2010年和“十一五”期間工作回顧

2010年，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力前行，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型加速、發(fā)展提速、實力增強、民生改善的良好勢頭。全縣生產(chǎn)總值初步核算完成43.7億元，按可比價格計算，增長16.2%；財政收入完成6.5億元，增長30%；固定資產(chǎn)投資完成48億元，增長22%；農(nóng)民人均純收入達5950元，增長17.5%。

工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中提速增效。規(guī)模工業(yè)實力增強。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到156戶，新增53戶；實現(xiàn)增加值16.54億元，按可比價格計算，增長26.2%；稅收1.54億元，增長20.4%。企業(yè)幫扶力度加大，全年新增中小企業(yè)貸款2.83億元，出讓工業(yè)用地1299畝，輸入企業(yè)用工2000人，骨干企業(yè)迅速壯大。億元以上產(chǎn)值企業(yè)達10戶，比去年新增3戶。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級壯大。機械制造、非金屬新材料、有色金屬材料三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，累計完成規(guī)模工業(yè)增加值13.33億元，占增加值總額80.6%。重大項目加快建設(shè)。在建億元以上重大工業(yè)項目20個，其中新開工億元以上項目11個，開工10億元重大項目2個，鼎盛礦業(yè)、方興二期、超威二期、金邦銅業(yè)等項目已試生產(chǎn)或竣工投產(chǎn)，金潤銅業(yè)、成林鑄造、富萊茵汽配、替克斯閥門、九鼎環(huán)保紙項目順利推進。節(jié)能減排成效明顯。加強節(jié)能調(diào)度，淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.4%；加大減排力度，關(guān)停了興達化工公司，污水處理廠建成發(fā)揮效益，全年減排化學(xué)需氧量(COD) 378噸、二氧化硫(SO2)123噸。

招商引資在招大引強中成果豐碩。堅持“招大商、大招商”，全年招商引資到位資金31.7億元，增長22%；新引進規(guī)模以上項目92個；當(dāng)年竣工投產(chǎn)項目42個。招商重點進一步清晰化。圍繞機械制造、非金屬新材料、有色金屬材料三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域扎實開展招商引資，三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在建項目268個，到位資金27.3億元；突出旅游業(yè)檔次提升，在建旅游服務(wù)業(yè)項目36個，到位資金4.4億元。招商方式進一步多樣化。實行專職招商，組建了6個由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的招商工作隊和13支招商小分隊，專職招商人員“主力軍”作用充分發(fā)揮，其中招商工作隊共引進項目25個，到位資金1.5億元；加強央企、名企合作，九鼎紙業(yè)正式開工，富萊茵汽配、成林鑄造等項目進展順利。拓寬招商渠道，積極推行以商引商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等。招商機制進一步規(guī)范化。強化“一崗雙責(zé)”，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”招商責(zé)任；完善重大項目決策和服務(wù)協(xié)調(diào)機制；健全招商引資調(diào)度、通報、督查、考核、獎勵制度，財政投入240萬元實行重獎，激發(fā)了全民招商意識。

工業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)中梯次發(fā)展。緊抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的契機，依托毗鄰江南集中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，推動園區(qū)發(fā)展，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“兩條工業(yè)走廊、一主五輔園區(qū)”工業(yè)發(fā)展格局?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元，完成平崗路、培嶺路、寶靈路建設(shè)，物流園正式開工，人工湖景觀工程即將完工，啟動了高速以東區(qū)域征地拆遷工作，建成區(qū)面積達10平方公里。園區(qū)經(jīng)濟進一步凸顯，“一主五輔園區(qū)”現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)100戶，園區(qū)集中度達83.6%，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房24萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)增加值13.5億元。扎實推進九華低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、儀表產(chǎn)業(yè)園4個“園中園”建設(shè)。積極支持各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔園區(qū)建設(shè)，丁橋、酉華、喬木、楊田、陵陽5個輔園區(qū)框架進一步拉開，共完成2.9平方公里的起步區(qū)建設(shè)。輔園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展互促共進，繼丁橋鎮(zhèn)成為全省銅加工產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)后，陵陽鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)又分別被評為全省非金屬礦采選及深加工產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)、全省鋼鐵鑄件產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

