（2012年1月13日在青陽縣第十四屆人民代表大會第一次會議上）

青陽縣人民政府縣長 王春生

2011年及過去五年工作回顧

剛剛過去的2011年，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的全力支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，頑強拼搏，較好地完成了縣十三屆人大五次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。預計全縣生產(chǎn)總值53億元，增長13%；財政收入8.5億元，增長31％；全社會固定資產(chǎn)投資45億元，增長36％；農(nóng)民人均純收入6854元，增長15%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%。榮膺全國科技進步先進縣。

（一）工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。預計規(guī)模工業(yè)增加值15.6億元，增長30%，其中機電裝備制造、非金屬新材料、有色金屬材料三大主導產(chǎn)業(yè)占82%，達12.8億元。新增規(guī)模企業(yè)6戶，規(guī)模企業(yè)數(shù)量達62戶。扎實推進集群招商、產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)機構(gòu)招商、以商招商，招商引資到位資金45.6億元，增長44%；引進規(guī)模項目78個。成功舉辦首屆招商引資集中簽約活動，集中簽約14個項目。實際利用外資4286萬美元，增長15%；外貿(mào)進出口2800萬美元，增長42％。重點項目加快建設(shè)，富萊茵汽配、替克斯閥門、昌利二期、金潤銅業(yè)、昌寧新材料、超威二期等項目相繼竣工投產(chǎn)，九鼎環(huán)保紙、鼎勝礦業(yè)、埃美柯儀表、柯力傳感器、動冶科技等項目進展順利。園區(qū)經(jīng)濟實力增強，“一主五輔”園區(qū)框架擴大6.2平方公里，建成標準化廠房25萬平方米，落戶規(guī)模企業(yè)達48戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值11.8億元。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展。南部新城建設(shè)扎實推進，青山新城安置房完成主體工程3萬余平方米，西南外環(huán)各項前期工作全部就緒，交通路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，雨洪調(diào)蓄區(qū)完成施工設(shè)計，青陽中學新校區(qū)完成規(guī)劃評審。市政重點工程拆遷、城市規(guī)劃區(qū)拆違深入開展，完成拆遷20萬平方米、拆違5100平方米。九華西路改造、天柱北路延伸等城市道路工程全面竣工，縣城北外環(huán)升級改造全面啟動，城市污水處理廠、生活垃圾處理場建成投入使用，城區(qū)人民期盼已久的牛橋水庫供水工程主體完工，并正式向城區(qū)供水，縣城供水體制切實理順。創(chuàng)建國家森林城市工作扎實開展，投入3500萬元加快城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，林木綠化率達59.3%。城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)12公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、焚燒站2座、填埋場17處，完成農(nóng)村公路90公里，啟動8座危橋改造，完成5座病險水庫除險加固、19處農(nóng)村飲水安全工程，新增新農(nóng)村建設(shè)示范村4個。完成5個35千伏、165個10千伏及以下的農(nóng)網(wǎng)升級工程。

（三）第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。旅游總收入44.8億元，增長40.9%，九子巖綜合開發(fā)正式啟動，蓮花峰生態(tài)園建成開業(yè)，九芙蓉城市廣場、熙園、茶溪小鎮(zhèn)、康元山莊、九華遠洲合泉山居等重大旅游項目開工建設(shè)，九華德懋堂、九華云水等旅游綜合體建設(shè)加快推進。加大商貿(mào)流通業(yè)政策扶持力度，社會消費品零售總額17.7億元，增長18％，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7家，豪誠國際廣場、開發(fā)區(qū)物流商貿(mào)城、城區(qū)商業(yè)中心等項目有序推進，城鄉(xiāng)市場體系進一步健全。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。居民汽車消費超億元，成為新興消費市場熱點，成功舉辦首屆汽車展銷會。預計新增存貸比達75%左右。九華村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，新組建1家小額貸款公司。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值16.5億元。皖南土雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、花卉苗木、名優(yōu)茶葉、繭絲綢等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新增省級示范合作社2家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)加快實施，蠶桑文化園主體完工，設(shè)施蔬菜標準園新增400畝基地；人工造林1.6萬畝，林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，特種養(yǎng)殖示范區(qū)加快推進，皖南珍稀植物科技園、童埠珍稀生態(tài)農(nóng)業(yè)園不斷壯大。

