（2014年1月21日在縣十四屆人民代表大會第三次會議上）  

  2013年工作回顧
  過去的一年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，緊扣推進“三區(qū)”發(fā)展、建設(shè)皖南名城這條主線，穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。初步預(yù)計，生產(chǎn)總值68億元，增長11%；財政收入13.2億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資68.2億元，增長28%；社會消費品零售總額22億元，增長14%；農(nóng)民人均純收入9395元，增長14%。在全省科學(xué)發(fā)展先進縣和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)考核中雙雙獲得同類縣第一名。蟬聯(lián)全國科技進步先進縣。一年來，主要做了以下工作：
  （一）堅持工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。多措并舉，推動工業(yè)發(fā)展更多依靠擴充總量、科技進步和管理服務(wù)創(chuàng)新。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)28戶，總數(shù)達113戶。規(guī)模工業(yè)增加值26.5億元，增長16%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破百億，達107億元。45個超5000萬元在建工業(yè)項目完成投資30.6億元、增長17%，占工業(yè)投資的64%。納稅百萬元企業(yè)新增12戶，達45戶。工業(yè)增值稅1.8億元，總量居全市前列。工業(yè)用電量3.1億千瓦時，增長15%。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。加大機電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)放獎補資金463萬元。首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值43億元，占總產(chǎn)值33.5%，同比提高7個百分點?？铝﹄姎狻⒏蝗R茵汽配二期、匯鑫新材料等38個億元項目快速推進，埃美柯管業(yè)、龍楊銅業(yè)等43個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。78個技改項目完成投資19億元。新增省級企業(yè)技術(shù)中心1戶、高新技術(shù)企業(yè)3家、省名牌產(chǎn)品1個、省卓越績效獎1個。榮獲全省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣，專利申請量563件、授權(quán)量356件。北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地獲準實施，九鼎環(huán)保石頭紙開始生產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15億元。萬元工業(yè)增加值能耗下降4.3%。整合減少礦業(yè)權(quán)2個，關(guān)閉礦山9家，非金屬新材料產(chǎn)業(yè)新增規(guī)模企業(yè)9家，酉華鄉(xiāng)成為省級非金屬礦采選及深加工產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)達4家。企業(yè)幫扶力度加大。出臺發(fā)展民營經(jīng)濟實施意見，設(shè)立3000萬元專項發(fā)展資金，實施“個轉(zhuǎn)企”127家，新增民營企業(yè)420戶，總數(shù)達1595戶。實施“三百工程”，下派百名干部駐企幫扶。幫助企業(yè)爭取項目86個、資金6000萬元。減免中小企業(yè)稅費1.19億元。為企業(yè)供地2010畝；新建、改建供電線路50.8公里；為企業(yè)培訓(xùn)輸送用工2000余人。縣中小企業(yè)擔保公司擔保能力提升，開發(fā)區(qū)金諾擔保公司掛牌運營，設(shè)立2000萬元企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，累計為企業(yè)融資6.7億元、提供還貸周轉(zhuǎn)金5.5億元。
  （二）堅持投資拉動，發(fā)展后勁進一步增強。強化項目意識，持續(xù)擴大有效投入。重點項目順利推進。落實項目聯(lián)審聯(lián)批、協(xié)調(diào)推進和督查督辦機制，省“861”項目、市“433”項目、縣重點項目分別完成投資26億元、54億元、31億元，分別占年度計劃121%、128%、113%。加大項目爭取力度，被列為全省新型城鎮(zhèn)化試點縣，編報項目規(guī)模28.6億元，并爭取到全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、農(nóng)村環(huán)境連片整治、省農(nóng)村綜合改革示范試點等中央、省級各類項目資金6.27億元，增長26%。招商引資成效明顯。推進招商引資重大項目建設(shè)年活動，新引進規(guī)模項目90個、超億元項目31個、超5億元項目7個，到位資金73億元。重大項目招商再獲突破，總投資22.5億元的泫氏鑄造項目成功落戶。組建7支縣級招商工作隊常年駐外招商，引進項目26個，到位資金4.65億元。嫁接重組企業(yè)45家，盤活存量土地1344畝，榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣稱號。利用外資平穩(wěn)增長，實際利用外資7109萬美元。園區(qū)承載能力提升。全縣各類工業(yè)園區(qū)投入資金7.4億元，累計新增框架面積2.3平方公里，新建園區(qū)道路13.5公里、標準化廠房24萬平方米、公租房800套?？h開發(fā)區(qū)成為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、機械基礎(chǔ)件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擴區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準，規(guī)劃面積由10平方公里增加到16.22平方公里，南擴1200畝征地和200戶拆遷任務(wù)基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)有序擴容升級，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力增強。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)財政收入突破4000萬元，5個突破7000萬元，2個突破億元。