三農(nóng)工作在固本強基中穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.1億元，按可比價格計算，增長4.1%。農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐堅實。推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、“一村一品”專業(yè)村發(fā)展，省級龍頭企業(yè)由4家增至6家；全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達99家，其中國家級示范社1家、省級示范社5家；省級專業(yè)示范村（鄉(xiāng)）達4個?！巴钅贤岭u”地理標(biāo)志注冊成功，平云牧業(yè)公司申報的“皖南土雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)”被列入國家級星火計劃。繼續(xù)開展新農(nóng)村示范村建設(shè)，全縣新增1鎮(zhèn)10村為省級新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)（村）。認(rèn)真實施“水稻產(chǎn)業(yè)提升行動”和“新增億斤糧”工程，落實5萬畝水稻核心示范區(qū)和4萬畝訂單面積，擴大水稻種植面積1.04萬畝，實現(xiàn)增糧1千萬斤。繭絲綢產(chǎn)業(yè)得到進一步鞏固和發(fā)展。傾力打造全省特種水產(chǎn)養(yǎng)殖第一縣，做大做強以皖江特種水產(chǎn)公司為龍頭的名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。啟動了集體林權(quán)制度配套改革，集體林權(quán)制度改革成果得到了鞏固與完善。農(nóng)業(yè)項目推進有力。扎實推進九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)（青陽片）建設(shè)，素食文化園、盆景文化園如期推進，新農(nóng)村示范點、蠶桑文化園基本建成；蔬菜基地建成標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚2300畝；完成五星畜牧大中型沼氣工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口；完成青通河水土保持小流域治理項目，全面啟動青通河防洪工程（一期）等中小河流治理項目；秋田木業(yè)、新河竹業(yè)、國興木業(yè)、永紅木業(yè)等一批林業(yè)項目不斷發(fā)展，基本實現(xiàn)林板一體化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)模化。新建新河鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個，全縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園增至3個。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成病險水庫除險加固工程25座、農(nóng)村飲水工程42處；建成南陽至六都、朱備至陵陽2條通鄉(xiāng)公路，完成25公里“村村通”和60公里“點點通”工程，加快推進童蛤路建設(shè)，開通8條農(nóng)村公交路線和城區(qū)至九華山城際公交，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村公交聯(lián)網(wǎng)。

城鎮(zhèn)面貌在建管并重中煥然一新。穩(wěn)步推進南部新城建設(shè)。征拆安置工作如期推進，完成全部638戶拆遷任務(wù)；南部新城城市概念規(guī)劃初步設(shè)計完成；青山新村安置工程啟動建設(shè)。加快實施市政重點工程。完成天柱北路延伸、富陽河二期疏浚美化改造、寶靈路道路排水、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等工程；新汽車站建成運營；城區(qū)夜市集中點投入使用，城區(qū)污水處理廠建成運行，垃圾處理場主體工程完工；完成3個續(xù)建小區(qū)建設(shè)，啟動2個新小區(qū)開發(fā)；完成天然氣CNG站建設(shè)。鞏固提升文明創(chuàng)建成果。深入開展第二屆安徽省文明縣城創(chuàng)建活動；強化城市管理，強力推進常態(tài)化拆違，共拆除違章建設(shè)5000多平方米；加快推進和諧社區(qū)建設(shè)；深化環(huán)衛(wèi)體制改革和城市管理模式改革，認(rèn)真實施“文明交通行動計劃”，繼續(xù)開展“文明交通勸導(dǎo)崗”活動；國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建水平進一步提升，大力開展農(nóng)村“四創(chuàng)”活動，深入實施農(nóng)村清潔工程。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。城市總體規(guī)劃（2010-2030）新一輪修編初步完成；完成新河、丁橋、酉華、喬木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制；組織編制陵陽、木鎮(zhèn)、廟前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)。

