縣人民政府縣長(zhǎng) 紀(jì)良才

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“三區(qū)”發(fā)展主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，生產(chǎn)總值81億元，增長(zhǎng)9.3%；財(cái)政收入14.5億元，增長(zhǎng)4%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均可支配收入12196元，增長(zhǎng)9.3%。

（一）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21戶；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值152億元，增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值38億元，增長(zhǎng)10%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54%，是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要?jiǎng)恿?。機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值66億元、增長(zhǎng)13%，稅收6290萬(wàn)元、增長(zhǎng)28%，分別占規(guī)模工業(yè)總量的43%、34%，首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益日益提升。旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。接待國(guó)內(nèi)外游客1060萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18%；旅游總收入119億元，增長(zhǎng)21%。龍泉圣境4A級(jí)、清源山3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，四季永逸、合泉山居酒店主體封頂，德懋堂一期、九華大峽谷開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新增星級(jí)酒店3家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家。新增電商企業(yè)10戶、總數(shù)達(dá)25戶。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)11戶、總數(shù)達(dá)51戶。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品房銷售量增長(zhǎng)6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長(zhǎng)6%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬(wàn)噸?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬(wàn)畝。金融支持“三農(nóng)”力度加大，發(fā)放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款320萬(wàn)元。新增家庭農(nóng)場(chǎng)60家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社5家。組建全市首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，九華黃精“產(chǎn)供銷”一體化進(jìn)程加快。

（二）全面啟動(dòng)“調(diào)轉(zhuǎn)促”，發(fā)展質(zhì)量效益提升。制定并實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)“465”計(jì)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)柯力電氣、天平機(jī)械等機(jī)電裝備制造企業(yè)新上機(jī)器人生產(chǎn)線，非礦鍛燒企業(yè)基本完成自動(dòng)化環(huán)保節(jié)能窯改造，完成技改投資44億元，增長(zhǎng)69%。扎實(shí)開(kāi)展批而未供、閑置土地清理工作，盤活華智電子、潤(rùn)青工貿(mào)等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)19家，處置閑置土地1827畝。淘汰6家產(chǎn)能相對(duì)落后企業(yè)，關(guān)閉4座小型礦山?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，啟動(dòng)9家企業(yè)科技創(chuàng)新計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)3家、省“專精特新”企業(yè)3家、“兩化融合”示范企業(yè)3家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，專利授權(quán)量470余件。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53億元，增長(zhǎng)14%。金潤(rùn)銅業(yè)“大九華”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，兌現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金近700萬(wàn)元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)新增企業(yè)貸款7.8億元，占新增貸款總量的70%。建立政銀擔(dān)合作擔(dān)保機(jī)制，新增企業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元。建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，天平機(jī)械、方興實(shí)業(yè)完成股份制改造、啟動(dòng)“新三板”掛牌申報(bào)，龍泉圣境、陵陽(yáng)旅游分別在上?！癚板”、安徽“四板”掛牌上市。舉辦10次專場(chǎng)招聘會(huì)，常態(tài)化幫助企業(yè)招工2400余人。簡(jiǎn)化注冊(cè)登記程序，全面實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力迸發(fā)，新增企業(yè)402戶、個(gè)體工商戶1618戶、注冊(cè)資本金27億元。生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。完成國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估問(wèn)題整改。朱備鎮(zhèn)將軍村獲評(píng)全國(guó)生態(tài)文化村。綜合治理礦山生態(tài)環(huán)境、非金屬礦加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，強(qiáng)化大氣污染、水污染防治，完成主要污染物減排任務(wù)，環(huán)境保護(hù)力度加大。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，人工造林1.1萬(wàn)畝，林木綠化率60.9%。依法加強(qiáng)森林資源管護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林“零火災(zāi)”。