  （三）堅持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升。旅游經(jīng)濟實力增強。進入2013中國旅游競爭力百強縣行列，全年接待國內(nèi)外游客779萬人次、增長29.8%，實現(xiàn)旅游總收入84.5億元、增長31.6%。編制完成青陽九華山東麓旅游度假區(qū)規(guī)劃，蓮峰云海成為4A級景區(qū)，富貴陵陽文化旅游區(qū)啟動建設(shè)，德懋堂、云水影視城、九華溫泉養(yǎng)生、遠洲合泉山居、茶溪小鎮(zhèn)四期等旅游綜合體加快推進。四季永逸酒店開工建設(shè)，新增5星級農(nóng)家樂2家、4星級1家。市場消費繼續(xù)擴大。青陽城市廣場、九芙蓉城市廣場等商業(yè)綜合體項目加快建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)15家，總數(shù)達49家。完成外貿(mào)進出口5681萬美元，增長37.8%。金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。全縣金融機構(gòu)存款余額100億元、貸款余額56.1億元，分別增長23.4%和22.6%，其中新增貸款10.3億元，增幅居全市首位。全年投入中小微企業(yè)、三農(nóng)及民生領(lǐng)域信貸資金達7.7億元，占信貸總額75%。
  （四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效。生態(tài)成果進一步鞏固。推進國家綠色能源示范縣建設(shè)。被列入省級生態(tài)功能保護區(qū)，成為省級生態(tài)縣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成國家、省級森林城市創(chuàng)建任務(wù)，新增城區(qū)綠化面積20萬平方米，城區(qū)綠地率達36.5%，人均綠地面積12.9平方米。推進千萬畝森林增長工程，人工造林1.99萬畝，義務(wù)植樹105萬株。森林資源管理有序，全年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.7億元，增長5%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸左右。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型倍增計劃，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8家。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)示范合作社19家、家庭農(nóng)場28家。實施8萬畝水稻產(chǎn)業(yè)提升行動項目。設(shè)立100萬元名優(yōu)茶發(fā)展資金，新增名優(yōu)茶園650畝。九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合機械化水平達73%。繭絲綢、特種水產(chǎn)、皖南土雞、中藥材、煙葉種植等特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。劃定永久性基本農(nóng)田31.5萬畝，新增高標準基本農(nóng)田3.1萬畝。加強農(nóng)村土地整治，完成800畝建設(shè)用地增減掛鉤，新增耕地700畝。建成七星河木鎮(zhèn)段和九華河廟前段防洪一期工程，除險加固病險水庫4座，擴挖塘壩205口，修復(fù)水毀工程33處，治理水土流失面積5平方公里，水旱災(zāi)害抵御能力進一步增強，有效應(yīng)對了“7.6”特大洪澇災(zāi)害和持續(xù)高溫干旱天氣。美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。整合各類資金1.2億元，改造農(nóng)村危房2430戶，加固改造危橋16座，新改建農(nóng)村公路103公里、村莊道路60公里，清理溝渠10公里，新建28處農(nóng)村安全飲水點，硬化、綠化、亮化村莊面積9.3萬平方米，完成首批7個美好鄉(xiāng)村重點示范村建設(shè)。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運、縣處理”模式全覆蓋。
  （五）堅持建管并重，城市面貌發(fā)生新的變化。新城建設(shè)全面拉開。西南外環(huán)全線通車，南部新城“四縱五橫”11.2公里路網(wǎng)全面建成。雨洪調(diào)蓄區(qū)即將蓄水。集中開工十大工程，青中新校區(qū)一期主體基本完工，城南水廠、光華家園、農(nóng)商行大廈、佛教文化用品質(zhì)檢中心等工程順利推進。青山新城安置房啟動回遷。完成房地產(chǎn)投資12.54億元、銷售面積21.7萬平方米。老城改造穩(wěn)步實施。完成北外環(huán)改建。改造城區(qū)道路4.3公里，新建和改造城市供水管網(wǎng)15.5公里、污水管網(wǎng)13公里、燃氣管道11.1公里、城區(qū)停車場6.5萬平方米，城東大型貨車停車場投入使用。啟動城北棚戶區(qū)改造調(diào)查摸底。城市管理力度不斷加大。創(chuàng)建第三屆省級文明縣城。加強市容市貌管理，城區(qū)保潔面積擴大到37平方公里，加大出店經(jīng)營、亂設(shè)攤點、違章廣告整治力度。組織開展5次集中拆違聯(lián)合行動，依法查處各類違法建設(shè)3萬余平方米。綜合整治城市公共交通秩序，1285輛非法載客“三車”依法全面取締，建立城區(qū)交通秩序管理長效機制，查扣、切割各類拼裝及非法載客車輛300余輛，新投放公交車21輛，出租車運營步入正軌，城內(nèi)禁停大貨車，城市面貌實現(xiàn)較大改觀。