第三產(chǎn)業(yè)在活旅興商中蓬勃發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客309.1萬人次，增長32.8%，實現(xiàn)旅游總收入31.7億元，增長38.6%。入選省“861”項目庫旅游項目9個，總投資達45億元。扎實推進九芙蓉城市廣場、熙園、康元山莊、蓮花峰生態(tài)園4個高星級酒店建設(shè)，五溪山色五星級酒店正式開業(yè)，投資10億元的九華德懋堂項目正式落戶；九子巖風(fēng)景區(qū)榮膺“安徽省青年最喜愛的A級旅游景區(qū)”稱號。商貿(mào)流通快速發(fā)展。社會消費品零售總額達14.8億元，增長15.3%。家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點達102家，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每萬戶購買量位居全市首位；家電以舊換新全面啟動；萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程繼續(xù)加強，覆蓋面不斷擴大；成功舉辦首屆秋季建材購物節(jié)；市場監(jiān)管持續(xù)加強，群眾消費安全得到保障。外貿(mào)進出口總額達1975萬美元，增長23.3%，全縣具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達到60家，方興實業(yè)、金田通信等企業(yè)成為海關(guān)A級企業(yè)，其中方興實業(yè)還躋身全省“年出口創(chuàng)匯總額前100強”。金融保險高速發(fā)展。年末全縣金融機構(gòu)存款余額達54.2億元，比年初增加8億元；貸款余額達27.2億元，比年初增加6.7億元，存貸比達50.3%。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司；啟動了建行助保金貸款業(yè)務(wù)試點。政策性農(nóng)業(yè)保險深入實施。

社會事業(yè)在統(tǒng)籌兼顧中全面進步。33項民生工程和10件惠民實事全面完成，惠及全縣27萬人民。就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著，躋身全國基層就業(yè)和社保試點縣行列，榮獲全省就業(yè)工作先進縣稱號，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2670人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，組織開展各類就業(yè)培訓(xùn)2671人，其中定向培訓(xùn)緊缺高技能人才120人；農(nóng)村居民新農(nóng)合參保率達98.59%，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)17693人；教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。獲得全省學(xué)前教育工作先進縣稱號，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、中職學(xué)生資助工作進一步加強，農(nóng)村留守兒童之家、校舍安全工程順利實施，高考本科達線率居全市之首，包攬全市文、理科第一名，學(xué)校安全保衛(wèi)工作切實加強；縣文化館、圖書館改造達到三級館標(biāo)準(zhǔn)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、15個農(nóng)民體育健身工程、20個農(nóng)家書屋、201個廣播電視村村通工程和送戲、送電影下鄉(xiāng)工程全面完成；基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進，縣醫(yī)院綜合樓主體工程完工，1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66所村衛(wèi)生室全部建成投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步加強，疾病防控、婦幼保健工作扎實開展，免費婚檢率達57%；食品藥品監(jiān)管機制日益完善。民政、殘疾人工作全面推進，“夕陽紅”工程深入實施，敬老院建設(shè)與管理不斷加強，五保戶集中供養(yǎng)率達到70%，城鄉(xiāng)低保逐步提標(biāo)擴面，醫(yī)療救助、孤兒救助、貧困重度殘疾人生活特別救助等制度全面落實，完成80例貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)；住房保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放廉租住房補貼317戶、44.5萬元，實物配租87戶。第六次全國人口普查取得階段性成果；計劃生育繼續(xù)保持全省先進行列，人口自然增長率6％。以內(nèi)，人口性別比正常穩(wěn)定，利益導(dǎo)向機制逐步完善；安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢；深入推進平安建設(shè)，加強社會治安綜合治理，社會和諧穩(wěn)定；奪取抗洪救災(zāi)全面勝利，積極開展災(zāi)后重建，災(zāi)民建房任務(wù)圓滿完成；推進“質(zhì)量興縣”、“科技強縣”工程，推行縣長質(zhì)量獎、科技進步獎；《青陽縣志》修編工作扎實推進；人民防空、國防動員、雙擁工作進一步加強；婦女兒童、老年人工作取得新進展，統(tǒng)計、物價、人事、供銷、民族宗教、僑務(wù)、對臺、檔案、保密、新聞出版、地方志等工作取得新成績。

政府建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變中切實加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)以及社會各界的民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議30件，政協(xié)委員提案、來信33件。推行相對集中處罰制度和綜合執(zhí)法，積極開展規(guī)范自由裁量權(quán)試點，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政，法治政府建設(shè)進一步加強。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三項建設(shè)”活動，政府效能不斷提升。深入推進政府機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。切實加強政府廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，切實加大審計、監(jiān)察力度，繼續(xù)深化“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，切實加強政府投資項目審計和國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地礦產(chǎn)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等工作，廉潔從政不斷推向深入。強化目標(biāo)考核機制，加大政務(wù)督查力度，政府執(zhí)行力不斷提高。加強政府信息公開，推動網(wǎng)絡(luò)問政，推行“一網(wǎng)通”工程試點，為民服務(wù)能力進一步提升。