（五）民生福祉得到新提升。33項民生工程和10件惠民實事全面完成。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達80%，60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。縣文化館、博物館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部免費開放，文化下鄉(xiāng)進社區(qū)活動送戲140場、送電影1140場，成功舉辦全國首屆綠色運動會·九子登高比賽，新建一座鋪設(shè)塑膠跑道的標準化運動場。小學適齡兒童入學率、初中升高中入學率、高考本科達線率分別達100%、99%、55.4%，其中高考本科達線率連續(xù)六年位居全市之首。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達99%，兌付補償資金4960萬元。發(fā)放各類涉農(nóng)補貼7000余萬元。城區(qū)蔬菜批發(fā)市場啟動建設(shè)。建立困難群眾臨時救助制度，發(fā)放城市低保物價補貼及春節(jié)消費券13072人、358.1萬元。家電下鄉(xiāng)補貼1156萬元，家電以舊換新補貼44.8萬元。住房保障切實加強，完成300戶棚戶區(qū)和1400戶農(nóng)村危房改造任務，發(fā)放住房補貼54.8萬元，建成公租房500套、廉租房100套。建成社會兒童福利院。開通縣城至杜村鄉(xiāng)公交，實現(xiàn)農(nóng)村公交全覆蓋。計劃生育、食品藥品安全等各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）政府建設(shè)呈現(xiàn)新局面。自覺接受人大、政協(xié)和人民群眾監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議37件，政協(xié)委員提案、來信35件。建立縣政府法律顧問制度，全面啟動“六五”普法，嚴格貫徹落實《廉政準則》，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

五年來，綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長，二、三產(chǎn)業(yè)比重由79.7%調(diào)整到86%。2008年以來三度蟬聯(lián)全省科學發(fā)展先進縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入突破1000萬元，蓉城成為全市首家財政收入超億元鎮(zhèn)。工業(yè)主導地位日益強化。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達50%。共新建工業(yè)項目360余個，實施工業(yè)技改項目90余個，機電裝備制造、非金屬新材料、有色金屬材料三大主導產(chǎn)業(yè)基本形成并逐步壯大，共完成投資78.6億元，建成億元以上項目13個。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。三產(chǎn)支柱地位日趨明顯。

五年來，改革開放不斷深化，發(fā)展活力愈發(fā)彰顯。招商引資成果豐碩。共引進規(guī)模項目273個，累計到位資金136.3億元，引進落戶了超威新能源產(chǎn)業(yè)園、九鼎環(huán)保紙、富萊茵汽配、柯力傳感器等一批投資10億元以上的大項目。園區(qū)發(fā)展成效顯著。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，“一主五輔”園區(qū)格局形成，建成區(qū)面積14平方公里，建成“園中園”4個，實現(xiàn)稅收占全部工業(yè)稅收的85%。對外開放不斷擴大。累計進出口8694萬美元，年均增長30.3%；累計利用外資1.33億美元，年均增長36.3%。各項改革深入實施。政府機構(gòu)改革、農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、義務教育管理體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、國有工業(yè)企業(yè)改制全面完成，事業(yè)單位改革、金融機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革持續(xù)推進。建立招標采購交易平臺，完善政府采購制度，累計交易額達11億元，節(jié)約資金1.8億元。