  （六）堅持民生優(yōu)先，社會事業(yè)全面進步。堅持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟和造福百姓結(jié)合起來，推進統(tǒng)籌發(fā)展。民生保障體系不斷健全。全面完成33項民生工程，扎實做好8件惠民實事，深入實施居民收入倍增規(guī)劃，民生類支出達15.4億元，占總支出的78%。推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)2081人，政府補助提供就業(yè)崗位2025個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3740人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、合作醫(yī)療參合率完成年度目標任務(wù)。完成社會保險信息化建設(shè)，啟動社?？ㄉ觐I(lǐng)發(fā)放工作。城鄉(xiāng)低保月補助標準分別提高50元、90元。五保老人供養(yǎng)標準增長10%。失地農(nóng)民生活得到保障。社會管理全面改善。推進依法治縣，深化平安建設(shè)，社會治安管理力度加大，群眾安全感進一步增強。開展“護校安園”行動，校園及周邊環(huán)境進一步凈化。食品藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管常抓不懈，通過全省食品藥品安全示范縣驗收，質(zhì)量強縣工作深入開展。超限超載治理、護林防火等工作力度加大。安全標準化建設(shè)穩(wěn)步推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。農(nóng)民工工資清欠力度加大。矛盾糾紛排查化解成效顯著，進京、赴省信訪人次分別下降55%、80%。國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役工作統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)省雙擁模范縣“六連冠”。社會公共服務(wù)能力增強。完成學(xué)前教育三年行動計劃，新增6所公辦幼兒園和4所農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園，縣幼兒園進入省一類幼兒園序列。完成13所中小學(xué)校標準化建設(shè)，達標率達87.5%，高中階段入學(xué)率、高考本科達線率和中考成績保持全市前列。推進三類城市語言文字評估工作。鞏固基層醫(yī)改成果，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣級醫(yī)院藥品銷售實行“零差率”。完成第五次國家衛(wèi)生服務(wù)入戶調(diào)查工作。積極創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)。推進公共文化服務(wù)信息化建設(shè)，縣圖書館成為全市首家國家一級圖書館。廣播電視村村通全面完工，無線發(fā)射臺站建成投入使用。啟動全國第一次可移動文物普查。《青陽縣志》出版發(fā)行。開展首屆“最美青陽人”評選。榮獲全國全民健身先進縣。人口計生工作再獲殊榮，出席全國會議并以唯一縣級代表作經(jīng)驗交流，人口自然增長率4.46‰。啟動氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心建設(shè)。第三次全國經(jīng)濟普查全面展開。婦女、兒童、老齡人和殘疾人權(quán)益有效落實。
  在推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，我們始終堅持正確的政治方向，不斷加強政府自身建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理了人大代表議案建議25件、政協(xié)委員提案69件。深化行政審批改革，取消縣級行政審批項目60項、轉(zhuǎn)變管理方式105項、合并15項。全面清理縣級規(guī)范性文件，廢止57件、修改27件。堅持依法行政，推進管理創(chuàng)新，完善政府目標管理和考評體系，建立經(jīng)濟形勢研判機制，制定重點工作月安排、政務(wù)活動日通報制度，政府工作效能明顯提升。推動政府與群眾網(wǎng)上互動，辦理縣長信箱、網(wǎng)民留言308件。清理在編不在崗及違規(guī)領(lǐng)取財政資金人員11人。加強經(jīng)濟責任審計，強化政府性投資項目、土地招拍掛、招標采購等領(lǐng)域管理監(jiān)督。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市相關(guān)要求，加強廉政建設(shè)，認真履行“一崗雙責”，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降30%。推進政風行風評議，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
  2014年工作安排
  今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央、省市有關(guān)會議精神，以推進“三區(qū)”建設(shè)為主線，以全面深化改革為動力，以保障改善民生為根本，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持工業(yè)與旅游并重、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相融、城市與鄉(xiāng)村共建，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程，著力保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
  今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長10％，固定資產(chǎn)投資增長20％，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%，招商引資到位資金增長20%，社會消費品零售總額增長14％，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上。節(jié)能減排、人口自然增長率等約束性指標完成市政府下達目標。
  圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
  （一）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
  以“提升質(zhì)量和效益年”為抓手，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，進一步提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
