政府工作報(bào)告

--2018年12月21日在青陽縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

縣人民政府縣長(zhǎng) 鞏文生

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對(duì)一系列新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，積極展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，增長(zhǎng)5.6%；財(cái)政收入16億元，增長(zhǎng)7.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額42億元，增長(zhǎng)11.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和9.2%。

一年來，主要做了以下工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。舉辦第二屆非金屬礦產(chǎn)業(yè)和科技論壇，引進(jìn)陳長(zhǎng)水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶木鎮(zhèn)，新增國(guó)家綠色工廠1家、省級(jí)博士后流動(dòng)工作站1個(gè)、省級(jí)設(shè)計(jì)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)智能工廠及數(shù)字化車間各1個(gè)，新認(rèn)定安徽省工業(yè)精品2個(gè)、省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備1個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)21%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)16%、44%，凈增納稅500萬元以上工業(yè)企業(yè)5家，超威電源稅收貢獻(xiàn)跨越億元臺(tái)階。旅游大健康產(chǎn)業(yè)加速融合，全域旅游示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，朱備禪修小鎮(zhèn)躋身全國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)，九華山森林小鎮(zhèn)列入首批國(guó)家試點(diǎn)，皖南三百村、九曲天河、德懋堂成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)內(nèi)外游客接待量、旅游總收入分別增長(zhǎng)11%、13%。16場(chǎng)“青山之陽?九華原鄉(xiāng)旅游季”活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，富貴陵陽百家宴獲評(píng)“全國(guó)100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌”。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)12戶。廟前鎮(zhèn)入選省級(jí)電商特色小鎮(zhèn)，楊田鎮(zhèn)澗泉村、廟前鎮(zhèn)廟前村獲評(píng)全省電商特色示范村。完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。組建九華黃精產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站，新增九華黃精種植面積2000畝，“九華峰”等品牌黃精制品榮獲2018年省農(nóng)交會(huì)參展產(chǎn)品金獎(jiǎng)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品7個(gè)，黃石溪毛峰列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品。酉華鎮(zhèn)樂元村、陵陽鎮(zhèn)黃石溪村分別獲批國(guó)家、省級(jí)一村一品專業(yè)示范村。

（二）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“雙千”工程和項(xiàng)目“千百十”計(jì)劃，謀劃重大項(xiàng)目503個(gè)、總投資1414億元。保持重點(diǎn)項(xiàng)目梯次推進(jìn)，80個(gè)省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目、106個(gè)市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的122%、123%，夏川新能源、開順防火門、能牛門窗、九華龍駿家園、九華溫泉綜合開發(fā)二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，振宇汽車零部件、瑞科瑪鋰電池、天下糧倉文旅園等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，池黃高鐵開工在即，九華山站規(guī)劃面積增至1.5萬平方米，青通河航道整治、童埠港口改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，G318縣城至木鎮(zhèn)段改建工程建成通車，童埠物流園、G318木鎮(zhèn)至南陵界段改建工程、S358青石公路、G318縣城至五溪段美麗公路等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。深化招商引資“四季行動(dòng)”，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目48個(gè)，省外億元以上項(xiàng)目到位資金95.8億元，其中15億元以上項(xiàng)目6個(gè)。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，新建改造園區(qū)道路4.4公里、雨污管網(wǎng)1.7公里，開發(fā)區(qū)成功“去籌升級(jí)”、加速“騰籠換鳥”、逐步減負(fù)脫困，獲批省級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)，在市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地考評(píng)中排名第一。安排5000萬元專項(xiàng)資金，支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)特色，有效承接童車產(chǎn)業(yè)園等“園中園”項(xiàng)目集群轉(zhuǎn)移。蓉城鎮(zhèn)財(cái)政收入跨越2億臺(tái)階，丁橋鎮(zhèn)財(cái)政收入突破1.5億元。

