——2015年12月28日在縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告青陽縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

一、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2015年，面對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大、影響逐漸加深，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的支持下，負(fù)重爬坡，頂壓前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)均在合理增長(zhǎng)區(qū)間，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。初步預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值81億元，增長(zhǎng)9.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入14.5億元，增長(zhǎng)4%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)31億元，增長(zhǎng)12%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3600萬美元，利用外資7200萬美元。

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議6個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對(duì)接項(xiàng)目1個(gè)，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，專利授權(quán)量470余件。申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家，新增國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省“專精特新”企業(yè)3家、“兩化融合”示范企業(yè)3家，金潤(rùn)銅業(yè)“大九華”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目109個(gè)，完成技改投資44億元，增長(zhǎng)69%。柯力電氣、天平機(jī)械等機(jī)電裝備制造企業(yè)新上機(jī)器人生產(chǎn)線，非礦鍛燒企業(yè)基本完成自動(dòng)化環(huán)保節(jié)能窯改造，超威電源、昌利鍛造等骨干企業(yè)通過加大產(chǎn)品創(chuàng)新取得較好效益，華瑞科技、森鶴電子等企業(yè)通過更新設(shè)備帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。2015年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21戶，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元，增長(zhǎng)18%；增加值38億元，增長(zhǎng)10%；其中，機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66億元，占規(guī)模工業(yè)總量的43%；高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53億元，增長(zhǎng)14%。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、機(jī)電裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)聚能、穩(wěn)中有進(jìn)。

旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。“一圈兩線”、“一核三片”泛旅游示范區(qū)建設(shè)加快。龍泉圣境4A級(jí)、清源山3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，德懋堂一期、九華大峽谷開業(yè)運(yùn)營(yíng)，四季永逸、合泉山居酒店主體封頂。全年新增星級(jí)酒店3家、星級(jí)農(nóng)家樂8家，接待國(guó)內(nèi)外游客1060萬人次，增長(zhǎng)18%，旅游總收入119億元，增長(zhǎng)21%。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，引進(jìn)農(nóng)村電商項(xiàng)目，新增電商企業(yè)10戶、總數(shù)達(dá)25戶；新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)11戶、總數(shù)達(dá)51戶。2015年，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值28.8億元，增長(zhǎng)10.1%，占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)到35.5%，比2014年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.6萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸?？h農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建成運(yùn)行，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證6萬份，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬畝。發(fā)揮我縣特色資源優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新增家庭農(nóng)場(chǎng)60家、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社5家，組建全市首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系更加完善。2015年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，增長(zhǎng)6%。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐加快。落實(shí)登記制度改革，通過持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、減免小微企業(yè)稅費(fèi)，新增私營(yíng)企業(yè)402戶、個(gè)體工商戶1618戶、注冊(cè)資本金27億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100余人。新的市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，催生了新供給、釋放了新需求，成為我縣穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，有效投入持續(xù)增長(zhǎng)

招商引資工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)選優(yōu)”，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈項(xiàng)目、終端產(chǎn)品項(xiàng)目，彌補(bǔ)發(fā)展“短板”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開展4次招商引資簽約、開工活動(dòng)，集中簽約項(xiàng)目48個(gè)、集中開工項(xiàng)目36個(gè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率超70%。全年新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目92個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金89億元。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。突出經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的工作導(dǎo)向，以“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為抓手，完善項(xiàng)目聯(lián)系幫扶、跟蹤調(diào)度、督查考核機(jī)制，省“861”項(xiàng)目完成投資32億元，市“433”項(xiàng)目完成投資36億元，均超年度計(jì)劃。超威新能源產(chǎn)業(yè)園、富貴陵陽文化旅游區(qū)等億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，泫氏鑄管、力豐實(shí)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈終端項(xiàng)目基本建成，品鑫石業(yè)、動(dòng)冶合金、友邦新材料等62個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí)，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作力度，全年共爭(zhēng)取中央和省級(jí)項(xiàng)目資金9.2億元。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)

