青陽縣今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動工作方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要講話精神，針對歲末年初安全風險特點，推動各單位各部門嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，提升本質安全能力，有力應對冬春季自然災害，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，堅決防范沖擊群眾心理底線的事件，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，決定立即在全縣范圍內開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動，現(xiàn)制定方案如下。

一、時間安排

專項行動從即日起至 2025 年 3 月底，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅持立查立改、動態(tài)清零，把 2025 年元旦、春節(jié)、全國、全省全市以及全縣“兩會”期間安全防范工作一并納入此次專項行動，全面排查整治安全風險隱患，依法打擊非法違法行為，關閉取締非法違法生產經營單位，問責工作不實、措施不力的單位和責任人，堅決防范化解重大安全風險，確保全縣安全形勢穩(wěn)定。

二、整治重點

養(yǎng)老服務機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構等民政服務機構的安全隱患排查、低溫雨雪冰凍災害防范以及群眾幫扶救助等工作。

三、工作任務

（一）聚焦重大事故隱患

扎實推進安全生產治本攻堅緊緊扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”，堅持嚴的基調不放松，針對今冬明春人流車流物流集中、生產經營活動旺盛，極端天氣趨多趨強等規(guī)律特點，加強風險研判，緊盯重點行業(yè)、重地區(qū)和容易忽視的“小部位”，嚴格精準執(zhí)法，強化指導幫扶，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

1.持續(xù)深化暢通消防“生命通道”治理，完成各類公眾聚集場所“拆窗破網”工作，集中拆除、清理影響疏散逃生和消防車通行的障礙物，上賬問題全部清零見底。2025 年 3 月底前，加快完成三類場所消防“生命通道”整治。

2.組織開展建筑施工“防火、防滑、防高墜、防凍、防坍塌、防中毒、防觸電”等冬春季安全措施檢查，督促企業(yè)在雨雪冰凍等惡劣天氣及時停止室外作業(yè)。對盲目搶工期、趕進度的項目，堅決采取強制措施。推動經營性自建房安全隱患清零。

3.對歲末年初安全風險特點，開展重大事故隱患排查整治。春節(jié)后，有關重點行業(yè)領域組織一次復工復產安全檢查，強化復工復產安全條件審查。

（二）扎實推進“一件事”全鏈條安全監(jiān)管

強化群眾身邊安全風險防范緊盯涉及人民群眾安全和公共安全的重點行業(yè)領域，扎實推進燃氣、人員密集場所動火作業(yè)、電動自行車、保溫材料、基層消防安全等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，嚴格落實各有關部門“三管三必須”責任，切實形成監(jiān)管合力，堅決防范遏制發(fā)生在人民群眾身邊、沖擊心理底線的事件發(fā)生。

1.持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣和燃氣管道“帶病運行”專項治理，春節(jié)前，完成瓶裝液化石油氣經營企業(yè)安全風險評估，整改后仍不達標的全部清退，完成年度老化城市燃氣管道更新改造目標，推動燃氣管道“帶病運行”問題清零。元旦、春節(jié)等重點時段，組織專業(yè)力量強化養(yǎng)老院、兒童福利院等人員密集場所用氣安全檢查。

2.加強動火作業(yè)安全整治，突出抓好人員密集場所和限額以下“小施工”隱患排查，強化施工單位主體、分包轉包、持證上崗、作業(yè)審批監(jiān)管、培訓考核發(fā)證等全鏈條、全環(huán)節(jié)管控。

3.強化電動自行車全鏈條整治，堅持標本兼治、疏堵結合，經常性開展電動自行車停放場所安全檢查，嚴厲打擊違規(guī)停放充電等行為。

4.加強對基層排查“九小場所”“多業(yè)態(tài)”混合場所等重點單位火災隱患的業(yè)務和技術指導，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查執(zhí)法效能。

5.加強人員密集場所和大型群眾性活動場所公共安全治理，強化風險研判和安保工作指導，嚴格千人以上大型活動安全許可制度，落實一方案、一評估、一預案、一名責任領導、一個工作專班“五個一”要求。

（三）做好低溫雨雪冰凍重大災害風險防范

經初步預測，我縣今年冬季冷暖起伏明顯，發(fā)生階段性低溫雨雪災害風險較高。因此，要強化安全防范，落實低溫雨雪冰凍等自然災害“響應期”聯(lián)合值守、會商研判、動態(tài)調度、臨災“叫應”、力量預置、工作督導、宣傳引導等機制。深入開展風險隱患排查，細化應急準備，及時除雪除凍，加強社會公眾安全宣傳和避險提示。

定期召集有關單位進行會商研判，緊急時加密會商。督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門加強養(yǎng)老機構、大跨度建筑物、場館、經營性自建房、簡易構筑物等重點部位巡查檢查，及時對廣告牌、玻璃幕等專業(yè)隊伍制訂重點地區(qū)、偏遠山區(qū)前置部署方案，科學預置除冰除雪裝備。

（四）用心用情用力做好受災群眾幫扶救助

實時調度了解重大災害情況，及時準確、客觀全面統(tǒng)計報送災情，按照“分類救助、重點救助、精準救助”原則，全面摸排需救助對象，科學分配救助款物，不落一戶、不漏一人，嚴防優(yōu)親厚友等群眾身邊的不正之風，確保受災群眾及時有效救助到位。

對經應急管理部門救助仍存在基本生活困難的，協(xié)調納入民政和農業(yè)農村部門的臨時救助、低保、幫扶等范疇。關注低保對象、留守老人兒童等特殊困難群體的救助需求，統(tǒng)籌使用各類救助資金，元旦、春節(jié)期間組織走訪慰問，及時解決好受災群眾的實際困難和問題。

（五）做好事故災害應對處置和輿情引導

加強值班值守，嚴格執(zhí)行 24 小時專人值班、領導干部在崗帶班制度，優(yōu)化應急聯(lián)動機制，形成應對處置合力。及時報告事故災害和重要敏感突發(fā)事件，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報。在高風險區(qū)域和敏感時段提前預置應急隊伍和物資裝備，加強應急演練，確保遇有突發(fā)情況第一時間及時響應處置。做好事故災害現(xiàn)場處置，加強輿情監(jiān)測、善后和調查評估工作。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關部門要落實屬地責任和“三管三必須”要求，按照“一行業(yè)一策”“一地一策”制定工作方案，全面排查整治各類安全風險隱患，提升本質安全水平。對于排查出的重大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，實行閉環(huán)管理、逐一銷號；對違法違規(guī)生產經營建設行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大企業(yè)違法成本，形成有力震懾。要加大隱患排查整治宣傳力度，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，暢通隱患舉報途徑，用好隱患內部報告獎勵制度，發(fā)動廣大從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。

        即日起至 2025 年3月底，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)老服務機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構開展工作，于每周四上午將工作落實情況報縣民政局養(yǎng)老股（聯(lián)系人：江立新 聯(lián)系電話：5036871）。