縣委、縣政府：

2024年，我局法治建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的決策部署，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，依法履行法定職責(zé)，以法治護(hù)航“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)法治政府建設(shè)

局黨組把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織干部職工參加2024年全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)班、全縣政法法治暨法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班，組織執(zhí)法骨干參加中央組織部、司法部舉辦的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”，并組織執(zhí)法人員登錄“法治教育網(wǎng)”，回看培訓(xùn)視頻進(jìn)行自學(xué)，推動(dòng)干部、職工增強(qiáng)依法依規(guī)履職意識(shí)。

為加強(qiáng)法治政府建設(shè)，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長，以加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨政主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)工作與其他工作同部署、同推進(jìn)、同督促。對(duì)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。主要負(fù)責(zé)人組織召開專題會(huì)議，研究解決本單位法治建設(shè)重大問題。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和部門主要負(fù)責(zé)人依法行政。

1. 推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境

   為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，一是開展了“高效辦成一件事”行動(dòng)。對(duì)經(jīng)營主體開辦農(nóng)資經(jīng)營店涉及的政務(wù)便民服務(wù)事項(xiàng)，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、市場監(jiān)管等部門間業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批等方式，實(shí)現(xiàn)“一件事” 申請(qǐng)、“一表填報(bào)”，線上“一網(wǎng)申請(qǐng)”、線下“一窗受理”，辦理“一套材料”、審批“一次聯(lián)辦”，做到辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大程度利企便民；二是推深做實(shí)“五免之城”，加快“五免助手”推廣應(yīng)用。通過“五免助手”，受理證明免交、輕微免罰等申請(qǐng)事項(xiàng)， 并通過“皖政通”平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)、交辦、反饋答復(fù)。三是開展了“局長、科長走流程”活動(dòng)。進(jìn)一步找準(zhǔn)找實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施過程中堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，全力打造“‘青’力服務(wù)”營商環(huán)境品牌；

2. 完善依法行政制度和決策制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

為推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，局黨組制定印發(fā)了“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則，明確了重大事項(xiàng)的決策程序、組織實(shí)施、監(jiān)督管理和責(zé)任追究；開展了行政規(guī)范性文件清理工作。對(duì)由我局起草的5個(gè)縣政府規(guī)范性文件，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策調(diào)整情況，提出了清理意見報(bào)送至縣司法局。

為提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法效能，制定印發(fā)了《2024年青陽縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法提高辦案質(zhì)量及辦案效率的通知》，要求行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，準(zhǔn)確使用文明執(zhí)法用語。

在辦理行政處罰案件時(shí)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范>和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式的通知》(農(nóng)法發(fā)〔2023〕3 號(hào))要求，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，并嚴(yán)格按照《安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷。在作出行政處罰決定時(shí)，充分考慮社會(huì)公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，廣泛綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定了《2024年青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任清單》，開展了“農(nóng)機(jī)3·15” 消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)、三夏期間農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)、水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳活動(dòng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)；組織開展了春季農(nóng)資市場檢查、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年等執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)，在執(zhí)法檢查中，向監(jiān)管對(duì)象大力開展法治宣傳教育。將普法教育貫穿于行政處罰全過程，引導(dǎo)企業(yè)和群眾依法經(jīng)營、自覺守法，努力預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督、強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障

一是健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。我局明確了一名局黨組成員具體分管法治建設(shè)工作，局機(jī)關(guān)專門設(shè)立了法規(guī)股，在縣政府司法行政部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)主管行業(yè)的行政執(zhí)法工作。并在縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)設(shè)立了執(zhí)法監(jiān)督股，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)法制審核力量配備，選配了名政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬且具有法學(xué)教育背景的人員專門從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。二是組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。組織參加縣司法局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行自查，按時(shí)報(bào)送行政執(zhí)法案卷評(píng)查報(bào)告。我局報(bào)送參評(píng)的案卷被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市司法局評(píng)為優(yōu)秀案卷。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作的通知》，明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)和落實(shí)措施，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。四是認(rèn)真落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”制度。行政許可和行政處罰自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在信用池州網(wǎng)站和縣政府官網(wǎng)進(jìn)行公示、公開。五是推進(jìn)執(zhí)法人員能力建設(shè)。組織執(zhí)法人員利用《安徽省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)》平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法質(zhì)量；組織參加池州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能大比武活動(dòng)，榮獲三等獎(jiǎng)；組織參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的飼料行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)、全市漁政執(zhí)法隊(duì)伍能力提升培訓(xùn)；組織執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦和漁政保障中心舉辦長江十年禁漁大講堂線上輪訓(xùn)；組織參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法技能競賽，榮獲全國總決賽團(tuán)體三等獎(jiǎng)。六是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。組織新增農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格認(rèn)證農(nóng)業(yè)專門法律知識(shí)和通用法律知識(shí)考試，在編在崗的執(zhí)法人員全部通過了執(zhí)法資格考試，取得了行政執(zhí)法證件。

二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我局法治政府建設(shè)工作盡管取得了一定的建設(shè)成效，但仍然存在一些不足，主要是：農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域多，涉及面廣，執(zhí)法力量仍需加強(qiáng)；涉農(nóng)法律法規(guī)數(shù)量多，僅行政處罰事項(xiàng)都達(dá)到300多項(xiàng)，執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的熟練掌握不夠；執(zhí)法車輛的配備由于受計(jì)劃限制，申請(qǐng)遲遲不能獲批，對(duì)執(zhí)法工作造成一定的影響。

2025，我局將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指引，以普法宣傳為抓手，把提高干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)放在更加突出的位置來抓，帶著尊法、學(xué)法、守法、用法。適應(yīng)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作的新要求，加強(qiáng)法律法規(guī)、“三農(nóng)”政策學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治思維，提升法治素養(yǎng)，拔高標(biāo)桿、主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)法治工作能力和水平。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格依照法定程序，嚴(yán)格遵守執(zhí)法活動(dòng)所規(guī)定的步驟與方法，嚴(yán)守法定時(shí)限、界限。規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，優(yōu)化行政執(zhí)法人員的選拔與管理機(jī)制，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步推進(jìn)完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。加大對(duì)決策、監(jiān)管、執(zhí)法中違法違規(guī)行為的監(jiān)督和問責(zé)力度，糾正行政不作為、亂作為現(xiàn)象，努力建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

 

 

青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年2月21日