（三）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)“六穩(wěn)”政策措施，推進(jìn)“四送一服”雙千工程，對(duì)接土地、資金、科研、人才等要素項(xiàng)目34個(gè)，兌現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金3341萬元，直接電力交易為74戶企業(yè)降低用電成本1500余萬元，減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.01億元。完善銀企對(duì)接、政府性融資擔(dān)保、勸耕貸運(yùn)行機(jī)制，新增“4321”政銀擔(dān)合作貸款5億元、稅融通貸款3.57億元，小微企業(yè)獲貸戶數(shù)增加260戶，晟田電鍍、永紅木業(yè)、真信涂料、華宇管道4戶企業(yè)在省“專精特新板”掛牌。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳比例達(dá)91.2%，所有事項(xiàng)線上線下同步辦理、辦件結(jié)果免費(fèi)快遞送達(dá)，1495項(xiàng)縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。開展“兩難兩多一長(zhǎng)”專項(xiàng)整治，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)53%，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、辦稅、登記全過程“一窗受理、集成服務(wù)”。出臺(tái)重大項(xiàng)目前期工作導(dǎo)則，完善招商項(xiàng)目全程代辦機(jī)制。推行“證照分離”改革，新增私營(yíng)企業(yè)550戶、個(gè)體工商戶1766戶。民間投資增長(zhǎng)17%。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合步伐加快。建立全縣空間規(guī)劃體系，編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃體系初步形成。持續(xù)提升城市內(nèi)涵，縣文化中心“四館”開放運(yùn)行，芙蓉湖和園改造完工，新建改造城區(qū)道路8公里，新建提升城區(qū)綠化13.4萬平方米。扎實(shí)開展“兩治三改”，治理違法建設(shè)5萬平方米，改造老舊小區(qū)3個(gè)。全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)開展。智慧城管平臺(tái)上線運(yùn)行。優(yōu)先發(fā)展公共交通，2座公交首末站、31輛新能源公交車和公交智能平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，基本建成8個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，農(nóng)村改廁6210戶，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一體化PPP項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)目標(biāo)，累計(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村100個(gè)，入選國(guó)家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，建成農(nóng)村道路暢通工程78.5公里、生命安全防護(hù)工程50公里，改造危橋4座。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝。完成110千伏天屏變改造。建成“智慧皖糧”三期項(xiàng)目。青通河朱備段、東河段治理工程主體完工，七星河酉華段治理工程加快推進(jìn)。解決7593名農(nóng)村人口飲水安全問題。整縣推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，清產(chǎn)核資、成員資格界定等任務(wù)全面完成。農(nóng)村“三變”改革、集體林權(quán)制度改革、供銷社綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。

（五）聚焦攻堅(jiān)戰(zhàn)役，發(fā)展更趨穩(wěn)健均衡。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)“重補(bǔ)促”專項(xiàng)整改行動(dòng)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村4個(gè)、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地18個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目到村、到戶覆蓋率分別達(dá)到100%、82.6%，“四帶一自”帶動(dòng)比例達(dá)96.5%，貧困人口家庭醫(yī)生簽約、教育扶貧“雙軌并行”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)計(jì)5個(gè)貧困村出列、2850名貧困人口脫貧。堅(jiān)決扛起打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的政治責(zé)任，扎實(shí)開展環(huán)境突出問題大排查大整治，持續(xù)深化環(huán)保督察問題整改，深入推進(jìn)青通河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，加快富陽河黑臭水體治理，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)80公里，整治入河排污口13處，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)94家，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)逐步改善，縣污水處理廠進(jìn)水濃度穩(wěn)步提升。深化細(xì)化“五治”行動(dòng)，建成秸稈禁燒智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，創(chuàng)建綠色礦山2家、關(guān)閉礦山1家，2家砂石集散中心建成運(yùn)營(yíng)，科技治超監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋32家礦山企業(yè)，超限超載率控制在1%以下，PM2.5平均濃度下降16.7%?？h鄉(xiāng)村河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面建立，完成牛橋水庫水源地保護(hù)區(qū)重新劃定，基本建成城區(qū)備用水源，人工造林4427畝，森林撫育9.3萬畝，松材線蟲病得到有效防治。實(shí)施五大行業(yè)環(huán)境整治、開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)60家、規(guī)范整治38家，清理處置閑置低效用地503畝，萬元工業(yè)增加值能耗下降4%。堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，深化非法金融活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，化解不良貸款5.2億元。堅(jiān)決攻克歷史遺留難題，九華山風(fēng)景名勝區(qū)縣域內(nèi)7處違法建設(shè)按期完成整改，香燭經(jīng)營(yíng)戶有序退出轉(zhuǎn)產(chǎn)，佛教商業(yè)化治理成效明顯，宗教工作法治化水平提升，縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)管理中心掛牌運(yùn)行，退役士官扶持就業(yè)政策落地落實(shí)。