這五年，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，發(fā)展實力顯著增強?！笆晃濉逼陂g是歷史上發(fā)展最快的時期，生產(chǎn)總值按可比價格計算，年均增長14.6%，財政收入年均增長31.4%，社會消費品零售總額年均增長18.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長46.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的22.7:34.8:42.5調(diào)整為14.6：50.8：34.6，二、三產(chǎn)業(yè)比重提高8.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由“十五”末的52家發(fā)展到156家，增加值年均遞增28.7%，工業(yè)主導(dǎo)地位基本確立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進，皖南土雞、繭絲綢等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大；第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游開發(fā)步伐加快，市場建設(shè)穩(wěn)步推進，房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，商貿(mào)流通日趨活躍。

這五年，改革開放扎實推進，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫拧C關(guān)效能建設(shè)持續(xù)推進，縣政府機構(gòu)改革全面實施，農(nóng)村綜合改革試點扎實推進，集體林權(quán)制度改革不斷深化，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，國庫集中支付改革縱深發(fā)展，城管領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)制度初步建立，事業(yè)單位人事制度、金融等領(lǐng)域改革也逐步加強。開放水平不斷提升，五年來，累計引進縣外資金105億元，年均增長36.6%；外貿(mào)進出口總額累計達到6555萬美元。

這五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，榮獲安徽省首屆文明縣城稱號，第二屆文明縣城創(chuàng)建成效明顯，縣城區(qū)面積擴大到8平方公里；“一主五輔”工業(yè)園區(qū)格局基本形成，建成區(qū)面積近13平方公里；池青九快速通道、318國道繞城公路、103省道改線工程全面竣工，建成農(nóng)村公路442公里，在全市率先開通城區(qū)公交和城鄉(xiāng)公交；牛橋水庫全面建成發(fā)揮效益，實施135處農(nóng)村飲水安全工程。

這五年，社會建設(shè)全面加強，發(fā)展成果日益共享。先后榮獲全國綠化先進縣、國家首批綠色能源示范縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣“五連冠”等多項殊榮。民生工程累計投入資金3.76億元。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面建立，中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃啟動實施；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入實施，農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高；“青陽腔”入選國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作保護項目；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，社會救助體系不斷完善；生態(tài)環(huán)境保護切實加強，森林覆蓋率達53%；精神文明和民主法制建設(shè)取得顯著成績；人民生活更加殷實，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.0%、15.8%。

回顧“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，我們深切地感受到：必須毫不動搖地堅持科學(xué)發(fā)展。必須始終如一地堅持工業(yè)主導(dǎo)。必須矢志不渝地堅持改革創(chuàng)新。必須持之以恒地堅持民生為本。

“十二五”時期主要任務(wù)