  全面提升產(chǎn)業(yè)層次。支持富萊茵汽配、超威電源、利鋒機械、昌利鍛造等現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)品項目，加快基地建設(shè)，擴大加工規(guī)模，提高加工產(chǎn)能；加快泫氏鑄管生產(chǎn)線建設(shè)，促使柯力電氣、天平機械等企業(yè)參與國家衡器標準制定；推進亞太沃德、豐瑞金屬等在建項目盡快投產(chǎn)，鼓勵裝備制造企業(yè)引進先進設(shè)備，提升裝備水平，加快技術(shù)改造；引導(dǎo)九鼎環(huán)保紙、友邦新材料、龍酉鈣業(yè)、瑞祥鈣業(yè)等非金屬新材料企業(yè)做長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；推進微晶木、北斗導(dǎo)航等高新產(chǎn)業(yè)項目和粵商產(chǎn)業(yè)園等園中園項目加快進度，形成新的增長點。力爭全年新增產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶以上，新增規(guī)模企業(yè)12戶以上；首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收同比增長20%以上。強化創(chuàng)新驅(qū)動，把自主創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)的核心環(huán)節(jié)，支持企業(yè)引進高層次人才，鼓勵多建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和中小企業(yè)孵化中心，強化產(chǎn)學(xué)研合作，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、兩化融合示范企業(yè)2家，新增省名牌產(chǎn)品1件、省著名商標1件、發(fā)明專利申請量140件。
  加快淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰小沖天爐、粘土砂等落后工藝，引導(dǎo)企業(yè)新上先進工藝，強化工業(yè)“三廢”處理，推進企業(yè)節(jié)能降耗，萬元工業(yè)增加值能耗下降4%以上。大力發(fā)展生態(tài)礦業(yè)，利用三年時間推進安全、綠色、和諧礦山建設(shè)，今年在酉華鄉(xiāng)和蓉城鎮(zhèn)開展試點，并逐步向全縣推廣，努力實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)范、礦山環(huán)境生態(tài)良好、礦地關(guān)系和諧穩(wěn)定的創(chuàng)建目標。整頓關(guān)閉非煤礦山13家，加強“三石”尾礦回收處理和利用，提高資源綜合利用水平。強化土地節(jié)約集約利用，實行土地使用稅差別化征收等激勵機制，依法加大閑置土地處置力度。
  持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化行政審批改革，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷，確保行政許可、非行政許可和公共服務(wù)項目一律進中心，實現(xiàn)真正意義上的“一門進、一費清、一章結(jié)”，努力打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進一步落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、“三百工程”等幫扶制度，加強運行監(jiān)測，強化要素保障，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，將生產(chǎn)要素重點向“專精特新”、成長性好、高新技術(shù)、經(jīng)濟社會貢獻大的優(yōu)勢主導(dǎo)企業(yè)傾斜。做大縣級融資平臺，為企業(yè)新增擔保貸款4.5億元。新增工業(yè)用地1000畝、企業(yè)用工2000人。落實民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，改革公司注冊資本登記制度，加強各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、市場主體勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。全年新增民營企業(yè)180戶，民營企業(yè)稅收貢獻率達到75%。
  （二）加快擴大有效投資，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。
  以抓招商、引項目、建園區(qū)為重點，夯實發(fā)展平臺，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破，不斷增強發(fā)展后勁。
  提升招商引資水平。改進招商方式，壯大招商隊伍，優(yōu)化招商環(huán)境，推進招商引資在“招大引強選優(yōu)”上實現(xiàn)更大突破。組建8支縣級駐外招商工作隊，新成立6支產(chǎn)業(yè)招商組和2支項目服務(wù)組，把招商重點集中到省外億元大項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目、整體搬遷項目、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目上來，全年新引進規(guī)模項目90個，其中工業(yè)項目63個，超5億元項目10個，超15億元項目2個。實施“青商回歸”，引導(dǎo)青陽籍在外客商和務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立招商項目全程跟蹤服務(wù)和聯(lián)系調(diào)度制度，切實提高項目簽約落戶率、資金到位率和開工投產(chǎn)率，完成到位資金87億元，實際利用外資6800萬美元。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，認真謀劃一批項目，爭取中央和省級項目資金7億元以上。
