縣十六屆人大三次會(huì)議代表議案建議辦理情況的報(bào)告

                                                                       青陽縣人民政府辦公室

主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)將縣十六屆人大三次會(huì)議代表所提議案、建議辦理情況報(bào)告如下。

一、基本情況

縣十六屆人大三次會(huì)議以來，縣政府系統(tǒng)共承辦議案1件、重點(diǎn)建議9件、建議58件，涉及6個(gè)方面，其中財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面20件，占29.4%；監(jiān)察和司法方面2件，占3%；城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)方面12件，占17.6%；教育科學(xué)文化衛(wèi)生方面18件，占26.5%；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面12件，占17.6%；社會(huì)建設(shè)方面4件，占5.9%。在縣人大的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)各承辦單位的積極辦理和人大代表的支持下，至承辦時(shí)限所有議案建議辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

二、主要舉措

（一）“三化”同步保落實(shí)。一是細(xì)化組織分工?？h政府始終將議案、建議辦理作為推進(jìn)政府工作、增進(jìn)群眾獲得感的中心工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問辦理情況，分管副縣長結(jié)合工作分工，協(xié)調(diào)解決具體問題。縣政府辦公室發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)進(jìn)度滯后的承辦單位及時(shí)督促催辦。各承辦單位制定辦理方案，形成了主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、責(zé)任科室分頭承辦的辦理工作機(jī)制，保證了議案、建議辦理工作有力有序推進(jìn)。二是優(yōu)化交辦機(jī)制。會(huì)議閉幕后，及時(shí)對(duì)承辦量多、辦理復(fù)雜的議案、建議提前介入，初步分辦提出意見，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)交辦。針對(duì)初步分辦存在爭議的議案、建議，通過仔細(xì)比對(duì)部門職責(zé)、參考往年交辦結(jié)果、與相關(guān)承辦單位反復(fù)溝通后，與縣人大代表工委共同確認(rèn)。三是強(qiáng)化督促提醒。采取實(shí)地走訪、電話督辦、抽查抽檢等方式，加強(qiáng)議案、建議督促辦理，對(duì)個(gè)別辦理工作相對(duì)滯后的單位及時(shí)下發(fā)提醒函，促進(jìn)各項(xiàng)議案、建議落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)把“三關(guān)”促規(guī)范。一是嚴(yán)把時(shí)限管理關(guān)。今年4月2日，縣人大、縣政府聯(lián)合召開代表議案、建議交辦會(huì)，將議案、建議分解落實(shí)到54個(gè)單位具體承辦，并要求承辦單位嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)報(bào)送協(xié)辦意見和答復(fù)意見。各單位通過堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，以更強(qiáng)的時(shí)限意識(shí)辦理議案、建議，超90%以上的議案、建議提前半個(gè)月完成承辦。二是嚴(yán)把調(diào)查研究關(guān)。各承辦單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)辦前綜合分析，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握第一手材料，深刻把握議案、建議反映的實(shí)質(zhì)和關(guān)鍵，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，積極尋求解決辦法。例如，針對(duì)代表提出的《關(guān)于加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建議》，縣民政局立足我縣自然資源、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)有的康養(yǎng)項(xiàng)目連珠成串，突出“城市-康養(yǎng)-田園”有機(jī)融合，因地制宜打造以九華山為中心的環(huán)山康養(yǎng)景區(qū)，建有全國森林康養(yǎng)基地1個(gè)、省級(jí)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)2家、長三角健康養(yǎng)老基地2個(gè)，并推薦蓉城鎮(zhèn)百花村、朱備鎮(zhèn)東橋村、杜村鄉(xiāng)紅光村申報(bào)省級(jí)長三角健康養(yǎng)老基地和特色村鎮(zhèn)，借助牧林圈康養(yǎng)之家發(fā)揮品牌效益，持續(xù)夯實(shí)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)把跟蹤答復(fù)關(guān)。對(duì)承辦單位報(bào)來答復(fù)函的文件格式、答復(fù)內(nèi)容做到嚴(yán)格把關(guān)，答復(fù)函審核率達(dá)100%，針對(duì)答復(fù)函中存在的問題及時(shí)提出修改建議，對(duì)明顯不符合辦理規(guī)范的一律退辦并要求重新答復(fù)，確保答復(fù)規(guī)范精準(zhǔn)到位。