五年來，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境明顯改善。旅游城品位全面提升。累計投入近40億元，縣城區(qū)面積擴大到10平方公里，完成市政重點工程50余項，新增城市道路50公里、城區(qū)綠化30萬平方米，縣城東入口改造、青通河整治、新汽車站、環(huán)城公路、九子大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工投入使用。城市規(guī)劃、管理得到加強，南部新城建設(shè)順利推進，蟬聯(lián)安徽省文明縣城。生態(tài)縣建設(shè)穩(wěn)步推進。國家綠色能源示范縣申報成功。小城鎮(zhèn)開發(fā)加快推進。改造集鎮(zhèn)街道20余公里，建成供排水管網(wǎng)50余公里，綠化、亮化、美化等設(shè)施進一步完善，特色集鎮(zhèn)亮點紛呈，創(chuàng)建國家、省級文明村鎮(zhèn)3個，省級歷史文化名鎮(zhèn)1個，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。

五年來，民生水平大幅提高，社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。社會保障更加有力。增加就業(yè)12394人，建成3個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園?！跋﹃柤t”計劃深入實施，建成1100多張五保床位，五保戶集中供養(yǎng)率達75%。社會保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、住房保障、孤兒和殘疾人救助、困難救濟、大病救助等制度全面落實。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面開展。公共服務全面提升。教育累計投入5.2億元，一批中小學、幼兒園相繼建成，改擴建、加固中小學校舍18萬平方米，職教中心成為省示范職業(yè)高中。醫(yī)療衛(wèi)生累計投入2.8億元，投資3000余萬元的縣醫(yī)院門診樓建成使用，基層醫(yī)療機構(gòu)全面完成規(guī)范化建設(shè)，疾病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務能力不斷加強。文化事業(yè)長足發(fā)展，鄉(xiāng)村文化機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，縣文化館、圖書館升級達標；新建國家、省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場3個、農(nóng)民體育健身工程42個；國家級非遺項目青陽腔傳承保護得到加強，青陽農(nóng)民畫成為省級非遺保護項目，廣播電視實現(xiàn)“村村通”。人口和計劃生育工作保持先進位次，年均人口自然增長率6.44％。，縣計生服務站建成使用。婦女、兒童、老齡人和殘疾人權(quán)益得到保障。工會、共青團、工商聯(lián)、法律服務、統(tǒng)計、物價、供銷、民族宗教、僑務、對臺、檔案、保密、氣象、地方志等工作得到加強。

今后五年目標任務

今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強縣為主線，強化人才支撐，大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪”驅(qū)動，加快示范區(qū)、新城區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，全力推進工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、民生普惠化進程，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的皖南名城。

今后五年的奮斗目標是：

———綜合經(jīng)濟實力快速提升。生產(chǎn)總值和財政收入分別達到120億元和22億元，努力建成皖江經(jīng)濟強縣。

———現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本完善。機電裝備制造、非金屬新材料、有色金屬材料、現(xiàn)代旅游服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大百億產(chǎn)業(yè)基地全面建成，其中工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達60%以上，首位產(chǎn)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的貢獻率達40%以上。

———城鎮(zhèn)品位形象大為改觀。南部新城全面建成，特色城鎮(zhèn)體系基本形成，城市化率提高5個百分點，皖南名城形象進一步提升。

———生態(tài)文明建設(shè)全面推進。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，循環(huán)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮全國綠色能源示范縣效應，努力創(chuàng)建全國生態(tài)縣。

——民生幸福指數(shù)大幅提高。居民收入倍增規(guī)劃全面完成，城鄉(xiāng)居民收入在總量翻番的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理能力全面增強。

為實現(xiàn)上述目標，新一屆政府在全面推進“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，促進社會進步。

（一）注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力壯大新型工業(yè)