  推進園區(qū)擴容升級。制定縣開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，促進縣開發(fā)區(qū)由機械加工向裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。制定出臺《加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，進一步明確今后五年開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展目標，抓住新型城鎮(zhèn)化試點機遇，建立穩(wěn)定的開發(fā)區(qū)投入機制，每年投入資金不少于2億元，推進擴區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)城融合，努力把開發(fā)區(qū)打造成新型工業(yè)的核心區(qū)、開發(fā)開放的先行區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。今年，將進一步加快東進南擴步伐，新增主園區(qū)框架面積1平方公里，新建園區(qū)道路6.4公里、標準化廠房12萬平方米、公租房3萬平方米。在土地、資金等方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擴容升級，提升園區(qū)服務(wù)功能。嚴格落實園區(qū)建設(shè)項目投資強度、容積率、建筑密度、預(yù)期畝均稅收等標準，提升入園項目質(zhì)量。
  提升金融支撐能力。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)適應(yīng)利率市場化改革，全力爭取擴大再貸款，力爭新增信貸投放12億元以上。加強銀企對接，創(chuàng)新中小微企業(yè)、“三農(nóng)”金融服務(wù)方式，豐富金融產(chǎn)品，降低融資成本。順應(yīng)資本市場改革發(fā)展形勢，著力在直接融資上下功夫，力爭2家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在“新三板”掛牌融資。完善金融市場體系，支持銅陵農(nóng)商行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。
  加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量和有力支撐。要充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，以招商為抓手，以園區(qū)為平臺，以改革為契機，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造機電裝備制造、旅游服務(wù)、非金屬新材料等各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今年，力爭11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)財政收入突破5000萬元的達6個、8000萬元5個、億元3個。
  （三）加快豐富旅游業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
  以培育消費性服務(wù)業(yè)為重點，融合休閑、觀光、購物、物流、倉儲、電子商務(wù)等要素，加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游三產(chǎn)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
  加快提升旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞留住九華山游客這個核心開展旅游提升工作，與九華山錯位發(fā)展，按照“禮佛上九華、修身在青陽”的定位，著力把青陽打造成為承接九華山、輻射大皖南的重要旅游接待服務(wù)基地。啟動富貴陵陽文化旅游區(qū)等綜合性旅游項目建設(shè)，加快四季永逸酒店、德懋堂、云水影視城、九華溫泉養(yǎng)生、遠洲合泉山居等旅游綜合體建設(shè)，提升青九線、青朱陵線、蓉十杜線等旅游干線通達水平，規(guī)劃建設(shè)蓉城-朱備旅游景觀通道，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，增強旅游服務(wù)綜合能力。規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游品牌創(chuàng)建，力爭新增3A級景區(qū)2家、3星級以上酒店4家。
  推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固已有建設(shè)成果，整合各類涉農(nóng)資金，抓好第二批8個中心村建設(shè)，加快“一核三線三片”美好鄉(xiāng)村示范點建設(shè)。落實省市“三線三邊”整治工作要求，實施“兩沿兩邊”和“3510”環(huán)境整治工程，逐步實現(xiàn)生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵連片種植、經(jīng)營主題農(nóng)場和生態(tài)觀光園，豐富重點區(qū)域和道路沿線生態(tài)景觀，努力形成“處處是景、四季如畫”的泛旅游環(huán)境。
  大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在發(fā)展倉儲物流、建筑等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時，重點推進商貿(mào)購物等消費性服務(wù)業(yè)形成規(guī)模。新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)16家，確保華潤蘇果超市開業(yè)運營。發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)地產(chǎn)品配送中心，活躍城鄉(xiāng)消費市場。全面落實進出口扶持政策，完成進出口總額5500萬美元。
  （四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
  以開展農(nóng)村綜合改革示范試點為抓手，逐步構(gòu)建專業(yè)化、組織化、社會化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全面做好“三農(nóng)”工作。