（六）聚焦民生福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把有限財(cái)力更多用于民生領(lǐng)域，民生類支出18.1億元，占總支出的88%。33項(xiàng)民生工程全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3423人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)3034人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、8%，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均年增440元。建成村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)24個(gè)。改造農(nóng)村危房375戶。建成殘疾人之家4個(gè)、殘疾人工作站20個(gè)?？h域教育布局進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，木鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、木鎮(zhèn)幼兒園建成開學(xué)。高中考成績(jī)領(lǐng)跑全市。省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，分級(jí)診療制度逐步建立，縣人民醫(yī)院整體搬遷工程穩(wěn)步實(shí)施。全國(guó)青陽腔學(xué)術(shù)研討會(huì)取得圓滿成功。圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全面鋪開。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查、不可移動(dòng)文物大普查大保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)。1人當(dāng)選“中國(guó)好人”，3戶榮獲全國(guó)、全省“五好家庭”。繭絲綢、氣象、地震、應(yīng)急管理、保密、檔案、地方志、廣播電視、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老干部和關(guān)心下一代等工作持續(xù)進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體事業(yè)健康發(fā)展。圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作。高標(biāo)準(zhǔn)建成17個(gè)村、社區(qū)黨群服務(wù)中心。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破涉惡案件25起?！疤炀W(wǎng)二期”建成運(yùn)行。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展49項(xiàng)任務(wù)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)力推進(jìn)“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新信訪公開評(píng)議機(jī)制，信訪總量、人次分別下降17.6%、6.1%。依法處置億達(dá)、城上城“問題樓盤”，979套住宅按期交付。有效防控非洲豬瘟疫情，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督導(dǎo)組充分肯定。市場(chǎng)秩序、食品藥品安全、物價(jià)監(jiān)管水平提升。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作持續(xù)加強(qiáng)。

一年來，我們始終堅(jiān)持正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。國(guó)稅地稅征管體制改革、城市執(zhí)法體制改革、國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)全面完成，縣建設(shè)投資集團(tuán)組建運(yùn)行。堅(jiān)持依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議57件、政協(xié)提案80件。厲行勤儉節(jié)約，健全黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房管理制度，推進(jìn)市縣公共資源交易平臺(tái)整合。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)整治官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、馬上就辦的優(yōu)良作風(fēng)，努力打造務(wù)實(shí)高效的有為政府。

各位代表！過去一年我們經(jīng)受了重重考驗(yàn)，成績(jī)尤為不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、社會(huì)各界同心同力、廣大干部苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐青解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持青陽發(fā)展的中央和省市駐青單位，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒的看到，發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，困難和挑戰(zhàn)仍然不少。主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量效益還不夠高，抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中見緩；創(chuàng)新能力亟待提升，重大項(xiàng)目數(shù)量不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制約因素較多；環(huán)境突出問題整治不夠徹底，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)仍顯薄弱，農(nóng)民增收渠道不寬，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；少數(shù)部門和干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們要直面矛盾問題，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的爬坡過坎階段，諸多不確定因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可低估。但成就永遠(yuǎn)是在攻堅(jiān)克難中取得，只要我們?cè)诜€(wěn)中有變中保持戰(zhàn)略定力，在穩(wěn)中求進(jìn)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，把握住國(guó)家和省推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，就一定能夠?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，深化市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)“修身福地、靈秀青陽”建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