（三）扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，有效投入持續(xù)增長(zhǎng)。突出經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。招商引資項(xiàng)目梯次推進(jìn)。組建22支縣鄉(xiāng)駐外招商隊(duì)、18個(gè)專業(yè)招商組、2個(gè)服務(wù)組，新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目92個(gè)，招商引資到位資金89億元。實(shí)際利用外資7200萬(wàn)美元。常態(tài)化開(kāi)展4次招商引資項(xiàng)目簽約、開(kāi)工活動(dòng)，集中簽約項(xiàng)目48個(gè)、集中開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率超70%。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。完善項(xiàng)目聯(lián)系幫扶、跟蹤調(diào)度、督查考核機(jī)制，省“861”、市“433”項(xiàng)目分別完成投資32億元、36億元，均超額完成年度計(jì)劃。超威新能源產(chǎn)業(yè)園、富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)等億元以上項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，泫氏鑄造、力豐實(shí)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈終端項(xiàng)目基本建成，品鑫石業(yè)、動(dòng)冶合金、友邦新材料等62個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建園區(qū)道路4.4公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房17萬(wàn)平方米、園區(qū)公租房596套。城區(qū)供排水一體化項(xiàng)目進(jìn)入“PPP”模式論證階段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推進(jìn)。蓉城-朱備旅游景觀通道、G318縣城-木鎮(zhèn)段改建工程全面動(dòng)工，S103連接線工程建成通車。新建、擴(kuò)建220千伏蓉城變和110千伏天屏變、永勝變、光華變。全年共爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金9.2億元，地方政府債券置換存量債務(wù)2.7億元。

（四）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境不斷改善。以“三治三增三提升”行動(dòng)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“城鄉(xiāng)建管提升年”活動(dòng)。南部新城功能完善。青中新校區(qū)建成開(kāi)學(xué)，雨洪調(diào)蓄區(qū)建成蓄水，環(huán)湖路全線通車，芙蓉湖公園開(kāi)放運(yùn)行，光華家園加緊回遷，城市綜合體基本完工，大潤(rùn)發(fā)超市開(kāi)業(yè)在即，各項(xiàng)城市功能更加完善，新城集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。老城改造扎實(shí)推進(jìn)。延伸和改造西峰路、天柱路、寶靈路、碧桃路等城區(qū)道路8條、2.7公里。新建和改建供水管網(wǎng)9公里、雨污管網(wǎng)13.5公里、燃?xì)夤芫€16公里。新增改造城市綠化40萬(wàn)平方米、路燈290余盞。整治曹家園等老舊小區(qū)20余處。改造棚戶區(qū)1350套。城市管理力度加大。扎實(shí)推進(jìn)省文明縣創(chuàng)建工作，常態(tài)化開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、戶外廣告、車輛停放等整治行動(dòng)，城區(qū)主次干道、夜市和校園周邊環(huán)境不斷改善。新建電子警察、視頻監(jiān)控91處，完善城區(qū)道路標(biāo)牌，交通秩序進(jìn)一步規(guī)范。依法查處違法建設(shè)401戶、1.35萬(wàn)平方米，違建勢(shì)頭得到遏制。農(nóng)村面貌持續(xù)改善。積極開(kāi)展首屆“文明村鎮(zhèn)”評(píng)選活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境治理由“三線三邊”向縱深推進(jìn)。改造縣鄉(xiāng)道路25.1公里、危橋12座，延伸農(nóng)村公交線路25公里，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)89公里。整治末級(jí)渠系2萬(wàn)畝，擴(kuò)挖清淤塘壩499口。改造農(nóng)村危房2000戶。新增村莊硬化道路60公里、綠化2.6萬(wàn)平方米。首批15個(gè)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村全面建成，第二批14個(gè)示范村建設(shè)初見(jiàn)成效。