城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。青中新校區(qū)建成開學(xué)，新四中、第二幼兒園啟動(dòng)建設(shè)，雨洪調(diào)蓄區(qū)建成蓄水，環(huán)湖路全線貫通，芙蓉湖公園開放運(yùn)行，光華家園加緊回遷，城市綜合體基本完工，大潤(rùn)發(fā)超市開業(yè)在即，南部新城集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。老城區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，改造棚戶區(qū)1350套，整治老舊小區(qū)20余處，延伸和改造城區(qū)道路2.7公里，新建、改建供水管網(wǎng)9公里、雨污管網(wǎng)13.5公里、燃?xì)夤芫€16公里，安裝天燃?xì)?500戶，新增、改造城市綠化40萬平方米、路燈290余盞。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到46%，比2014年提高3個(gè)百分點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。推廣政府購(gòu)買服務(wù)，城區(qū)供排水一體化項(xiàng)目進(jìn)入“PPP”模式論證階段。青通河航道治理、蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推進(jìn)。蓉城-朱備旅游景觀通道、G318縣城-木鎮(zhèn)段改建工程全面動(dòng)工，S103連接線工程建成通車。智能電網(wǎng)建設(shè)與改造加快，新建、擴(kuò)建220千伏蓉城變和110千伏天屏變、永勝變、光華變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)加快，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。按照點(diǎn)線結(jié)合、逐步延伸的思路，農(nóng)村環(huán)境治理由“三線三邊”向縱深推進(jìn)。改造農(nóng)村道路25.1公里、危橋12座，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)89公里。整治末級(jí)渠系2萬畝，擴(kuò)挖清淤塘壩499口，改造農(nóng)村危房2000戶，新建農(nóng)村飲水安全工程12處、惠及9200人。扎實(shí)開展扶貧開發(fā)，減少貧困人口2000余人。謝氏宗祠成功申報(bào)徽派建筑保護(hù)，黃石溪村成功申報(bào)綠色村莊示范點(diǎn)，第二批14個(gè)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

（四）突出民生保障，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定

全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17865元，增長(zhǎng)9.2%；其中，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12196元，增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入24769元，增長(zhǎng)8.5%。完成33項(xiàng)民生工程建設(shè)，辦成6件惠民實(shí)事，民生類支出15.5億元，占總支出的75%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高27.2%。發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.2億元，“老字號(hào)”群體工齡補(bǔ)助、高齡老人津貼、社會(huì)困難老人救助、貧困殘疾人救助政策全面落實(shí)。調(diào)整教育布局，青中入駐新校區(qū)、木中九中搬遷合并進(jìn)城，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)1000余萬元。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，適度低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文化事業(yè)全面發(fā)展，確定第三批縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處、縣級(jí)非遺項(xiàng)目11個(gè)，建成陵陽鎮(zhèn)所村等3個(gè)農(nóng)民文化樂園。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，改革的成果更加惠及于民。

二、“十二五”規(guī)劃完成情況

“十二五”以來，我縣以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)縣為主線，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的外部形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“5121工程”，“總量居中、人均居前、速度居先、環(huán)境居優(yōu)、民生居上”的發(fā)展目標(biāo)順利完成。

（一）綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值接近翻一番，年均增長(zhǎng)11%。人均GDP超過5000美元，達(dá)到中等收入水平。財(cái)政收入是2010年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.4%。累計(jì)固定資產(chǎn)投資342億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番，年均增長(zhǎng)13.6%。企業(yè)數(shù)由988戶增長(zhǎng)到2618戶，個(gè)體工商戶由7521戶增長(zhǎng)到11255戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)85%。納稅百萬元企業(yè)由43家增加到75家。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新進(jìn)展。以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。丁橋、木鎮(zhèn)、酉華、陵陽被評(píng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由56家增長(zhǎng)到132家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破150億元，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，工業(yè)化率由41.8%提升到49.6%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)81%，其中機(jī)電裝備首位產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)43%，首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展取得階段性成果。年接待國(guó)內(nèi)外游客量和旅游總收入接近翻2番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重由37.3%提升到44.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由44家增加到66家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值由7億元提高到23.7億元?？h開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)至16.22平方公里，“一區(qū)兩園”建成區(qū)面積突破20平方公里。    

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示新形象。城鎮(zhèn)化率由37.6%上升到46%。南部新城建設(shè)進(jìn)展順利，老城區(qū)面貌大幅改觀，棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，文明創(chuàng)建“十項(xiàng)工程”深入實(shí)施?？h城區(qū)面積擴(kuò)大到16.5平方公里，18公里綠色生態(tài)環(huán)線全面貫通，一大批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。中心鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提升，木鎮(zhèn)、陵陽、朱備鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，陵陽鎮(zhèn)被評(píng)為全省宜居小鎮(zhèn)和安徽十佳宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施，科普惠農(nóng)、興村計(jì)劃項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，打造了廟前鎮(zhèn)楊村、陵陽鎮(zhèn)所村、喬木鄉(xiāng)金山村等一批美好鄉(xiāng)村亮點(diǎn)工程。榮獲省級(jí)生態(tài)縣命名，基本完成國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名率達(dá)到90%，生態(tài)村命名率達(dá)到86%，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。