綜合考慮，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%，大氣污染防治、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)達(dá)到市定目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向，健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分層調(diào)度、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等工作機(jī)制，加快童車產(chǎn)業(yè)園、柯力物聯(lián)網(wǎng)傳感器、金合智能飯煲二期、夏川新能源、能牛門窗等項(xiàng)目建設(shè)，新開工億元以上項(xiàng)目40個(gè)、竣工投產(chǎn)25個(gè)。打響交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，持續(xù)加大向上爭(zhēng)取、查違治亂、施工保障力度，全力以赴為池黃高鐵青陽段“一號(hào)工程”建設(shè)保駕護(hù)航。啟動(dòng)G318木鎮(zhèn)至南陵界段改建、S358青石公路建設(shè)，基本完成青通河航道整治工程，積極爭(zhēng)取S221縣城至童埠段改建、G330木鎮(zhèn)至丁橋段改建項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊交通短板。持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目“雙千”工程，緊跟上級(jí)政策導(dǎo)向，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，編制包裝不少于100個(gè)億元以上項(xiàng)目，促進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化落地。

再掀招商引資熱潮。與基金投行、協(xié)會(huì)商會(huì)、專業(yè)招商機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，用活資本招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、中介招商、委托招商等“新辦法”，用好領(lǐng)導(dǎo)靠前招商、駐外招商、專業(yè)招商、以商招商、親情招商、存量招商等“老辦法”，在央企、上市公司投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、“園中園”等高質(zhì)量項(xiàng)目招商上求突破，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目42個(gè)，省外億元以上項(xiàng)目到位資金102.9億元。樹牢“以質(zhì)量論英雄”的招商導(dǎo)向，健全招商項(xiàng)目前置審查服務(wù)機(jī)制，源頭把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，超前做好規(guī)劃銜接、要素保障、審批服務(wù)等工作，進(jìn)一步提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系、靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面落實(shí)省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”意見，細(xì)化優(yōu)化各類惠企利企政策兌現(xiàn)流程，推動(dòng)政策及時(shí)落地落實(shí)。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。推深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一窗受理、集成服務(wù)。推進(jìn)“最多跑一次”改革縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，完善招商項(xiàng)目全程代辦、并聯(lián)審批機(jī)制，為“自己人”辦好“自己的事”。

破解各類瓶頸制約。聚焦民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用。把支持民營(yíng)企業(yè)作為政府性融資擔(dān)保平臺(tái)的主責(zé)主業(yè)，新增“4321”政銀擔(dān)合作貸款5億元、稅融通貸款2億元、勸耕貸2000萬元、續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)貸款2億元，民營(yíng)企業(yè)新增貸款占貸款增量的40%以上。提升人力資源服務(wù)專業(yè)化水平，深化校企合作、訂單培訓(xùn)，多渠道滿足企業(yè)用工需求。完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目2000畝、建設(shè)用地增減掛鉤300畝，盤活閑置低效用地500畝，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目征遷“清零”行動(dòng)，減少“項(xiàng)目等地”現(xiàn)象。支持縣建設(shè)投資集團(tuán)開展投融資活動(dòng)、承接公益性項(xiàng)目，撬動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域。

（二）推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化工業(yè)旅游雙支撐

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，組建綠色制造研究院，支持非礦研究院實(shí)體化運(yùn)行，擴(kuò)大非金屬礦產(chǎn)業(yè)和科技論壇影響力，與高校、科研院所建立長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新增省工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省企業(yè)技術(shù)中心各1家。積極落實(shí)科技創(chuàng)新券等制度，制定符合縣情實(shí)際的創(chuàng)新支持政策，加大力度引進(jìn)高層次人才，建立高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