更加突出工業(yè)主導地位，加速新型工業(yè)化進程，推動工業(yè)向園區(qū)集聚、集群化發(fā)展。全力扶持縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展，打造機電裝備制造業(yè)聚集區(qū)；重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，壯大、升級非金屬新材料和有色金屬材料等特色產(chǎn)業(yè)群。全面推進科技進步。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政府為引導的產(chǎn)學研用體系，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能降耗、綠色轉(zhuǎn)型；鼓勵企業(yè)引進和研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品科技附加值，增強企業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善發(fā)展支撐體系。放大政策和資源效應，強化要素保障，健全金融扶持機制，加大政銀企合作力度，不斷創(chuàng)新合作方式，扶持企業(yè)通過上市融資、引進風險投資等方式，增強資本運作能力。完善市場信息監(jiān)測服務體系，引導企業(yè)密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，主動適應市場變化，切實加強產(chǎn)銷銜接。不斷提高人力資源保障能力，建立和完善政府援助、面向企業(yè)的定向培訓機制，加強就業(yè)實訓基地建設(shè)，建立健全開發(fā)區(qū)就業(yè)和社會保障服務體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。鼓勵現(xiàn)代物流、倉儲服務、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)全面發(fā)展。

（二）注重特色發(fā)展，致力建設(shè)旅游新城

全面鞏固、提升省級文明縣城水平，加快建設(shè)南部新城，打造山水園林城市，爭創(chuàng)全國文明縣城。深入實施城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，全力構(gòu)建“一湖兩河兩公園”的園林城市格局，高品位建設(shè)雨洪調(diào)蓄區(qū)，實施青通河、東河綜合整治，完善、提升人民公園功能，建設(shè)新城濕地公園。抓住皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)的機遇，全面發(fā)掘九華山品牌效應，扎實推進環(huán)九華山旅游帶建設(shè)，全面實施青陽（蓉城—朱備）旅游度假區(qū)規(guī)劃，重點打造九子巖、長龍山旅游綜合體，大力發(fā)展購物、食宿、禪修、養(yǎng)生、度假休閑等旅游業(yè)態(tài)，支持、規(guī)范各類“農(nóng)家樂”發(fā)展，積極引進國內(nèi)外知名旅游服務業(yè)品牌企業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。加快綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，充分挖掘農(nóng)耕、民俗文化內(nèi)涵，著力發(fā)展融餐飲、娛樂、觀光休閑、文化體驗、綠色食品產(chǎn)銷等為一體的農(nóng)業(yè)旅游項目。

（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展，致力促進城鄉(xiāng)融合

進一步深化農(nóng)村綜合體制改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵、支持各種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持規(guī)模化種植養(yǎng)殖，探索試點宅基地使用權(quán)換房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)換養(yǎng)老金機制。加強失地農(nóng)民生活保障，探索推行失地農(nóng)民雙重身份、雙重保障，引導村民向居民過渡，創(chuàng)新戶籍管理。全面推進村莊規(guī)劃全覆蓋，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導農(nóng)民建房向規(guī)劃點集中。全面開展村莊環(huán)境綜合整治，切實改善村容村貌，建設(shè)優(yōu)美鄉(xiāng)村。大力扶持農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育種植養(yǎng)殖大戶，形成示范帶動效應，促進農(nóng)民增收致富。

（四）注重和諧發(fā)展，致力推進管理創(chuàng)新

堅持政府主導、多方參與、共同治理，完善社會管理組織機構(gòu)，全面提升社會管理能力。深入開展“六五”普法教育，努力提升全民法律、道德素養(yǎng)。強化公務人員的法律意識，提高政府依法行政、依法管理社會的能力；切實加強與普通百姓有直接利害關(guān)系的法律法規(guī)的宣傳教育，引導群眾用法律維護自己權(quán)益、規(guī)范自己行為。以社會主義核心價值觀為主線，加強文化、道德建設(shè)，通過人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品感染人、教育人、影響人。切實加強村（居）委會組織建設(shè)，全面加強村（居）委會人員、經(jīng)費等保障，鼓勵村（居）民民主協(xié)商、自我管理，提高社會自治能力。暢通訴求表達渠道，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，逐步建立鄰里協(xié)商、村民代表公議、評議員評判、專業(yè)機構(gòu)調(diào)處的多層次矛盾糾紛化解機制。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，制定實施職業(yè)培訓規(guī)劃，提升勞動力素養(yǎng)，完善社會服務功能和社會保障體系。加快社會治安綜合管理、信訪維穩(wěn)、社會信用等體系建設(shè)，維護司法公正，加強市場監(jiān)管、應急管理、輿情應對等工作，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

