑垃圾暫存站、消納及資源化處置場(chǎng)應(yīng)有雨污分流設(shè)施，防止污染周邊環(huán)境。

（5）廠(chǎng)站內(nèi)生產(chǎn)廢水宜循環(huán)利用，不得直接排入水體。

第十三條 噪聲環(huán)境保護(hù)措施

（1）合理安排作業(yè)時(shí)間，大噪聲工序不應(yīng)在夜間作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)、進(jìn)行夜間施工的，必須到住建、生態(tài)環(huán)境部門(mén)辦理《夜間施工許可證》，并在工地進(jìn)出口懸掛公告，與附近居民社區(qū)、居委會(huì)、物業(yè)小區(qū)居民進(jìn)行溝通，求得市民的理解和支持。

（2）施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪音污染防治實(shí)施方案，采取有效措施，減少振動(dòng)、降低噪音，噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置宜與揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置位置相結(jié)合。

（3）建筑施工過(guò)程中場(chǎng)界環(huán)境噪聲晝間不得超過(guò)70dB，夜間不得超過(guò)55dB，夜間噪聲最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于15dB。

（4）宜通過(guò)建立緩沖帶、設(shè)置噪聲屏障或封閉車(chē)間控制廠(chǎng)站噪聲。

（5）噪聲大的建筑垃圾資源化處理車(chē)間，宜采取隔聲罩、隔聲間或者在車(chē)間建筑內(nèi)墻附加吸聲，材料等方式降低噪聲。

（6）各施工、運(yùn)輸單位可選購(gòu)低噪聲、低振動(dòng)的環(huán)保設(shè)備，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高噪聲設(shè)備的管理和維護(hù)。

（7）在運(yùn)輸過(guò)程中，車(chē)輛應(yīng)控制車(chē)速，減少鳴笛次數(shù)。

第十四條 土壤環(huán)境保護(hù)措施

（1）針對(duì)建筑垃圾對(duì)土壤帶來(lái)的污染種類(lèi)，應(yīng)做好源頭控制，實(shí)行垃圾分類(lèi)回收，回收可再利用的資源。

（2）積極做好污水導(dǎo)排系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，做好填埋、消納區(qū)植被覆蓋，減輕污染。

（3）建筑垃圾治理建設(shè)項(xiàng)目各類(lèi)涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

（4）應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度和實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，并應(yīng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

（5）建筑垃圾處置單位應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況。

（6）發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染時(shí)，地方人民政府、其相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)散，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依照法律法規(guī)做好土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等工作。

（7）禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的建筑垃圾等。

（8）對(duì)于不符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)單位，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)要求其采取相對(duì)應(yīng)改進(jìn)措施。

（9）應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)效果評(píng)估報(bào)告，土壤污染責(zé)任人應(yīng)按照要求實(shí)施后期管理。

（10）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染所產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理處置，并達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（11）建筑垃圾治理項(xiàng)目用地和周邊環(huán)境用地土壤保護(hù)應(yīng)滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

 

第十章 近期建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃近期重點(diǎn)建立和完善縣域建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)輸、專(zhuān)項(xiàng)處理利用體系，加強(qiáng)源頭分類(lèi)、控源減量，加快提升縣域建筑垃圾規(guī)范化分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和安全處置水平，提升青陽(yáng)縣建筑垃圾治理能力。

第十五條 存量建筑垃圾治理

1.加強(qiáng)存量建筑垃圾排查整治上報(bào)工作。

2.加強(qiáng)建筑垃圾治理。

3.全面排查范圍內(nèi)建筑垃圾消納處置場(chǎng)安全隱患。

4.取締、查處未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點(diǎn)。

第十六條 出臺(tái)政策及管理措施

加速出臺(tái)青陽(yáng)建筑垃圾規(guī)范管理工作的實(shí)施方案，相應(yīng)啟動(dòng)制定關(guān)于建筑垃圾分類(lèi)宣傳教育、建筑垃圾再生品利用、建筑垃圾處理項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案等相關(guān)政策及管理規(guī)定。

第十七條 建筑垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)

針對(duì)青陽(yáng)縣在建筑垃圾收運(yùn)、處置過(guò)程中的實(shí)際情況，加快建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)建筑垃圾暫存設(shè)施。

表10-1 工程建設(shè)計(jì)劃及投資估算表

序號(hào)	設(shè)施名稱(chēng)	建設(shè)內(nèi)容	投資（萬(wàn)元）	建設(shè)時(shí)序	備注
1	青陽(yáng)縣建筑垃圾消納場(chǎng)	位于現(xiàn)狀京工建東側(cè)，需建設(shè)道路完善基礎(chǔ)設(shè)施	500-800	2025-2028年	暫定，后期動(dòng)態(tài)調(diào)整
2	青陽(yáng)縣建筑垃圾資源化處置場(chǎng)	包含資源化處理的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等	/	2025-2028年	企業(yè)自籌
3	鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾暫存站建設(shè)	分別于廟前、酉華、丁橋、陵陽(yáng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建建筑垃圾暫存站	70-110萬(wàn)/座	2025年：丁橋鎮(zhèn)； 2028年：廟前鎮(zhèn)、陵陽(yáng)鎮(zhèn)； 2030年：酉華鎮(zhèn)；	新建
4	信息化管理系統(tǒng)	以現(xiàn)有“智慧城管”平臺(tái)為基礎(chǔ)，接入建筑垃圾智慧化管理等內(nèi)容	10	2024-2035年	條件允許下建立
合計(jì)			790-1250

第十一章 規(guī)劃實(shí)施建議

第十八條 保障措施

1.明確責(zé)任分工

建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）二級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾治理工作，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、日常監(jiān)管及綜合利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)建筑垃圾管理及防治污染工作。

2.保障設(shè)施用地

建筑垃圾處理設(shè)施的建設(shè)前期工作重點(diǎn)在于用地的規(guī)劃與控制工作，將建筑垃圾處理設(shè)施納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，可以有利于站點(diǎn)規(guī)劃用地的管理和控制，減少與相關(guān)規(guī)劃的矛盾，協(xié)調(diào)建筑垃圾處理設(shè)施用地與其他建設(shè)用地的關(guān)系，切實(shí)保障建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。

3.保障資金投入

建筑垃圾治理工作中所涉垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)與處置設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)、發(fā)放、配置、安裝費(fèi)用，及由于垃圾分類(lèi)增加的人員培訓(xùn)、宣傳督導(dǎo)和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行成本應(yīng)納入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

建筑垃圾的收運(yùn)處置具有市場(chǎng)屬性，可通過(guò)市場(chǎng)化模式引入社會(huì)資本參與。

4.引導(dǎo)公眾參與

應(yīng)建立和完善公眾參與制度，及時(shí)公布項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？纱罅﹂_(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織和引導(dǎo)公民從不同角度、以多種方式積極參與。

第十二章 附則

第十九條 規(guī)劃成果

本規(guī)劃成果由文本、規(guī)劃圖紙、附件組成。

第二十條 批準(zhǔn)實(shí)施

本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將成為指導(dǎo)青陽(yáng)縣建筑垃圾規(guī)范管理和處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)文件。

第二十一條 規(guī)劃解釋

本規(guī)劃解釋權(quán)歸青陽(yáng)縣城市管理局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

圖紙