提升工業(yè)供給質(zhì)量。培優(yōu)培強(qiáng)機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施泫氏鑄造大口徑鑄鐵管、超威電源智能化生產(chǎn)線等一批技改示范項(xiàng)目，新建綠色工廠1家、數(shù)字化車間1個(gè)。圍繞綠色開采、精深加工、廊道運(yùn)輸?shù)牡V業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，建立非礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫，強(qiáng)力推進(jìn)新一輪礦產(chǎn)資源整合，推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品精深加工新技術(shù)、新工藝，力爭(zhēng)啟動(dòng)1-2條礦產(chǎn)品專用運(yùn)輸廊道建設(shè)。深入實(shí)施“行業(yè)小巨人”和專精特新中小企業(yè)培育工程，廣泛開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，培育更多行業(yè)“單打冠軍”“配套專家”，新增省“專精特新”企業(yè)2家、省級(jí)新產(chǎn)品1個(gè)、工業(yè)精品1個(gè)。

夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。跟蹤銜接九華山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)界定風(fēng)景名勝區(qū)邊界，找準(zhǔn)守護(hù)九華山與發(fā)展旅游業(yè)之間的平衡點(diǎn)。積極爭(zhēng)取蓮花峰索道、陽山索道等景區(qū)快速交通項(xiàng)目納入規(guī)劃，加快東九華旅游度假區(qū)規(guī)劃落地，逐步打通前后山“內(nèi)循環(huán)”、打開九華山“東大門”。深入推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成G318青陽至五溪段、S219五溪至十字段、西南外環(huán)等美麗公路，穿插布局綠道、驛站、觀景臺(tái)、攝影點(diǎn)等配套設(shè)施，打造“路上風(fēng)景”“慢行空間”。依托榮盛國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、九華國(guó)際康養(yǎng)候鳥基地、九華龍駿家園、禮貌山文化旅游、陌上星空、九華綠地玫瑰園等項(xiàng)目，加速旅游、健康與養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合。完成旅游綜合執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)智慧旅游云平臺(tái)，優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)布局，完善旅游公廁、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，做好旅游品質(zhì)提升文章。豐富“青山之陽?九華原鄉(xiāng)旅游季”品牌內(nèi)涵，提升旅游宣傳營(yíng)銷實(shí)效性，國(guó)內(nèi)外游客接待量、旅游總收入均增長(zhǎng)12%以上。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)商圈提檔升級(jí)，鼓勵(lì)實(shí)體商貿(mào)零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。釋放電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村電商“兩中心一站點(diǎn)”布局優(yōu)化、功能提升，持續(xù)打造電商特色小鎮(zhèn)?？茖W(xué)規(guī)劃童埠物流園，啟動(dòng)建設(shè)中農(nóng)批冷鏈物流園，加快現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）立足特色優(yōu)勢(shì)，打造高水平發(fā)展平臺(tái)

加快旅游城、園林城建設(shè)。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，將縣城打造為“修身福地”的名片、“靈秀青陽”的窗口。推進(jìn)縣城規(guī)劃結(jié)構(gòu)優(yōu)化和控制性詳規(guī)修編，塑造“顯山露水秀城”的城市特色風(fēng)貌。將“兩治三改”作為民生保障領(lǐng)域的“一號(hào)工程”、提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵之舉，充分尊重群眾意愿，有序啟動(dòng)17萬平方米棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，解決好“三角洲”、塔橋新村等制約城市發(fā)展的“必破之題”。掀起全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建熱潮，深化“智慧城管”平臺(tái)應(yīng)用，著力解決出店經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、電動(dòng)車任性行駛、物業(yè)管理服務(wù)差等為城市“添堵添亂”的難點(diǎn)問題。優(yōu)化新城老城、河?xùn)|河西公共服務(wù)設(shè)施布局，完成優(yōu)先發(fā)展公共交通示范縣創(chuàng)建，實(shí)施芙蓉湖公園綠化亮化美化提升，逐步貫通城市水系，新建改造城區(qū)道路17.4公里、城市綠化14.5萬平方米，投放新能源公交車20輛，讓城市更加宜居。