“十二五”是大有可為的黃金發(fā)展期，是我縣全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段。根據(jù)縣委的總體部署和要求，縣政府組織編制了《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，將提請本次大會審議。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強縣為主線，緊緊依托大九華，主動融入大皖江，全面推動大開放，堅持新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、城鎮(zhèn)帶動五大戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面推進“5121”工程，努力建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新青陽。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)就是全面推進“5121”工程，即重點建設(shè)機械制造、非金屬新材料、有色金屬材料、旅游服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大百億元產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達100億元以上，財政收入達20億元左右，農(nóng)民人均純收入達1萬元以上，力爭在全省縣域中“總量居中、人均居前、速度居先、環(huán)境居優(yōu)、民生居上”，走在全省科學(xué)發(fā)展先進縣前列。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)相關(guān)內(nèi)容具體體現(xiàn)在《青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》中，概述起來，主要包括以下六個方面：一是突出工業(yè)主導(dǎo)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大跨越。繼續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力加速新型工業(yè)化進程，不斷壯大資源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總量攀升、質(zhì)量提升，全力打造三大百億工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高縣域經(jīng)濟綜合競爭力。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)形象大改觀。實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、建管并重，優(yōu)化空間布局，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進縣城擴容提質(zhì)，實施小城鎮(zhèn)“組團式”發(fā)展，加強村莊布點和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快形成以縣城區(qū)為中心、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是突出成果共享，實現(xiàn)社會事業(yè)大發(fā)展。堅持以人為本、民生至上，以民生需求倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型、以民生水平檢驗發(fā)展成效，不斷加強生態(tài)建設(shè)、提升保障水平、強化公共服務(wù)、創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，真正實現(xiàn)發(fā)展成果普惠百姓，切實提高人民群眾幸福指數(shù)。四是突出外向帶動，實現(xiàn)對外開放大突破。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，不斷擴大承接平臺，強力推進招商引資，深入開展對外合作，高密度、大規(guī)模、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放。五是突出市場導(dǎo)向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大繁榮。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、綠色化、規(guī)?；l(fā)展道路，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造百億特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷深化農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村基層管理新體制、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機制、“三農(nóng)”社會化服務(wù)新體系。加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和適應(yīng)市場的能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民進城，促進農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變。六是突出旅游開發(fā)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大提升。實行全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合，堅持因地制宜、合理布局，發(fā)揮旅游業(yè)的龍頭帶動作用，積極拓寬第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)市場化、專業(yè)化、社會化水平，推動第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造百億現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2011年主要工作

2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項工作，為“十二五”規(guī)劃開好局，起好步，意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議和省、市有關(guān)會議精神，全面啟動“5121”工程，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，以新型工業(yè)為主抓手，以特色城鎮(zhèn)為支撐點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，以改善民生為原動力，擴大投資上項目，調(diào)整結(jié)構(gòu)增后勁，改善民生促和諧，著力開創(chuàng)工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民生普惠化發(fā)展新局面，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會進位趕超、跨越崛起、和諧發(fā)展。

2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長14%以上，突破50億元；財政收入7.5億元，增長15％；招商引資38億元，增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％，其中工業(yè)投資增長22%；規(guī)模工業(yè)增加值增長23%；社會消費品零售總額達17.7億元，增長18％；外貿(mào)進出口2300萬美元，增長16.5％；城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入達6664元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15556元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%；主要污染物排放總量控制在市政府下達的目標(biāo)以內(nèi)。

為完成上述目標(biāo)，今年我們將主要抓好以下六個方面工作：

一、堅持工業(yè)強縣，鍛造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞機械制造、非金屬新材料、有色金屬深加工三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持大項目支撐，大龍頭帶動，以中小企業(yè)集群化發(fā)展促進大產(chǎn)業(yè)的形成，力爭每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增1—2個產(chǎn)值億元以上大企業(yè)，引進1—2個投入5億元以上的大項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群、擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快富萊茵汽配、替克斯閥門、昌利鍛造二期、方興實業(yè)新型閥門技改、埃美柯儀表、金潤銅業(yè)等機械制造業(yè)重大項目建設(shè)；加快推進九鼎環(huán)保紙、年產(chǎn)120萬噸鈣化物等非金屬材料重點項目建設(shè)；推進超威電源擴規(guī)、鼎盛礦業(yè)等有色金屬產(chǎn)業(yè)項目盡快建成投產(chǎn)。密切關(guān)注低碳產(chǎn)業(yè)，切實抓好節(jié)能減排，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

培育規(guī)模企業(yè)。對照規(guī)模企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，堅持引規(guī)、達規(guī)、納規(guī)、擴規(guī)相結(jié)合，培植一大批帶動力、輻射力、競爭力強的規(guī)模企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)15戶。采取政策激勵、市場引導(dǎo)、技改主導(dǎo)等措施，加快推進現(xiàn)有企業(yè)技改擴規(guī)升級，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)引進高新技術(shù)和專利技術(shù)，培育企業(yè)核心競爭力，不斷增強企業(yè)實力，力爭全年完成技改投資15億元以上。加快項目建設(shè)進度，加強規(guī)下企業(yè)的運行調(diào)度，加大規(guī)模企業(yè)申報力度，扶持市場需求旺盛、成長性較好的企業(yè)早日達產(chǎn)達規(guī)，發(fā)揮效益。