（五）統(tǒng)籌實(shí)施民生事業(yè)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。把保障民生放在首要位置。扎實(shí)開(kāi)展“依法治理推進(jìn)年”活動(dòng)。民生保障力度加大。全面完成33項(xiàng)民生工程建設(shè)，辦成6件惠民實(shí)事。民生類支出15.5億元，占總支出的75%。開(kāi)發(fā)公益性崗位500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100余人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3200余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高27.2%。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.2億元，“老字號(hào)”群體工齡補(bǔ)助、高齡老人津貼、社會(huì)困難老人救助、貧困殘疾人救助政策全面落實(shí)。新建農(nóng)村飲水安全工程12處、惠及9200余人。積極開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，減少貧困人口2000余人。依法治縣進(jìn)程加快。扎實(shí)做好“六五”普法收官工作，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，117個(gè)村、社區(qū)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。健全社區(qū)矯正服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，榮獲全省社區(qū)矯正工作示范縣。完善國(guó)有、集體土地征收補(bǔ)償安置機(jī)制，出臺(tái)城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置方案，依法規(guī)范征遷安置工作。加大違法違規(guī)用地行為查處力度，基本完成國(guó)家土地例行督察問(wèn)題整改工作。7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建成運(yùn)行，社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，破獲兩起公安部目標(biāo)案件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”規(guī)定，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。進(jìn)一步理順食品監(jiān)管體制，查處食品違法案件71起。深入推進(jìn)科技治超，重拳整治超限超載。組建醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，依法調(diào)處醫(yī)療糾紛6起。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，信訪批次和人次分別下降18%、25%。推動(dòng)軍地雙擁共建，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育水平提升。社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。合理調(diào)整教育布局，有序推進(jìn)青中入駐新區(qū)、木中九中合并搬遷進(jìn)城。新四中、第二幼兒園啟動(dòng)建設(shè)，沙濟(jì)、陵陽(yáng)幼兒園開(kāi)園招生，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，高中考成績(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)藥品零差率補(bǔ)助，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)1000余萬(wàn)元。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理機(jī)制，建立鄉(xiāng)村醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全村醫(yī)退出保障機(jī)制，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革，適度低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展科普宣傳，成功舉辦中國(guó)流動(dòng)科技館青陽(yáng)站巡展活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，確定第三批縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處、縣級(jí)非遺項(xiàng)目11個(gè)，建成陵陽(yáng)鎮(zhèn)所村等3個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園?！凹Z安工程”啟動(dòng)建設(shè)。第二次全國(guó)地名普查工作扎實(shí)推進(jìn)。氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)中心主體完工?！鹅`秀青陽(yáng)》叢書(shū)編撰完成。

（六）不斷深化作風(fēng)建設(shè)，政務(wù)效率顯著提升。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)。政府職能加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，制定并公布縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，清理、精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目16項(xiàng)，規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目48項(xiàng)。加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5家公共服務(wù)單位和16家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心，為民辦事效率進(jìn)一步提升。完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，衛(wèi)生計(jì)生部門平穩(wěn)有序合并。組建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)交易更加規(guī)范透明。深入推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管體制改革，將建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有建設(shè)用地招拍掛等公共資源交易整合到統(tǒng)一平臺(tái)，政府與市場(chǎng)的界限進(jìn)一步厘清。政府自身建設(shè)加強(qiáng)。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大事項(xiàng)決策必經(jīng)程序，教育布局調(diào)整、自來(lái)水價(jià)調(diào)整等重大事項(xiàng)嚴(yán)格按程序決策。加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，選聘5名政府法律顧問(wèn)。平穩(wěn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，組建縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，健全公務(wù)接待制度，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革，全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、縣政府及部門預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)下降8%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，35件人大代表議案建議、64件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。成立縣政府國(guó)資委，完善縣屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，審計(jì)政府投資項(xiàng)目49個(gè)，核減節(jié)約資金1300余萬(wàn)元。強(qiáng)化行政監(jiān)察，整治不正之風(fēng)，給予政紀(jì)處分18人。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、保密、防震減災(zāi)、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。

今年各項(xiàng)成績(jī)的取得，為“十二五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)?；厥住笆濉?，發(fā)展歷程很不平凡。我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)影響，戰(zhàn)勝洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱等災(zāi)害天氣的侵襲，謀劃實(shí)施了一批多年想辦而沒(méi)有條件辦的大事要事，推動(dòng)青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

這五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉睍r(shí)期是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期之一，地區(qū)生產(chǎn)總值接近翻一番，年均增長(zhǎng)11%。財(cái)政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政收入超5000萬(wàn)元的由2個(gè)增加到6個(gè)。納稅百萬(wàn)元企業(yè)由43家增加到75家。固定資產(chǎn)累計(jì)投資342億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，年均增長(zhǎng)13.6%。

這五年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.7：50.5：34.8優(yōu)化到13.1：51.4：35.5。規(guī)模工業(yè)企業(yè)由56家增長(zhǎng)到132家，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%。工業(yè)化率由41.8%提升到49.6%，三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重由11%提升到35%。年接待國(guó)內(nèi)外游客量和旅游總收入接近翻2番，年均增長(zhǎng)約30%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重由37.3%提升到44.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由44家增加到66家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由7億元提高到23.7億元。