2012年工作安排

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12%以上，突破60億元；財政收入增長18％，超10億元；引進縣外資金增長20％，達55億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％，其中工業(yè)投資增長35%；規(guī)模工業(yè)增加值增長25%；社會消費品零售總額增長18％；城鄉(xiāng)居民收入增長13%以上；自營進出口3000萬美元以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。節(jié)能減排、人口自然增長率等約束性指標完成市政府下達目標。

為實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下六個方面工作：

（一）堅持工業(yè)主導，著力壯大縣域經(jīng)濟實力

提升工業(yè)園區(qū)承接水平。園區(qū)建設(shè)投入完成3億元?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以升級擴容、完善配套、優(yōu)化服務為工作重點，完成高速以東地塊“三通一平”，拉開木鎮(zhèn)園、新河園框架，加快配套服務設(shè)施建設(shè)，力爭引進超億元項目5個以上、超5億元項目2個，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5億元。加大財政扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔園區(qū)全面升級、有序擴容，高標準規(guī)劃到位，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，帶動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，力爭每個輔園區(qū)新增4個以上規(guī)模企業(yè)。加快工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，推進“園中園”建設(shè)，建成20萬平方米多層標準化廠房，打造配套中小企業(yè)集聚區(qū)。

加快主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅定不移打造機電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，落實扶持政策，做強新型泵閥、汽車零部件、機械制造、精密鍛鑄件、儀器儀表等產(chǎn)品。不斷提升非金屬新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強礦區(qū)整合，嚴格控制粗放開采和原礦外銷，著力提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，促進石粉加工向藥鈣、塑料母粒、PVC管材、無木環(huán)保紙等下游終端產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展。加快有色金屬材料產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，做大銅材精加工、特種線纜、鎢鉬精煉、新型電源等產(chǎn)品。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化和信息化深度融合。

創(chuàng)新服務企業(yè)長效機制。不斷完善縣級領(lǐng)導牽頭聯(lián)系、部門對口幫扶的服務體系，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)運行機制，推進人性化執(zhí)法、服務式管理，規(guī)范涉企檢查、評比行為，推行檢查備案和收費罰款登記制度。扶持企業(yè)科技進步，加強產(chǎn)學研用合作，推動企業(yè)技改擴規(guī)，全年完成技改投資15億元以上。著力加強企業(yè)運行調(diào)度，完善市場預警監(jiān)測機制，重點幫扶年銷售收入超500萬元的企業(yè)，力爭全年新增產(chǎn)值超億元企業(yè)5戶以上、超2000萬元企業(yè)20戶以上。強化要素保障。加強工業(yè)用地供給和管理，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動努力破解土地瓶頸，確保新增園區(qū)用地2000畝，進一步加大對閑置土地的清理力度，實現(xiàn)土地集約節(jié)約利用；開展對口職業(yè)培訓，抓好供、需、管三方銜接；優(yōu)化要素、資源配置，積極搭建各類融資平臺，加強對企業(yè)的金融服務和財稅支持。

（二）堅持項目帶動，著力增強跨越崛起后勁

增強項目謀劃的前瞻性。準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣主導產(chǎn)業(yè)，加強與科研機構(gòu)、央企、知名民企的合作，謀劃一批投資規(guī)模大、帶動效應強的重大產(chǎn)業(yè)項目，編制儲備5億元以上項目10個、10億元以上項目5個，力爭新增省“861”項目20個。密切關(guān)注國家財政、金融、民生等方面政策，加大城鄉(xiāng)交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域的資金爭取力度，力爭全年爭取中央及省投資份額不低于皖江示范區(qū)平均水平。