（四）改革開放邁出新步伐。深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理，打通為民服務(wù)最后一公里。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，工商質(zhì)監(jiān)藥監(jiān)管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等工作扎實(shí)推進(jìn)。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始終將招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的第一抓手，累計(jì)引進(jìn)市外資金368億元，其中利用外資3.5億美元，分別是“十一五”時(shí)期的3.5倍、3倍，招商引資連續(xù)四年在全市排名第一。

（五）居民生活再上新水平。累計(jì)實(shí)施民生工程47項(xiàng)，投入民生類資金68.7億元。扎實(shí)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，積極開發(fā)困難人員公益性崗位，新增就業(yè)1.7萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12%和15%，人均儲(chǔ)蓄余額位居全省縣區(qū)前列。收入增長(zhǎng)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民消費(fèi)潛力釋放，家庭汽車擁有量大幅提高。完善社會(huì)救助制度，五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升至每年3200元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每年5976元、3115元。建成公租房3270套、改造農(nóng)村危房7900套、棚戶區(qū)5400戶。

（六）和諧社會(huì)開創(chuàng)新局面?！胺ㄖ吻嚓枴苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，各類違法犯罪活動(dòng)得到有效控制。全面取締非法載客“三車”，加大城市公交供給，規(guī)范出租運(yùn)營(yíng)，群眾出行更加方便快捷。開展“四打擊四規(guī)范”和安全生產(chǎn)“六打六治”活動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高。深化文明創(chuàng)建工作，連續(xù)3屆蟬聯(lián)省級(jí)文明縣城。深入開展雙擁工作，連續(xù)6屆蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基層政權(quán)、和諧社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、普法等工作切實(shí)加強(qiáng)，科普、防震減災(zāi)、救災(zāi)、婦女兒童、文化體育、外事僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、地方志等工作也都取得了積極進(jìn)展。

在取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，我縣發(fā)展也面臨著一些困難和問題。一是整體發(fā)展水平滯后，我縣總量偏小、在全省中位徘徊的局面沒有改變，二產(chǎn)不強(qiáng)、一產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展不足不優(yōu)等方面短板明顯，加快發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化，工業(yè)增速明顯放緩，投資高位回落，招商引資難度加大。三是資源環(huán)境約束強(qiáng)化，能源消耗和環(huán)境壓力趨增，隨著資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度逐步落實(shí)，環(huán)境成本上升。四是社會(huì)民生壓力加大，公共服務(wù)供給不足，社會(huì)文明程度有待提高。

三、“十三五”規(guī)劃展望

“十三五”時(shí)期（2016年—2020年）是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是深入落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的重要階段，更是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)攻堅(jiān)階段。綜合判斷，“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，在新的內(nèi)外部環(huán)境下，我縣發(fā)展既可以大有作為，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展方式，在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)加速起跳、跨越趕超。

“十三五”時(shí)期，我們將以重點(diǎn)推進(jìn)“5522”工程為抓手，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，即：實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展”五大任務(wù)，到2020年全縣財(cái)政收入達(dá)到20億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配入達(dá)到2萬元。通過加快建設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)、機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康修身產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)皖南名城建設(shè)新局面。

四、2016年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃的開局之年，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“十三五”奮斗目標(biāo)等多種因素，建議2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如下:

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)：增長(zhǎng)8.5%。

（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值：增長(zhǎng)10%，全年新增規(guī)模企業(yè)戶數(shù)16戶。

（三）財(cái)政收入：增長(zhǎng)7%左右。

（四）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：增長(zhǎng)10%。

（五）全社會(huì)消費(fèi)品零售總額：增長(zhǎng)11%。

（六）外資外貿(mào)：外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%，利用外資增長(zhǎng)11%。

（七）旅游總收入：增長(zhǎng)10%。

（八）招商引資：新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目96個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目65個(gè)，完成到位資金90億元。

（九）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入：19400元，增長(zhǎng)8.6%。

（十）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

五、2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實(shí)破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把工作的著力點(diǎn)放到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)上來。2016年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程，支持在機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化”的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈與上下游緊密銜接的精品產(chǎn)業(yè)鏈。三是鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，多渠道提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。四是深入推進(jìn)金融組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在企業(yè)融資上取得重大進(jìn)展。