這五年，改革開(kāi)放成果豐碩，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位分類改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村金融綜合改革取得階段性成果。對(duì)外開(kāi)放成效顯著，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.8%。五年累計(jì)招商引資到位資金368億元，其中利用外資3.5億美元，分別是“十一五”時(shí)期的3.5倍、3倍，招商引資連續(xù)四年在全市排名第一。企業(yè)數(shù)量由988戶增長(zhǎng)到2618戶，個(gè)體工商戶數(shù)量由7521戶增長(zhǎng)到11255戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)85%、77%。

這五年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入10.4億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍，18公里縣城外環(huán)線、青中新校區(qū)、城南水廠等一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建成運(yùn)行?？朔刂乩щy，推動(dòng)南部新城建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年大建設(shè)、三年大變樣”，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到16.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由37.6%上升到46%。建立城市綜合執(zhí)法機(jī)制，全面取締非法載客“三車”?？h開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)至16.22平方公里，“一區(qū)兩園”累計(jì)建成區(qū)面積突破20平方公里。水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。木鎮(zhèn)、陵陽(yáng)、朱備鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，木鎮(zhèn)鎮(zhèn)獲批副縣級(jí)建制鎮(zhèn)，酉華鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，打造了廟前鎮(zhèn)楊村、陵陽(yáng)鎮(zhèn)所村、喬木鄉(xiāng)金山村等一批美好鄉(xiāng)村亮點(diǎn)工程。

這五年，發(fā)展成果全民共享，群眾生活明顯改善。累計(jì)實(shí)施民生工程47項(xiàng)，投入民生類資金68.7億元。新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年1200元提升至每年3200元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造農(nóng)村危房7900套、棚戶區(qū)5400戶。教育布局更加合理，衛(wèi)生計(jì)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。機(jī)動(dòng)車保有量由2.9萬(wàn)輛增加到6.2萬(wàn)輛。居民人均儲(chǔ)蓄存款由1.4萬(wàn)元增加到3.6萬(wàn)元，位居全省前列。

五年來(lái)，我們先后榮獲全國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)第二屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、安徽省森林城市、安徽省生態(tài)縣、全省信訪工作先進(jìn)縣等稱號(hào)，多次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、安徽省文明縣城、安徽省雙擁模范縣、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣等稱號(hào)，在全市2013、2014年度目標(biāo)管理綜合績(jī)效考核中分別榮獲縣區(qū)第一、第二名。

二、“十三五”發(fā)展展望

“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是全面適應(yīng)新常態(tài)、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的攻堅(jiān)階段。展望未來(lái)五年，我們總體上仍將處于挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們應(yīng)當(dāng)充分看到，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“三區(qū)”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，政策疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)；得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了人才、資本、技術(shù)等高端要素集聚，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步彰顯；工業(yè)旅游并重發(fā)展、雙向支撐，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)；政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)需求加速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力正在不斷釋放。但同時(shí)我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，未來(lái)五年的挑戰(zhàn)也是前所未有，在“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為，利用各種有利條件和積極因素，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主線，大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)、機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康修身產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)皖南名城建設(shè)新局面。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%、達(dá)125億元，人均GDP接近1萬(wàn)美元，財(cái)政收入邁上20億元臺(tái)階，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬(wàn)元以上，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，總量發(fā)展水平全省居中、市內(nèi)靠前。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)相關(guān)內(nèi)容具體體現(xiàn)在《青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，概述起來(lái)，主要包括以下四個(gè)方面：

第一，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托縣開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，集中力量發(fā)展壯大機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)將縣開(kāi)發(fā)區(qū)打造成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；優(yōu)化提升非金屬材料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰低端產(chǎn)能，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值240億元，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)20家以上。促進(jìn)文旅融合，依托地方特色文化和九華山東北部旅游資源，同步打造5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。到2020年，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%以上。堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，做優(yōu)做強(qiáng)九華黃精、名優(yōu)茶、皖南土雞、特種水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)50億元。

第二，突出城鄉(xiāng)一體，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)南部新城建設(shè)和老城區(qū)改造，不斷改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市品位，著力打造智慧城市、海綿城市，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全省衛(wèi)生城市。突出中心集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化節(jié)點(diǎn)作用，分類打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。完善農(nóng)村供水、供電、供氣、污水垃圾處理、水利、交通等各類基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全縣80%以上中心村達(dá)到“四美”要求。順應(yīng)戶籍制度改革形勢(shì)，推動(dòng)具備條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快產(chǎn)城融合進(jìn)程，推進(jìn)縣城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，力爭(zhēng)五年內(nèi)帶動(dòng)2萬(wàn)人進(jìn)城務(wù)工，到2020年縣城常住人口達(dá)到10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。