加快園區(qū)發(fā)展。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的契機，全力推進“一主五輔”園區(qū)升級擴容。強力推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，引進投資超億元大項目3—5個，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理模式，完善開發(fā)區(qū)融資、用工、土地集約利用等配套服務(wù)機制，進一步提升配套服務(wù)能力。繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔園區(qū)的財政支持力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、縣財政適當(dāng)補助、積極引進外來資金的園區(qū)建設(shè)投入模式。推進丁橋、酉華、楊田、陵陽、喬木5個輔園區(qū)建設(shè)，力爭形成4.2平方公里建成區(qū)、6.2平方公里框架區(qū)。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進臺商園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目建設(shè)，力爭全年完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米，積極引導(dǎo)5000萬元以下的項目進入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

強化幫扶服務(wù)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。繼續(xù)堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、相關(guān)部門對口扶持重點項目制度，有針對性地解決企業(yè)在融資、用工等方面的困難。積極完善金融支持體系，加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化擔(dān)保公司的杠桿作用，進一步擴大擔(dān)保能力。深入落實人才激勵制度，對引進的高層次人才在資金、住房、生活等方面給予獎勵，繼續(xù)推行政府幫助企業(yè)培養(yǎng)急需人才的成功做法；加強校企聯(lián)合辦學(xué)，強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，多渠道解決企業(yè)用工難。促進企業(yè)節(jié)約集約用地，盤活未按協(xié)議投資的企業(yè)用地，盡力保障大企業(yè)、大項目的用地需求。

二、狠抓招商引資，構(gòu)建對外開放新格局

聚焦重點抓招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、專職招商、園區(qū)招商、以商引商、央企對接，在大招商的同時更加注重招大商、選優(yōu)商，建立招商項目甄選機制，杜絕重污染、高能耗項目，著力引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的貢獻率大、牽動力強、關(guān)聯(lián)度高、配套性好的大企業(yè)、大項目。堅持招商、安商并重，強化“一條龍”式后續(xù)服務(wù)，確保項目招的來、留的住、建的成，力爭三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到位資金份額占總到位資金的70%以上。

拓寬視野抓引資。更新引資觀念，廣泛引進縣外資金，主動爭取項目資金，積極吸引金融資本，大力鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。提高引資項目資金到位率，力爭到位資金占協(xié)議投資額的30%以上，實現(xiàn)利用外資3500萬美元以上。緊盯國家投資方向，加大在城鄉(xiāng)建設(shè)、交通水利、社會事業(yè)等領(lǐng)域的項目謀劃、申報，爭取中央及省投資項目。規(guī)范政府融資平臺，增強運用金融資本的能力，探索引進風(fēng)險投資。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)靠大聯(lián)強上項目、增資擴股上規(guī)模，督促在建項目按期完成。

注重質(zhì)量抓項目。提高項目運作水平。對照項目供地政策，積極爭取土地指標(biāo)，全力保障重大項目用地。加強項目管理。力爭全年新增列入省“861”重點項目25個，加快省“861”項目建設(shè)，爭取開工10個以上項目、竣工5個以上項目，完成投資18億元；加快建設(shè)中央擴內(nèi)需投資項目，確保按期建成。加強項目謀劃和編制。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策，增強項目編制的科學(xué)性、前瞻性，編好項目等機遇，抓住機遇上項目。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以工業(yè)化的理念抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升規(guī)模效益。繼續(xù)實施“551”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動發(fā)展規(guī)劃，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范合作社生產(chǎn)規(guī)模和檔次；爭取申報省級“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村1個；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)品牌建設(shè)，積極申報、認(rèn)定名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，擴大皖南土雞品牌的美譽度。加快九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，做大做強設(shè)施農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖示范區(qū)。推進繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)年產(chǎn)鮮繭1400噸。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，新建林業(yè)基地3萬畝。加強農(nóng)村氣象服務(wù)，積極爭取全省“新農(nóng)村氣象服務(wù)示范縣”。加強重大動物疫病和植物病蟲害防控。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)田水利建設(shè)，汛前完成12座小型水庫和童埠圩除險加固工程，完成水利興修110萬方和水毀工程修復(fù)，推進青通河治理（一期）水下工程建設(shè)。全面啟動水利第一次普查。加快農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)組織實施通鄉(xiāng)油路和“點點通”工程，加快危橋改造進程，逐步提高縣鄉(xiāng)道路通行標(biāo)準(zhǔn)。促進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用綠色能源示范縣建設(shè)的契機，積極申報農(nóng)村能源新項目，新建沼氣池500口。繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程，推進太陽能進村入戶。加強國省道沿線村莊環(huán)境整治。加強森林防火和森林病蟲害防治體系建設(shè)，確保森林資源安全。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。完善為民服務(wù)全程代理制，繼續(xù)推進“一網(wǎng)通”工程。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補和農(nóng)業(yè)政策性保險力度。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，建立林業(yè)發(fā)展長效機制。扎實推進農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。繼續(xù)推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。以引導(dǎo)農(nóng)民居住適度集中為著力點，推動土地整治復(fù)墾和土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展。推進集中居住點規(guī)劃建設(shè)，完善綜合服務(wù)設(shè)施，完善清泉人家、楊村等農(nóng)村新型社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，探索特色農(nóng)村社區(qū)化路子。