推進(jìn)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，向“新老318國(guó)道之間”有序擴(kuò)容，沿國(guó)省道構(gòu)建東河園、木鎮(zhèn)新河園、丁橋園、酉華園“兩軸四園”發(fā)展格局。支持開發(fā)區(qū)輕裝上陣抓發(fā)展，加快東進(jìn)南擴(kuò)、招大引強(qiáng)、“騰籠換鳥”步伐，建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，積極承接“園中園”、“輕資產(chǎn)”項(xiàng)目和創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)。支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展，有序?qū)嵤?00畝左右集中連片區(qū)域“五通一平”，完善“飛地招商”機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)承載能力提升和特色產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑小空間大集聚、小平臺(tái)大效益格局。

提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平。建立健全特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為導(dǎo)向，積極引進(jìn)商業(yè)模式先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異、綜合實(shí)力突出的企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在省級(jí)特色小鎮(zhèn)考核中位居上游。聚焦產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)，立足比較優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)招商，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，深入挖掘朱備禪修小鎮(zhèn)、陵陽攝影小鎮(zhèn)、九華運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、九華山森林小鎮(zhèn)的獨(dú)特內(nèi)涵，在差異定位和領(lǐng)域細(xì)分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)。

（四）突出產(chǎn)業(yè)興旺，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)

做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)九華黃精產(chǎn)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。依托九華黃精院士工作站，加快種苗繁育等技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，新增種苗基地100畝、人工種植面積2000畝、加工企業(yè)1家，加快九華黃精產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。依托美麗鄉(xiāng)村資源和農(nóng)村閑置資產(chǎn)，按照量質(zhì)并舉、合理布局、突出特色的原則，融合農(nóng)業(yè)觀光、文化創(chuàng)意、民俗體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，培育一批中高端為主的精品民宿。實(shí)施“兩區(qū)”建管護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.17萬畝，完善重大動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推廣稻漁綜合種養(yǎng)等模式，擴(kuò)大名優(yōu)茶、特種水產(chǎn)、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1個(gè)、省級(jí)示范合作社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家。

強(qiáng)化農(nóng)村“雙基”建設(shè)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施擴(kuò)面延伸工程148公里、生命安全防護(hù)工程74公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程27公里，改造農(nóng)村危橋2座。推行“路長(zhǎng)制”，落實(shí)農(nóng)村公路專管員制度，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。加快農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造，完成城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化示范縣創(chuàng)建。啟動(dòng)七星河丁橋段治理，完成七星河酉華段治理，開展青通河上游將軍河清潔小流域建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新改建8處集中式供水工程。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)45公里，加快35千伏杜村變建設(shè)。

提升鄉(xiāng)村宜居水平。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以“三清一改”為重點(diǎn)啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和村容村貌提升，完成農(nóng)村改廁4000戶，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)75%以上。將美麗鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的“細(xì)胞工程”，鞏固前期建設(shè)成果，提標(biāo)改造12個(gè)亮點(diǎn)村，策劃九華古道、畫里楊沖等4條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。在美麗鄉(xiāng)村推行自治章程、村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾共建共管，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，保持美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。

深化農(nóng)村綜合改革。完成國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，完成股權(quán)配置，保障農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的股份權(quán)利。整縣推進(jìn)“三變”改革，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村土地制度改革，建成縣鄉(xiāng)聯(lián)通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷社體制改革、集體林權(quán)制度改革。

（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。嚴(yán)守“三區(qū)三線”。全面落實(shí)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)任務(wù)，修復(fù)通江河流兩岸、優(yōu)化沿國(guó)省道一線、守護(hù)環(huán)九華山一片，確保綠色生態(tài)空間只增不減。推深做實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，開展新一輪國(guó)土綠化行動(dòng)，人工造林3000畝，森林撫育6.25萬畝，新增省級(jí)森林村莊4個(gè)。實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)救護(hù)工程，加強(qiáng)盤臺(tái)自然保護(hù)區(qū)管理。

整治環(huán)境突出問題。深入落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施縣城區(qū)煙花爆竹禁放，重點(diǎn)推進(jìn)柴油貨車、餐飲油煙、工業(yè)爐窯、運(yùn)輸超載揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82%以上。推進(jìn)凈土持久戰(zhàn)，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。全面推行垃圾處理收費(fèi)制度。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處置。堅(jiān)持一企一策，有序開展非金屬礦物制品、混凝土攪拌站、機(jī)電裝備制造、礦山開采、鑄造加工“五大行業(yè)”環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快淘汰高耗能落后工藝設(shè)備，既不搞“一刀切”，也要堅(jiān)決打破制約青陽高質(zhì)量發(fā)展的“壇壇罐罐”。深入開展開發(fā)區(qū)環(huán)境污染整治，加快園區(qū)循環(huán)化改造。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保各類問題按期見底清零。