第三，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)外開(kāi)放合作。堅(jiān)持綠色發(fā)展，節(jié)約集約循環(huán)利用資源，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化大氣、水污染防治和礦山環(huán)境治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)沿國(guó)省道一線、保護(hù)環(huán)九華山一片”，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。加大先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度，力爭(zhēng)五年內(nèi)新上10個(gè)超15億元大項(xiàng)目，在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司領(lǐng)域取得更大突破。鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)企業(yè)“走出去”，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破6000萬(wàn)美元。改善對(duì)外交通條件，創(chuàng)造條件實(shí)施青通河航道治理、G318縣城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、縣城-九華山機(jī)場(chǎng)道路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第四，堅(jiān)持共享發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)。大力實(shí)施民生工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，到2020年全面消除貧困人口。均衡發(fā)展義務(wù)教育，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育，普及高中教育，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，青陽(yáng)一中進(jìn)入省示范高中行列。完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，合理配置衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。新建綜合體育館、全民健身中心，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科普活動(dòng)中心。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明縣。堅(jiān)持依法治縣，積極創(chuàng)新社會(huì)治理模式，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、2016年工作安排

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)局之年，做好2016年的各項(xiàng)工作，意義重大。綜合考慮，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%、9%。節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率等約束性指標(biāo)完成市政府下達(dá)目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)活力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

提升企業(yè)幫扶水平。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，啟動(dòng)8家“行業(yè)小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃。通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，公開(kāi)、規(guī)范、透明地兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，全年新增貸款12億元以上。做實(shí)做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司和開(kāi)發(fā)區(qū)金諾擔(dān)保公司，全面推行政銀擔(dān)合作擔(dān)保機(jī)制，新增擔(dān)保貸款1億元。加大上市后備企業(yè)輔導(dǎo)力度，推動(dòng)4家企業(yè)完成股份制改造，3家企業(yè)掛牌新“三板”、“四板”。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)、引進(jìn)、回流2200人以上。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16戶，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)8戶。

注重招商引資實(shí)效。完善招商考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步突出招大引強(qiáng)、招高引新的導(dǎo)向，力爭(zhēng)全年引進(jìn)3個(gè)超15億元大項(xiàng)目、20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重達(dá)到40%以上。常態(tài)化開(kāi)展招商引資集中簽約、開(kāi)工活動(dòng)，健全招商項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，確保當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%以上。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)靠前招商、小分隊(duì)駐外招商、縣直單位產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“青商回歸”工程的有效結(jié)合，增強(qiáng)招商工作合力。全年新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目96個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，招商引資到位資金90億元。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。遴選一批項(xiàng)目由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，落實(shí)“四督四?！睓C(jī)制，分層分級(jí)實(shí)施調(diào)度，推動(dòng)超威新能源產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度、早日投產(chǎn)見(jiàn)效。推進(jìn)G318縣城-木鎮(zhèn)段改建工程加快建設(shè)，城區(qū)供排水一體化PPP模式項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，110千伏酉華變和陵陽(yáng)變投入使用。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)項(xiàng)目資金9.5億元。

激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，探索建立“負(fù)面清單”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)登記注冊(cè)便利化水平。充分利用閑置廠房，加快縣開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)孵化器建設(shè)。加大小額創(chuàng)業(yè)貸款投放力度，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為大眾創(chuàng)業(yè)“加油減負(fù)”。全年凈增企業(yè)350戶、個(gè)體工商戶1000戶、注冊(cè)資本金30億元。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)發(fā)展提質(zhì)增效。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)機(jī)電裝備制造企業(yè)加快“兩化融合”，推進(jìn)以智能化、“機(jī)器換人”為核心的技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。推動(dòng)鑄造企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設(shè)備，提升精密鑄造和大型鑄造能力。嚴(yán)格控制普通氧化鈣和方解石粗加工產(chǎn)能，引導(dǎo)20家粉體加工企業(yè)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸計(jì)劃。全年實(shí)施技改項(xiàng)目100個(gè)以上，完成技改投資45億元，新增省“專精特新”企業(yè)3戶。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程示范縣。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)投入，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目6個(gè)，專利授權(quán)量540件以上。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和品牌建設(shè)，培育省名牌產(chǎn)品1件、著名商標(biāo)2件。