四、突出宜居宜游，塑造城鎮(zhèn)開發(fā)新靚點

推動新城建設(shè)。完成南部新城概念性規(guī)劃方案報批，組織編制相關(guān)地塊控制性詳細規(guī)劃，完成青山新城安置房建設(shè)，統(tǒng)籌安排并啟動南部新城道路、管網(wǎng)、文體、教育、衛(wèi)生等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新城“三橫三縱”道路建設(shè)，力爭啟動政務(wù)中心建設(shè)。

提升城市品質(zhì)。逐步完善城市配套功能。加大城市供排水系統(tǒng)改造力度，延伸改造城區(qū)污水管道。完成公園北路延伸、縣城西入口改造等工程。加大城區(qū)利民惠民工程建設(shè)投入，提高保潔水平，規(guī)范城市公共交通，推進背街小巷整治和棚戶區(qū)改造。新建100套廉租房。加快推進帝景國際花園、南華苑等中高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目。完成城區(qū)垃圾處理場建設(shè)。分批改建城區(qū)自來水管網(wǎng)。繼續(xù)依法強力推進違章建設(shè)查處，規(guī)范城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)。逐步改造延伸青通河城區(qū)段景觀帶。繼續(xù)加強文明縣城管理，提升城市管理水平，提高市民素質(zhì)。

發(fā)展旅游商貿(mào)。全年接待國內(nèi)外游客370萬人次，實現(xiàn)旅游總收入38億元。結(jié)合縣城南擴，推進蓉城—朱備旅游度假區(qū)建設(shè)，推動縣城周邊及朱備、廟前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展；加快九華德懋堂、蓮花峰生態(tài)園等重大旅游項目建設(shè)，推進遠洲九華山大酒店、熙園、九芙蓉城市廣場、康元山莊等高星級酒店建設(shè)，著力打造大皖南特色旅游服務(wù)基地。積極推進九子巖綜合開發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在旅游購物、娛樂項目建設(shè)和休閑養(yǎng)生旅游、會議旅游等方面取得突破。啟動原汽車站地塊大型商貿(mào)中心建設(shè)，加快新汽車站物流園建設(shè)。加快皖南建材市場三期建設(shè)，進一步擴大皖南建材市場的影響力；加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，繼續(xù)開展家電摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新，推進萬村千鄉(xiāng)市場工程、新網(wǎng)工程建設(shè)。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成《城市總體規(guī)劃》（2010-2030）新一輪修編，完善道路、排水、管網(wǎng)、燃氣、消防等專項規(guī)劃。組織朱備、杜村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，編制沿國、省道兩側(cè)的村莊整治規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃管理，提升城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)檔次和水平。