加強項目招商的針對性。推進招商引資“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)由招商引資向挑商選資、由政策洼地向服務高地、由任務考核向綜合考評轉(zhuǎn)變。瞄準重點區(qū)域，創(chuàng)新方式方法，強化專業(yè)招商和領(lǐng)導招商，拓展以商引商、中介招商、會展招商、引智招商等招商方式，力爭全年新引進規(guī)模以上項目78個。強力實施五個百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進1—2個產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭項目、5—10個產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項目，確保三大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)到位資金占總到位資金70%以上。

注重項目建設(shè)的時效性。健全項目建設(shè)服務和滾動推進機制，定責任、定時限，保開工、保進度，全年實施5000萬元以上項目70個，完成投資37億元。重點推進超威新能源產(chǎn)業(yè)園、富萊茵汽配二期、昌利鍛造二期、九鼎環(huán)保紙、埃美柯儀表、柯力傳感器、鼎勝礦業(yè)、動冶科技、建晟紀元新材料、海億礦化、新泰中藥等重大項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)；確保金潤銅業(yè)、超威二期、富萊茵汽配一期、替克斯閥門等項目盡快達產(chǎn)達效。

（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平

全力推動南部新城建設(shè)。積極推進各類專項規(guī)劃、區(qū)域修建性規(guī)劃編制，抓緊完成重點工程設(shè)計。完成青山新城安置房、5條主干道以及雨洪調(diào)蓄區(qū)建設(shè)，加快推進西南外環(huán)建設(shè)，全面推進蓮花路、天柱南路、青山路、富陽南路等道路工程。

全面提升城市服務功能。投資2億元，進一步完善市政配套工程。完成公園北路、寶靈路、河西路等城市道路，實施交通瓶頸路段改造以及背街小巷整治工程；加大城區(qū)供排水、燃氣等管網(wǎng)延伸、改造力度，新建7.5公里污水管網(wǎng)，改建2個以上老小區(qū)的燃氣管道。扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，加快保障性安居工程建設(shè)，建成100套廉租房、300套公租房，改造250戶棚戶區(qū)。推進帝景國際花園、南華苑二期、清水灣等住宅項目建設(shè)，完成投資10億元。積極參與創(chuàng)建國家森林城市，提升文明縣城管理水平，爭創(chuàng)市級“九華杯”，推進城市綜合執(zhí)法、綠化、環(huán)衛(wèi)等管理體制機制改革創(chuàng)新，完善城區(qū)公共交通，提高城市綠化水平，健全青通河景觀帶、公共廣場綠地、旅游公廁等公眾場所的管理長效機制。

統(tǒng)籌推進特色集鎮(zhèn)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進功能分區(qū)，支持條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集聚發(fā)展要素，完善配套功能。堅持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互促共進，加快生態(tài)建設(shè)，打造各具特色的新型工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

（四）堅持旅游拉動，著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面振興旅游經(jīng)濟。接待國內(nèi)外游客530萬人次，實現(xiàn)旅游總收入54億元。編制完成青陽（蓉城—朱備）旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強力推進九子巖景區(qū)綜合開發(fā)，加快建設(shè)九華德懋堂、九華云水、九華遠洲合泉山居、九子嶺度假村等旅游綜合體，力爭九芙蓉城市廣場、熙園、康元山莊、茶溪小鎮(zhèn)基本建成。加快省鄉(xiāng)村旅游試點縣建設(shè)，打造一批“農(nóng)家樂”示范點，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)健康、快速發(fā)展。加強旅游行業(yè)標準化建設(shè)，加大旅游宣傳促銷、旅游商品生產(chǎn)和市場建設(shè)力度，進一步優(yōu)化旅游市場環(huán)境。