（三）三個(gè)“提升”見時(shí)效。一是提升聯(lián)系溝通率。各承辦單位通過“請(qǐng)進(jìn)來開門辦理”“走出去上門辦理”“沉下去現(xiàn)場(chǎng)辦理”等方式，加強(qiáng)與人大代表辦前、辦中、辦后的全過程溝通協(xié)商，充分了解代表的真實(shí)意圖和對(duì)落實(shí)情況的意見建議，在交流溝通中增進(jìn)理解，使議案、建議辦理過程成為集思廣益的過程。例如，在辦理代表提出的《關(guān)于文明養(yǎng)犬的建議》時(shí)，縣公安局牽頭縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門，充分吸收代表意見建議，采取建章立制、聯(lián)合整治、宣傳引導(dǎo)等措施，有效規(guī)范文明養(yǎng)犬。共發(fā)放《致廣大市民一封信》5萬余份，張貼《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的通告》《關(guān)于開展養(yǎng)犬登記的通告》2000份，指導(dǎo)養(yǎng)犬居民簽訂《文明養(yǎng)犬承諾書》1159份。確定3家寵物醫(yī)院作為我縣養(yǎng)犬登記點(diǎn)，投資25萬余元建設(shè)青陽縣養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，并在各養(yǎng)犬登記點(diǎn)搭建登記前端。共登記犬只1027只，發(fā)放犬證823張，收治無主犬、流浪犬910只，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正不文明養(yǎng)犬行為200余起。目前全縣自覺文明養(yǎng)犬居民持續(xù)增多，文明養(yǎng)犬漸成社會(huì)新風(fēng)尚。二是提升問題辦結(jié)率。各承辦單位堅(jiān)持把議案、建議辦理納入年度工作計(jì)劃，集中力量研究解決措施，切實(shí)解決代表反映的實(shí)際問題。針對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等形式，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作透明度；針對(duì)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，邀請(qǐng)代表參與辦理工作，全程監(jiān)督，促進(jìn)問題有效解決。例如，針對(duì)代表提出的《關(guān)于高質(zhì)量打造民宿集聚區(qū)的建議》，縣文旅局順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)新需求，依托我縣獨(dú)特的生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，圍繞東九華民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在環(huán)九華山區(qū)域打造以生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)等為特色優(yōu)勢(shì)的主題民宿，推動(dòng)資源共享、協(xié)同發(fā)展。形成九子巖民宿村集聚區(qū)、九華原鄉(xiāng)宿集民宿集聚區(qū)、東山灣民宿村集聚區(qū)、陽山旅游民宿群等一批精品民宿集聚區(qū)，全縣民宿經(jīng)營主體達(dá)90余家，創(chuàng)成全國甲級(jí)、丙級(jí)民宿各1家，皖美金牌民宿5家、銀牌民宿19家。同時(shí)統(tǒng)籌布局縣內(nèi)民宿與九子巖、蓮峰云海、神龍谷、將軍湖等重要景點(diǎn)串連成線，推出地質(zhì)奇觀探秘、原生態(tài)山鄉(xiāng)康養(yǎng)、休閑觀光體驗(yàn)、主題文化探訪等精品線路20余條，打造1-3日短線游。三是提升代表滿意率。各承辦單位緊緊圍繞代表滿意率這一重點(diǎn)，將議案、建議辦理作為改進(jìn)各項(xiàng)工作的一次良機(jī)。對(duì)具備條件的，抓緊全力落實(shí)；對(duì)存在問題的，積極溝通協(xié)調(diào)，找尋解決方法；對(duì)不具備條件或不符合實(shí)際的，耐心做好政策宣講，爭取理解。

三、存在問題及下步打算

今年的議案建議辦理工作圓滿完成，得到了人大代表的認(rèn)可，但由于受到一些主觀和客觀因素的影響，有些議案建議還沒有完全落實(shí)到位，辦理過程還有不盡如人意的地方，與人民群眾的期望、縣人大及各位代表的要求相比，還存在一定的差距和不足。在今后的辦理過程中我們將認(rèn)真加以改進(jìn)，一如既往地做好辦理工作，不斷提升辦理質(zhì)量和水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理的規(guī)范性。堅(jiān)持站在全局的高度，不斷深化對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。組織辦理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)辦理工作的規(guī)定和程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，積極推進(jìn)辦理工作規(guī)范化、制度化。二是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理的實(shí)效性。始終把解決實(shí)際問題作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)涉及國家大政方針和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，縣政府將繼續(xù)實(shí)行開門辦案，以代表為軸心，邀請(qǐng)代表參與辦理過程，增加辦理工作的廣度、深度和透明度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理的深入性。加大對(duì)代表反映較為突出的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題調(diào)查研究力度，做到追根溯源、舉一反三地處理，拿出從根本上解決問題的辦法。同時(shí)，在落實(shí)好以往各項(xiàng)辦理工作制度的基礎(chǔ)上，著力完善辦理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、反饋和跟蹤等工作機(jī)制，在抓實(shí)、抓細(xì)、抓深上下功夫。四是進(jìn)一步加強(qiáng)辦理的連續(xù)性。對(duì)一些辦理難度大，不能在代表要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的議案建議，縣政府將建立議案、建議辦理工作臺(tái)賬，繼續(xù)做好辦理工作“回頭看”，把承諾在當(dāng)年解決的事項(xiàng)當(dāng)年辦。凡是未辦結(jié)的，實(shí)行滾動(dòng)辦、連續(xù)辦、系統(tǒng)辦，直到代表滿意。 

各位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真辦理好代表議案建議，是縣政府及其組成部門義不容辭的責(zé)任，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)辦理好議案建議，把代表們的真知灼見轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題的具體措施，呼應(yīng)群眾關(guān)注、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)提升政府決策和履職水平，推動(dòng)形成忠誠盡職、奮勇爭先、真抓實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，讓代表放心、讓群眾滿意。

報(bào)告完畢，請(qǐng)予審議。