各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好2025年度耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作有關(guān)事項通知如下。

一、補貼對象、依據(jù)及標準

(一）補貼對象。補貼對象原則上為我縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地不予發(fā)放補貼。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補貼問題，具體明確如下：

1.農(nóng)民家庭承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔耕地地力保護責任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確約定的，從其約定。

2.承包方戶主死亡、家庭成員發(fā)生變動等，不影響承包合同效力的，及時變更戶主“一卡通”或其他銀行賬戶等信息，繼續(xù)享受耕地地力保護補貼。

3.承包方整戶消亡的，村集體收回承包地之前，由該地塊實際種植者享受補貼；村集體收回承包權(quán)后，該戶不再享受耕地地力保護補貼。

4.承包方身份雖已轉(zhuǎn)變但實際擁有耕地承包權(quán)或承包權(quán)益，且耕種土地符合條件的享受耕地地力保護補貼。

(二）補貼依據(jù)。補貼面積核定以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為基數(shù)，據(jù)實核減不符合補貼條件面積。未完成土地確權(quán)的，可在二輪土地延包臺賬、承包合同或經(jīng)營權(quán)證等二輪承包原始依據(jù)基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)村核實國土最新耕地數(shù)據(jù)，實地勘察核減不符合補貼條件補貼面積后形成登記花名冊，并召開村民代表大會討論通過，經(jīng)公示無異議后申報耕地地力保護補貼。

(三）不補范圍。對種植果樹、林地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼；對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格，待復耕后重新納入補貼。

(四）補貼標準。根據(jù)省財政下達我縣的補貼資金總量和縣級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全縣按統(tǒng)一補貼標準發(fā)放。

二、補貼發(fā)放程序

按照“村級逐戶登記、逐戶核實、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級測算、資金撥付、系統(tǒng)錄入”的流程，規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。

（一）制定方案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局負責制定2025年耕地地力保護補貼發(fā)放工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時按照方案要求，組織各村開展補貼申報工作。

（二）村級登記。根據(jù)省統(tǒng)一制定的《耕地地力保護補貼清冊》（以下簡稱《清冊》）樣式，村組逐戶登記，核實耕地地力補貼每戶應補面積、不納入補貼的面積和“一卡通”賬戶、身份證號碼、規(guī)模種糧主體面積等信息，并在村級公示欄或基層小微權(quán)力監(jiān)管平臺等農(nóng)戶方便知曉的方式公開公示7天；存在異議的，由所在村在3天內(nèi)核實完善，并再次公示5天，確保信息登記準確無誤。無異議后，由村負責人簽字、簽章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。戶主身份、賬戶、耕地面積、規(guī)模種糧主體面積、死亡戶等信息發(fā)生變化的，村級每年在3月31日前核實更新。以后年度農(nóng)戶補貼面積及信息數(shù)據(jù)沒有變化的可直接公示，戶主、補貼面積發(fā)生變化的，應及時更新《清冊》后進行公示。村級組織應建立公示臺賬，便于日常管理及留樣備查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促所轄村及時準確申報、匯總農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，抽核、審核各上報的《清冊》內(nèi)容、規(guī)模種糧主體面積等信息，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管負責人和經(jīng)辦人簽字并簽章后報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核工作應于每年4月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強補貼政策資料的整理建檔，并儲存好各村核定后的補貼數(shù)據(jù)電子檔案以備查詢，嚴禁隨意毀損或遺棄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會（村集體經(jīng)濟組織）對補貼對象和補貼面積的真實性負責。

（四）縣級測算。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《清冊》內(nèi)容后，匯總形成全縣耕地補貼總面積，并按照可補資金量（含當年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會同縣財政局共同測算畝均補貼標準。

（五）資金撥付。耕地地力保護補貼資金通過國庫撥付，縣財政局收到補貼資金后，按規(guī)定可獲得耕地地力保護補貼的農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等，應撥付到其對公賬戶。嚴格按照資金使用管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，及時兌付補貼資金。補貼資金應于6月10日前足額發(fā)放到戶，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金要在當年統(tǒng)籌使用完畢。

三、工作要求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要嚴格規(guī)范使用補貼資金，采取隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強補貼申報發(fā)放各環(huán)節(jié)監(jiān)管，對騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要強化補貼政策解讀，引導鄉(xiāng)村干部準確把握政策目標和管理要求，同時加強對農(nóng)民的政策宣傳，重點明確補貼政策與耕地地力保護責任相掛鉤的任務要求，有效調(diào)動農(nóng)民群眾自覺保護耕地提升地力的積極性和主動性，貫徹落實好黨中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策。 

 

附：2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼清冊

                                             

 

青陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局                 青陽縣財政局

                                   2025年4月2日