五、保障民生民利，譜寫和諧社會新篇章

鞏固拓展民生工程。堅持把民生工程作為社會建設(shè)的切入點和主抓手，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，進一步加大投入，組織實施好今年民生工程項目，確保在省、市考核中繼續(xù)保持先進位次。扎實開展民生工程“回頭看”，進一步建立健全長效機制，確保民生工程長久發(fā)揮效益。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強中職學(xué)生資助工作，繼續(xù)實施校舍安全工程，穩(wěn)步推進農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，完成縣職教中心擴建工程，加強校園安全管理，完善學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好重大疾病防控。繼續(xù)深化文化體制改革，加強對物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和研究，繼續(xù)推進農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”工程，活躍群眾文體生活。繼續(xù)鞏固計生工作成果，保持全省先進位次，穩(wěn)定低生育水平，進一步完善計生利益導(dǎo)向機制，健全“村為主”的長效工作機制。深化事業(yè)單位人事制度改革，加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，繼續(xù)加強養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作。推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，提高科技貢獻率，加大專利申報力度，爭創(chuàng)全國科技進步先進縣。全力推進統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)，確保圓滿完成第六次全國人口普查。深入開展雙擁活動，做好優(yōu)撫安置工作，為蟬聯(lián)全省雙擁模范縣“六連冠”奠定堅實基礎(chǔ)。加強國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)。繼續(xù)加強敬老院建設(shè)與管理，新增100張五保人員集中供養(yǎng)床位。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，發(fā)展殘疾人和老齡人事業(yè)，推進民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作，做好地震、檔案、地方志、機關(guān)事務(wù)等工作。

加強創(chuàng)新社會管理。進一步加強應(yīng)急和防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。依法認(rèn)真做好信訪工作，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，積極排處矛盾糾紛，妥善解決群眾合理訴求，消除信訪積案，促進信訪形勢進一步好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入開展平安建設(shè)，建立和完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊和防范各種違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全體系建設(shè)，維護人民群眾生命健康和切身利益。

六、立足為民服務(wù)，展現(xiàn)政府建設(shè)新形象

按照“依法、誠信、廉潔、為民”的原則，切實加強政府建設(shè)，進一步提高政府施政水平和行政效能，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊伍。

堅持依法行政，打造法治政府。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法，加強監(jiān)督，公開透明行使政府職權(quán)。完善行政決策機制，健全重大事項決策的征求意見、公開聽證、專家咨詢、集體決定制度，加強規(guī)范性文件備案、定期清理等監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取人民團體、工商聯(lián)和社會各界意見和建議。

堅持誠信施政，打造信用政府?！叭藷o信不立、政無信必頹”。堅持以政府的誠信帶動整個社會的誠信，切實增強政府工作人員的誠信意識，做到慎重承諾、誠實守信、一諾千金，有諾必踐、有言必行、有行必果。完善公開承諾、限時辦結(jié)、失信懲戒等制度，進一步拓展和規(guī)范政務(wù)公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，切實增強行政透明度，擴大公眾參與度，提高政府公信力。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，扎實抓好政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強政府班子自身建設(shè)，強化政府部門廉政教育，按制度管人、用權(quán)、辦事。嚴(yán)格財政資金監(jiān)管，厲行節(jié)約，勤儉辦事，深化鞏固“小金庫”治理成果，完善招標(biāo)采購、公務(wù)接待、公車管理、國庫集中支付制度。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強重點工程和重點項目審計監(jiān)管，堅決查處各種違法違紀(jì)案件。

堅持為民勤政，打造民本政府。牢記宗旨意識，順應(yīng)發(fā)展潮流，尊重人民意愿。樹立“胸懷人民、利歸天下”的民本思想，進一步強化群眾利益無小事的觀念，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾，多謀為民之策、多辦利民之事、多行惠民之舉，堅持埋頭苦干、踏實肯干、真抓實干。不斷完善為民辦實事長效機制，進一步深化行政審批制度改革，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

2011年我們還將辦好10件惠民實事，讓人民群眾分享更多的經(jīng)濟社會發(fā)展成果：1、改造建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)8公里以上，實現(xiàn)縣城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋；2、實施集鎮(zhèn)垃圾無害化處理工程，啟動農(nóng)村垃圾集中處理工作；3、提高孤兒救助水平，完成社會福利院建設(shè);4、完成光明老河道疏浚改造工程，解決建材市場周邊區(qū)域內(nèi)澇問題；5、開展全民健身運動，新建400米標(biāo)準(zhǔn)化運動場；6、建立公廁管理使用長效機制，新建城區(qū)公廁3所；7、完善貧困大學(xué)生救助體系；8、完善特困群體救助體系；9、新建城區(qū)蔬菜批發(fā)市場；10、開通縣城至西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交，實現(xiàn)農(nóng)村公交全覆蓋。