加大存量盤活力度。調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化土地利用動(dòng)態(tài)巡查和用地監(jiān)管，加大批而未供、閑置土地清理處置力度。嚴(yán)格落實(shí)土地使用稅差別化征收政策，盤活重組停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)10家，處置低效用地500畝。鼓勵(lì)小微企業(yè)入駐閑置標(biāo)準(zhǔn)化廠房，爭(zhēng)取全年租售標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬(wàn)平方米。

推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮縣開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加速以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合步伐，提高首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提升精細(xì)化服務(wù)水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工業(yè)集中區(qū)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入超5000萬(wàn)元達(dá)7個(gè)、億元以上3個(gè)。

（三）提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)三產(chǎn)加快發(fā)展。

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“禪修、養(yǎng)身、休閑”等文化主題，整體開(kāi)發(fā)九華山東北部旅游資源，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭?；窘ǔ扇爻?朱備旅游景觀通道，積極推進(jìn)德懋堂二期、富貴陵陽(yáng)等旅游綜合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)四季永逸、合泉山居兩個(gè)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店投入運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)九華大峽谷創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)獨(dú)龍峽谷、梅山瀑布景區(qū)建設(shè)。新增國(guó)家A級(jí)景區(qū)1家、星級(jí)飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。抓住京福高鐵、寧安高鐵開(kāi)通機(jī)遇，加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)青陽(yáng)智慧旅游平臺(tái)。

加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造電商孵化基地和眾創(chuàng)空間。完成20個(gè)村的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)制造加工、商貿(mào)流通、旅游休閑、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)更多產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)城下鄉(xiāng)。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞國(guó)家“供給側(cè)”改革，優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，培育形成新供給新動(dòng)力。加快億達(dá)廣場(chǎng)城市綜合體建設(shè)，打造城市新商圈。積極推進(jìn)富貴陵陽(yáng)古玩街、開(kāi)發(fā)區(qū)汽車銷售服務(wù)集聚區(qū)等特色市場(chǎng)建設(shè)。新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。完成進(jìn)出口總額4000萬(wàn)美元。

（四）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。

深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。深化農(nóng)村金融綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，新增“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款8.2億元。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。研究制定激勵(lì)措施，提升九華黃精產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)名優(yōu)茶、皖南土雞、特種水產(chǎn)、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效。引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，培育1-2家集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、游樂(lè)觀光等主題的農(nóng)業(yè)示范園，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完成山塘擴(kuò)挖500口，改造小型水閘7座、中小灌區(qū)5萬(wàn)畝、末級(jí)渠系2萬(wàn)畝，新建、提升農(nóng)村飲水安全工程7處。強(qiáng)化耕地保護(hù)，推進(jìn)永久性基本農(nóng)田劃定工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.3萬(wàn)畝。改造縣鄉(xiāng)公路20公里、危橋2座，完成農(nóng)村公路網(wǎng)化工程20公里、防護(hù)工程30公里。升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)130公里。

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。積極開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”評(píng)選，完善集鎮(zhèn)容貌管理機(jī)制。堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”同步推進(jìn)，鞏固首批15個(gè)中心村建設(shè)成果，抓好第二批14個(gè)中心村建設(shè)，打造青九線、青朱陵線、蓉十杜線等3條美好鄉(xiāng)村精品線路。加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合，完善村民自治和群眾參與機(jī)制，健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)制度。制定、實(shí)施美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，將興業(yè)富民的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（五）突出生態(tài)宜居特色，彰顯皖南名城魅力。