  提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織20家、家庭農(nóng)場15家。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省級龍頭企業(yè)1家。積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快童埠核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，糧食總產(chǎn)保持在13萬噸左右。新增和改造無性系良種高效茶園1000畝。積極申報九華山黃精國家地理標志保護產(chǎn)品。
  改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實施青通河千畝圩防洪和楊梅河小流域治理工程，完成4座水庫除險加固，擴挖清淤塘壩190口，改造“八小水利”工程230處，解決1.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加強耕地保護和土地整治，建設(shè)高標準基本農(nóng)田3.1萬畝。改造縣鄉(xiāng)公路25公里、危橋12座、農(nóng)村電網(wǎng)152公里。
  開展農(nóng)村綜合改革試點。啟動丁橋、杜村試點工作，探索建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場，深化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推進土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地依法有序流轉(zhuǎn)。鼓勵土地向種植大戶、養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，力爭全縣新增流轉(zhuǎn)面積1萬畝。創(chuàng)新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和當?shù)剞r(nóng)戶參與管理維護。
  加強生態(tài)建設(shè)。實施露天礦山生態(tài)復(fù)綠工程，推進環(huán)九華山等重點區(qū)域環(huán)境治理。鞏固農(nóng)村清潔工程成果，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理長效機制。推進千萬畝森林增長工程，人工造林1.45萬畝，加大森林防火和病蟲害防治力度。加強青通河等主要河流源頭區(qū)、牛橋水庫等重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護。推進農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)，加強太平湖陵陽流域生態(tài)環(huán)境治理。鞏固創(chuàng)森和國家綠色能源示范縣建設(shè)成果，提高清潔能源利用率。確保8個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，積極創(chuàng)建國家生態(tài)縣。
  （五）加快城市建設(shè)步伐，推進新型城鎮(zhèn)化進程。
  以國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為契機，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)管理水平，增強城鎮(zhèn)影響力和集聚力?？h本級今年安排政府性投資項目48項，涉及市政、水利、交通、保障性住房、社會事業(yè)項目等，總投資37.4億元，本年度計劃投資10.4億元。
  加快新城建設(shè)。加快南部新城重點工程建設(shè)，確保雨洪調(diào)蓄區(qū)建成蓄水，青中新校區(qū)主體完工，城南自來水廠開始供水，青山新城、光明新村二期安置房完成回遷。啟動峰和園、光明三期安置房建設(shè)，加快光華家園、農(nóng)商行大廈、佛教文化用品質(zhì)檢中心等重點項目建設(shè)。推進新城商業(yè)開發(fā)，啟動原自來水廠地塊城市綜合體建設(shè)。完善新區(qū)配套功能，統(tǒng)籌水、電、氣、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化等公共設(shè)施建設(shè)。
  推動老城改造。優(yōu)化城市交通體系，啟動九子大道西段、長龍山南路延伸工程，貫通天柱路，建設(shè)碧桃路和五星北路，改造臨城中路。完善城市供排水系統(tǒng)，新建和改造供水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)8公里。整治縣城東、西入口，實施小康花園、青山閣等老小區(qū)天然氣管道改造工程，改造園林路、九蓮小區(qū)、山水華城等城區(qū)低洼易澇區(qū)域排水系統(tǒng)，加強縣委黨校原址、實小區(qū)域及背街小巷綜合整治。尊重群眾意愿，穩(wěn)妥推進城北棚戶區(qū)改造。
  改善人居環(huán)境。鞏固文明縣城創(chuàng)建成果，實施城市精細化管理。嚴格落實違法建設(shè)巡查機制，加大違章搭建整治力度。鞏固非法載客“三車”取締成果，加強城區(qū)交通秩序綜合整治，切實改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、建材市場等專業(yè)市場管理，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。
  推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實抓好新型城鎮(zhèn)化試點工作，推動總投資28.6億元的土地收儲、安置房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城一體化等新型城鎮(zhèn)化試點項目加快建設(shè)。同時，加強重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭青通河航道疏浚、童埠港口建設(shè)等項目完成報批、立項等前期工作，加快縣城至木鎮(zhèn)國道改建。強化集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成陵陽、木鎮(zhèn)、新河、廟前4個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施配套。完成酉華鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，支持木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)創(chuàng)建全國重點鎮(zhèn)。