（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是突出首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高端鑄造、汽車部件、動(dòng)力電池、閥門和電子產(chǎn)品五大門類，扶持重點(diǎn)企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，啟動(dòng)8家“行業(yè)小巨人”培育計(jì)劃。二是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，推動(dòng)普通緊固件、鑄造、鍛造、銅材壓延生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高端產(chǎn)品，推動(dòng)塑料管材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工走專精特新之路。三是禁止新增方解石粗加工產(chǎn)能和單一氧化鈣項(xiàng)目，大力發(fā)展超細(xì)活性碳酸鈣、氫氧化鈣、新型建材等深加工和終端產(chǎn)品，引導(dǎo)20家粉體加工企業(yè)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸計(jì)劃。四是引導(dǎo)首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向“一區(qū)兩園”集中，企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向園區(qū)加速集聚，促進(jìn)集群化、專業(yè)化發(fā)展，全面提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是圍繞“一圈兩線”、“一核三片”泛旅游示范區(qū)總體布局，做好蓉城-朱備旅游景觀通道建設(shè)，加快德懋堂二期、富貴陵陽文化旅游區(qū)、九華大峽谷、獨(dú)龍峽谷景區(qū)、“醉美杜村”等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)九華山東北部旅游資源整體開發(fā)。二是實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游行動(dòng)，圍繞“環(huán)九華”旅游圈“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、紅色旅游、體驗(yàn)旅游等景區(qū)和線路，推進(jìn)旅游專業(yè)市場(chǎng)和旅游綜合體建設(shè)，力爭(zhēng)四季永逸、合泉山居兩個(gè)五星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)。三是做好非遺保護(hù)傳承，積極推進(jìn)青陽腔、青陽民歌、九華茶歌、唱經(jīng)鑼鼓等非遺展示展演。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，做好古村落、古民居、古遺跡普查登記等基礎(chǔ)性工作，加大成片文物和古民居保護(hù)區(qū)（帶）建設(shè)力度。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)本地生產(chǎn)型企業(yè)、傳統(tǒng)流通企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)，搭建電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈，加速網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合步伐。二是依托城區(qū)、集鎮(zhèn)、工業(yè)集聚地和交通樞紐，加大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)童埠物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是圍繞新商業(yè)街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、特色產(chǎn)品、居民消費(fèi)升級(jí)，重點(diǎn)打造“核心消費(fèi)商圈、旅游消費(fèi)圈、便民服務(wù)圈”，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，鞏固深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、提質(zhì)增效。二是做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展九華黃精、名優(yōu)茶、皖南土雞、特種水產(chǎn)、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。三是充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，打造環(huán)九華山旅游觀光農(nóng)業(yè)示范帶。2016年，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家，農(nóng)民專業(yè)合作社10家。

（六）努力擴(kuò)大有效投入。一是以新項(xiàng)目積后勁，以大項(xiàng)目興業(yè)態(tài)，以好項(xiàng)目增稅源。把握國(guó)家投資導(dǎo)向、重大戰(zhàn)略取向，抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，謀劃一批重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)門類項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策支持。二是重點(diǎn)推動(dòng)超威新能源產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)見效。推進(jìn)G318縣城-木鎮(zhèn)段改建工程加快建設(shè)、城區(qū)供排水一體化PPP模式項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。三是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)靠前招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐外招商和委托招商，深化與央企、上市公司、知名民企的合作，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。四是開展招商引資集中簽約、開工、投產(chǎn)活動(dòng)，健全招商項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制，確保招商引資取得實(shí)效。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理。一是完善南部新城公共服務(wù)設(shè)施，引入社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大潤(rùn)發(fā)超市開業(yè)運(yùn)營(yíng)，不斷提高新城集聚力。二是加強(qiáng)老城區(qū)道路建設(shè)，實(shí)施綠化提升工程，加大供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和燃?xì)夤艿栏脑炝Χ?。三是扎?shí)開展文明縣城創(chuàng)建工作，加大城市管理力度，確保各項(xiàng)創(chuàng)建要求落到實(shí)處。四是加快全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，分類打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，增強(qiáng)集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)流動(dòng)。五是持續(xù)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，連點(diǎn)成線打造美好鄉(xiāng)村示范帶，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理由“三線三邊”等重點(diǎn)區(qū)域向全域延伸。

（八）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是繼續(xù)實(shí)施好33項(xiàng)民生工程，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。二是加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，推進(jìn)新四中、第二幼兒園建設(shè)。三是全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平。四是加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，完成縣公共體育場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。五是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施整村推進(jìn)，力爭(zhēng)推動(dòng)7個(gè)貧困村、2400名貧困人口脫貧。六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，努力建設(shè)平安青陽。七是實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建通過環(huán)保部驗(yàn)收。八是扎實(shí)開展雙擁、婦女兒童、老年人、殘疾人工作，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系和志愿者服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑和諧青陽。

2016年，我們將堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的決策部署，以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)皖南名城、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！