著力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公園，基本建成縣文化中心，完善新城水、電、氣、通訊、環(huán)衛(wèi)等各類公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升新區(qū)承載功能。引入社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大潤(rùn)發(fā)超市開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。改善老城區(qū)人居環(huán)境，延伸改造九子?xùn)|路等城區(qū)道路6條、3.4公里。改造醫(yī)藥公司倉(cāng)庫(kù)、城關(guān)糧站等區(qū)域，新增停車位100個(gè)。實(shí)施縣城出入口綠化提升工程，新增城市綠化10萬(wàn)平方米。新建改造供水管網(wǎng)7公里、污水管網(wǎng)8公里、燃?xì)夤艿?0公里。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。扎實(shí)開(kāi)展“安徽省文明縣”創(chuàng)建工作。切實(shí)加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，集中開(kāi)展菜市夜市、洗車修車、廢品回收經(jīng)營(yíng)秩序整治行動(dòng)，下大氣力解決占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂堆亂放等問(wèn)題。開(kāi)展青通河、富陽(yáng)河河道清淤和生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源保護(hù)和河道保潔工作常態(tài)化。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大城鄉(xiāng)違法建設(shè)查處力度。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持既要金山銀山，也要綠水青山。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過(guò)環(huán)保部驗(yàn)收。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，抓好主要污染物減排工作。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，加大秸稈禁燒巡查監(jiān)管力度，積極推動(dòng)秸稈綜合利用。鞏固礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理成果，建立非礦企業(yè)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，完成植樹(shù)造林5000畝，綠化城鄉(xiāng)道路30公里。

（六）著力加強(qiáng)社會(huì)治理，切實(shí)保障改善民生。

提高社會(huì)治理法治化水平。全面啟動(dòng)“七五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)功能。深化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入實(shí)施“鑄安”行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。強(qiáng)化市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。推進(jìn)公共資源交易法治化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善依法征遷機(jī)制，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持訴訪分離，重視初信初訪，依法妥善解決群眾信訪問(wèn)題。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。深化城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)幫扶”，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)新四中、第二幼兒園建設(shè)，兩年內(nèi)基本解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”和“入園難”問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院管理現(xiàn)代化、學(xué)科專業(yè)化建設(shè)，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政經(jīng)費(fèi)定項(xiàng)補(bǔ)助機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善計(jì)生利益導(dǎo)向和基層群眾自治機(jī)制，宣傳落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)。全面完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作。新建兩處農(nóng)民文化樂(lè)園，完成全民健身活動(dòng)中心、公共體育場(chǎng)建設(shè)，確保通過(guò)全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收。扎實(shí)開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第二次全國(guó)地名普查。推動(dòng)氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)中心投入運(yùn)行。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。加強(qiáng)物價(jià)、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、對(duì)臺(tái)、防震減災(zāi)、人防、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)居民基本民生，對(duì)特殊困難群體實(shí)行分類施保、應(yīng)保盡保。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2400個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2700人。推進(jìn)各類社會(huì)保障保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，繼續(xù)落實(shí)社會(huì)困難老人救助、高齡老人津貼補(bǔ)貼、貧困殘疾人家庭生活救助政策，建立低收入高齡老人居家養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。完善雙擁優(yōu)撫安置保障體系。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資支付專戶和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度。新建公租房290套，改造棚戶區(qū)280套、農(nóng)村危房1000套。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困村、2400名貧困人口脫貧。

全面完成2016年和“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以“勤政廉政揚(yáng)正氣，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)勇?tīng)?zhēng)先”活動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持法治思維，提升依法行政的能力。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓群眾更好地監(jiān)督政府。堅(jiān)持奮發(fā)有為，提升引領(lǐng)發(fā)展的能力。我們將始終把加快發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，著力提升新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平，在確保質(zhì)量效益的前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求快、能快則快，用發(fā)展凝聚人心、破解難題、促進(jìn)和諧。堅(jiān)持善謀敢為，提升開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。著力加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)、新政策的學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下青陽(yáng)發(fā)展面臨的新情況、新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)換思想觀念、轉(zhuǎn)變工作方式，擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，樹(shù)立“調(diào)轉(zhuǎn)促”思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、資本市場(chǎng)思維，推動(dòng)政府工作不斷創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)需要。堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)，提升執(zhí)行落實(shí)的能力。嚴(yán)格落實(shí)政府工作周督查、月安排、季調(diào)度制度，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)政府工作提速提效。開(kāi)展“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，向?yàn)楣俨粸?、懶政怠政等行為“亮劍”，督促政府工作人員依法履職、盡職盡責(zé)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升廉潔從政的能力。扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”、“強(qiáng)化為民服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入基層聽(tīng)民聲、察民情、解民憂，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格控制一般性支出，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出。用好審計(jì)利器，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。