大力發(fā)展商貿(mào)物流。注重培育商貿(mào)流通企業(yè)，新增限額以上住宿餐飲批發(fā)零售企業(yè)10戶以上，推進華潤蘇果、豪誠國際廣場建設(shè)，啟動一處城市商業(yè)綜合體建設(shè)。完成開發(fā)區(qū)物流商貿(mào)城、城區(qū)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)。加快推進萬村千鄉(xiāng)、新網(wǎng)工程、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造等農(nóng)村市場工程，不斷完善“放心肉”體系。扎實開展家電下鄉(xiāng)、農(nóng)超對接。大力培育新的外貿(mào)進出口增長點，新增進出口企業(yè)12家。規(guī)范物流企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)加強貨、運有效對接。

不斷強化金融服務。新增信貸投放8.5億元。切實加強對財政資金存款主辦銀行的考評，實行存貸掛鉤、動態(tài)調(diào)整。力爭引進徽商銀行設(shè)立分支機構(gòu)，支持青陽農(nóng)合行改制為農(nóng)商行，有序發(fā)展小額貸款公司和民營擔保公司。加強政銀企合作，完成國有資產(chǎn)清理整合，做大做強政府性投融資平臺；規(guī)范縣擔保公司經(jīng)營管理，鼓勵吸引多方資本投資入股，力爭資本金突破1億元；積極推行林權(quán)抵押、商標和專利使用權(quán)質(zhì)押貸款。加強金融市場管理，有效防范金融風險。

（五）堅持夯實基礎(chǔ)，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持平云牧業(yè)、皖江水產(chǎn)、五星畜牧、九華紅茶紡、永紅木業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增省級示范合作社、省級專業(yè)示范村（鄉(xiāng)）各1家。加快建設(shè)九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，完成盆景文化園建設(shè)。壯大立體生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、特種種植養(yǎng)殖、蠶桑標準化示范區(qū)和設(shè)施蔬菜標準園規(guī)模，大力發(fā)展皖南土雞、名優(yōu)茶葉、花卉苗木、中藥材、煙葉種植等特色農(nóng)業(yè)，支持黃精等系列產(chǎn)品開發(fā)。著力創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地，推進水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。加快林業(yè)基地建設(shè)，人工造林2萬畝，發(fā)展城市綠化苗木基地1萬畝，新增竹產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成7座病險水庫除險加固，加快建設(shè)縣城和木鎮(zhèn)、廟前集鎮(zhèn)防洪工程，統(tǒng)籌推進重點河流治理。實施危橋改造和縣鄉(xiāng)道升級。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程。加強農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災害防控，完成重點地質(zhì)災害點治理。加強耕地保護和土地整治，實施農(nóng)田治理項目。加快國家綠色能源示范縣項目建設(shè)。推進糧食倉儲設(shè)施標準化建設(shè)。

促進農(nóng)村改革創(chuàng)新。鞏固農(nóng)村綜合改革成果，深化集體林權(quán)制度配套改革，加快創(chuàng)新為民服務機制，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通”工程。鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持多種形式的規(guī)模經(jīng)營。健全“一事一議”財政獎補、失地農(nóng)民保障、政策性農(nóng)業(yè)保險、新型農(nóng)民培訓等制度?？茖W編制并認真實施新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，有序推進農(nóng)村社區(qū)化。深入推進農(nóng)村公路、飲水安全工程管護體制改革。