  （六）加快改善民生和創(chuàng)新社會管理，提升群眾幸福感和滿意度。
  以?；尽⒈９?、保普惠、保均等為核心，落實民生政策，加大民生投入，創(chuàng)新社會治理，切實解決好關(guān)系群眾利益的實際問題，讓人民群眾更多更好地享受發(fā)展成果。
  推進民生工程。繼續(xù)加大投入，實施33項民生工程項目。加強就業(yè)工作，開展技能培訓(xùn)2000余人。繼續(xù)推進社?？ㄉ觐I(lǐng)發(fā)放、小額擔保貸款整貸直發(fā)。健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時救助“五位一體”的社會救助體系，實行動態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保。加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建成殘疾人綜合服務(wù)中心。新建保障性住房3000套，改造農(nóng)村危房900戶以上。
  統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。開展事業(yè)單位分類改革，探索建立政府購買服務(wù)機制。均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，完成學(xué)校標準化建設(shè)。加快新四中建設(shè)和城區(qū)第三小學(xué)調(diào)整改建，推進實驗小學(xué)擴容，緩解城區(qū)中小學(xué)“大班額”現(xiàn)象。辦好公辦幼兒園，實施普惠性民辦幼兒園獎補工程。推動職業(yè)教育與企業(yè)用工相銜接，提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。加強公民道德教育，倡導(dǎo)健康文明和諧的社會風尚，積極創(chuàng)建一批特色鮮明的精神文明品牌。開展第一次全國可移動文物普查，逐步完善文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化市場。鞏固基層醫(yī)改成果，深化縣級公立醫(yī)院配套改革，完成慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。推進蓉城衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。強化計劃生育基層群眾自治，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高出生人口素質(zhì)。提升統(tǒng)計調(diào)查水平，推進第三次全國經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作。加強物價、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、氣象、地震、檔案、保密、機關(guān)事務(wù)等工作。
  創(chuàng)新和改進社會治理。堅持依法治縣，深化“平安青陽”建設(shè)。推進“六五”普法。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為。深入排查化解社會矛盾糾紛，依法處理人民來信來訪。改善社區(qū)辦公條件，提升社區(qū)服務(wù)水平，探索“城中村”管理及社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和正面引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。嚴格履行安全生產(chǎn)責任制，扎實推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，遏制重特大事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革。健全應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機制，力爭氣象防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警中心建成使用。加強國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役工作，鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。
  今年在繼續(xù)抓好民生工程的基礎(chǔ)上，本著先急后緩、量力而行的原則，切實辦好7件惠民實事：1.對符合“五?！睏l件的非國家供養(yǎng)特困人員繼續(xù)按“五保”標準予以供養(yǎng)。2.改造升級農(nóng)村公路，修復(fù)“村村通”工程10公里，硬化砂石路面30公里。3.實施普惠性高齡老人津貼制度。4.新建和改建2所標準化社區(qū)服務(wù)中心。5.對未享受貧困殘疾人生活特別救助的重度殘疾人給予生活救助。6.實施3-5周歲入園特困幼兒救助。7.實施現(xiàn)癥結(jié)核病患者醫(yī)療救助。
  新的一年，我們將更加注重政府自身建設(shè)。一是依法行政，打造法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督。堅持“陽光行政”，有序推進重大決策、“三公”經(jīng)費支出等群眾關(guān)注領(lǐng)域的公開，保障人民群眾知情權(quán)。嚴格控制機構(gòu)編制總量，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，放掉該放的權(quán)，管好該管的事。落實民主集中制，加強班子成員之間溝通交流，凝心聚力推進工作。二是敢于擔當，打造責任政府。堅持政府全部工作向人民負責，問政于民、問需于民、問計于民，努力使決策更加符合發(fā)展實際，更加符合群眾期待。三是求真務(wù)實，打造效能政府。堅持實干富民、實干興縣，多干讓人民群眾滿意的實事好事。四是廉潔從政，打造清廉政府。認真落實中央和省、市關(guān)于改進作風的各項規(guī)定，加強改進作風的常態(tài)化制度建設(shè)與管理。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”方面存在的突出問題，確?；顒尤〉脤嵭?。始終保持對權(quán)力的敬畏之心，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。嚴肅查辦各類違法違紀案件，堅決糾正各種不正之風。