推進(jìn)青通河流域系統(tǒng)治理。將青通河流域達(dá)標(biāo)整治進(jìn)行到底，委托高水平專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、定期把脈問診，科學(xué)對(duì)癥施策。規(guī)范管理入河排污口，持續(xù)實(shí)施全河段截污納管，新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)47公里。提升城鄉(xiāng)污水處理廠（站）運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)已運(yùn)營(yíng)廠（站）進(jìn)水濃度持續(xù)穩(wěn)定、出水水質(zhì)保持一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。完成富陽河黑臭水體整治，強(qiáng)化船舶碼頭污染綜合整治，落實(shí)河道保護(hù)修復(fù)措施，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（六）圍繞共建共享，提升群眾獲得感滿意度

全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，深入實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，強(qiáng)化到村到戶到人幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)，確保1000名貧困人口脫貧。堅(jiān)持繼續(xù)攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果“雙線作戰(zhàn)”，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，健全防范返貧機(jī)制，開展貧困“邊緣戶”定期摸排，打好政策補(bǔ)丁，消除死角盲區(qū)。強(qiáng)化智志雙扶，引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大技能培訓(xùn)覆蓋面，全面提升困難群體就業(yè)保障能力，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、未成年人關(guān)愛保護(hù)。構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)新一輪義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開工建設(shè)第四小學(xué)，推動(dòng)第三幼兒園開園招生，建設(shè)數(shù)字校園、智慧校園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，基本實(shí)現(xiàn)90%患者縣內(nèi)就診。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目綜合樓主體工程，支持縣中醫(yī)院建設(shè)“名醫(yī)、名科、名院”。推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。加快計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施文物保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)省體育強(qiáng)縣創(chuàng)建。加強(qiáng)縣融媒體中心建設(shè)。講好青陽故事，推出一批文化精品力作。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。普及科技和防震減災(zāi)知識(shí)。提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。

持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。深化城市社區(qū)治理體制改革，有序推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展村民自治試點(diǎn)。深入開展“七五”普法，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。推進(jìn)治安防控“雪亮工程”，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，提升信訪工作法治化、規(guī)范化水平。建立稅收違法“黑名單”制度，深化社會(huì)信用體系建設(shè)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制。加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”常態(tài)化實(shí)效化。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作。強(qiáng)化食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)物價(jià)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)提升宗教工作法治化水平，成立縣佛教協(xié)會(huì)，完成五九線環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)佛教商業(yè)化治理。繼續(xù)做好民族、外事僑務(wù)、新聞出版、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。支持駐青部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

事業(yè)關(guān)鍵在人，發(fā)展必須實(shí)干。我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升履職能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持政治過硬，提高施政本領(lǐng)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不能則學(xué)、不知?jiǎng)t問，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，消除本領(lǐng)恐慌，努力提升駕馭全局的工作能力，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持依法行政，履行法定職責(zé)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制。高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，推動(dòng)政務(wù)更加陽光透明。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，勤勉干事創(chuàng)業(yè)。把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為政府建設(shè)的重中之重，完善工作推進(jìn)機(jī)制，健全績(jī)效考核辦法，不斷擰緊責(zé)任鏈條，做到政府各項(xiàng)工作有清單、有督查、有考核、有問責(zé)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)相結(jié)合、容錯(cuò)與糾錯(cuò)相結(jié)合，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化廉潔建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

各位代表！擔(dān)當(dāng)者書寫發(fā)展，奮進(jìn)者贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，不斷開創(chuàng)“修身福地、靈秀青陽”高質(zhì)量發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)向祖國(guó)七十周年華誕獻(xiàn)禮！