（六）堅持改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定

全面深化民生保障。堅持尊重民意、加大投入、合力實施、創(chuàng)新機制，把保障民生擺到更加突出的地位，作為考核執(zhí)政能力、工作業(yè)績的重要內(nèi)容。認真實施民生工程和惠民實事，構(gòu)筑寬領(lǐng)域、廣覆蓋、多層次的民生保障體系，打造普惠民生、幸福民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。在全面深化實施省民生工程項目的基礎(chǔ)上，完成8件惠民實事：1、開展新型農(nóng)民工職業(yè)培訓5500名，政府資金補助提供就業(yè)崗位1800個。2、本著自愿原則，實行集中供養(yǎng)不少于30名孤兒。3、新建7萬平方米大型貨車停車場一座，改擴建城區(qū)停車場3000平方米。4、在實現(xiàn)應保盡保的基礎(chǔ)上，重點救助150戶特困家庭。5、加大人民公園整治投入力度，提升公園品味和功能。6、開工建設(shè)青陽中學新校區(qū)，啟動青陽三小建設(shè)，新建公辦幼兒園一所。7、改造城區(qū)自來水管網(wǎng)5公里，啟動新自來水廠建設(shè)。8、完成400口當家塘壩除險加固。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。以文化事業(yè)的大繁榮帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，繼續(xù)實施文化惠民工程，加強基層文化設(shè)施建設(shè)與管理，豐富各類群眾文化活動，凈化社會文化環(huán)境。提高歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護、研究和開發(fā)水平。優(yōu)先發(fā)展教育，確保義務教育學校標準化率達65%，加強學生交通安全管理，深化校園及周邊環(huán)境綜合整治，爭創(chuàng)國家重點職教中心。支持全民創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，新增就業(yè)崗位2600個。繼續(xù)加強社會保險工作。鞏固基層醫(yī)改成果，完善配套改革措施，抓好重大傳染病和職業(yè)病防控。完善社會救助體系，推進各類救助救濟制度有效銜接。加強敬老院、兒童福利院規(guī)范化管理和標準化服務，鼓勵社會辦老年公寓。鞏固人口和計劃生育工作成果，強化城市和流動人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平。積極推行企業(yè)一套表改革，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，提升統(tǒng)計科學化水平。分類推進事業(yè)單位改革。完成《青陽縣志》續(xù)修。推進國家佛事用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等團體開展工作，發(fā)展殘疾人、老齡人和慈善事業(yè)，推進民族宗教、外事僑務和對臺工作，做好氣象、地震、檔案、保密、機關(guān)事務等工作。

與時俱進創(chuàng)新社會管理。推進基層工作由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，強化村（居）委會自治和服務功能。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實信訪工作責任制，鞏固信訪接待日、大走訪、帶案下訪等機制，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估、社會矛盾滾動排查化解制度，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，切實維護群眾合法權(quán)益。

加強政府自身建設(shè)

堅持依法行政，增強政府執(zhí)行力。切實改進行政執(zhí)法，深化行政審批權(quán)相對集中改革，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，扎實開展“六五”普法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重大事項及時報告人大，進一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。積極接受社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。

堅持誠信施政，增強政府公信力。堅持把誠信政府建設(shè)擺在更加突出的位置，以政務誠信帶動社會誠信，加快推進社會信用體系建設(shè)。深化政務公開和政府信息公開，加強行政服務中心規(guī)范化建設(shè)，進一步完善公開承諾、限時辦結(jié)、失信懲戒等制度，堅持慎重承諾、信守承諾、兌現(xiàn)承諾，辦好政府承諾的各項實事，認真落實招商引資協(xié)議約定的義務，切實做到取信于民、取信于商，不斷提高政府誠信度，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力營造誠實、自律、守信、互信的政務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。

堅持廉潔從政，增強政府拒腐力。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，強化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，落實“一崗雙責”，加強政府部門廉政教育。積極倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風尚，嚴格控制一般性支出，完善國庫集中支付、招標采購、公務接待、公車管理等制度，降低政府運行成本。

堅持為民理政，增強政府親和力。強化民本觀念，堅持民生至上，問政于民、問計于民、問需于民，集中民智、體現(xiàn)民意、普惠民生，不斷完善為民服務體制機制，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。不斷拓展聯(lián)系、服務群眾的渠道和途徑，繼續(xù)辦好縣長信箱，深入推行網(wǎng)絡問政，積極回應社會關(guān)切，加強政府與公眾的良性互動。