——2017年12月18日在青陽縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告青陽縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。
    一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界支持下，全縣上下以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，較好完成了縣十五屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

2017年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值95.6億元，增長(zhǎng)5.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.3億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政收入14.8億元，與上年持平；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.1億元，增長(zhǎng)12.5%；外貿(mào)進(jìn)出口4500萬美元，增長(zhǎng)12.7%；利用外資1億美元，增長(zhǎng)6.6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入20754元，增長(zhǎng)8%。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。將機(jī)電裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)列入年度“一號(hào)工程”，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)加速集聚。凈增規(guī)企13家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.7%，稅收增長(zhǎng)21%。新增戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)4家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。獲評(píng)安徽省機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)商標(biāo)品牌基地，機(jī)電裝備制造對(duì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、稅收的貢獻(xiàn)率分別達(dá)49.6%、51.3%，市級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

大旅游、大健康發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，出臺(tái)以“4630”工程為核心的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。東九華旅游度假區(qū)入選旅游強(qiáng)省“五個(gè)一批”建設(shè)工程，茶溪小鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，朱備禪修小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)，青陽打造“全國(guó)健康修身首選地”邁出堅(jiān)實(shí)一步。扎實(shí)推進(jìn)“全域旅游項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，接待國(guó)內(nèi)外游客1298萬人次，旅游總收入159億元，分別增長(zhǎng)11.7%、13.8%?！扒嗌街枴ぞ湃A原鄉(xiāng)旅游季”活動(dòng)以系列化、常態(tài)化方式向高規(guī)格、高層次推進(jìn)，活動(dòng)開展從“一枝獨(dú)秀”走向“滿園春色”，產(chǎn)品供給從“春夏為主”走向“四季皆宜”。

傳統(tǒng)工業(yè)改造提速增效。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施由機(jī)器換人到智能制造再到綠色制造的“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)施技改項(xiàng)目170個(gè)，完成投資54.6億元，增長(zhǎng)11.9%。超威電源、昌利鍛造使用機(jī)器人，泫氏鑄造、凱吉實(shí)業(yè)采用短流程鑄造工藝，永恒機(jī)械、興安機(jī)械采用消失模鑄造工藝和自動(dòng)造型線，龍氏機(jī)械、龍池汽配新上鐵模覆砂自動(dòng)造型生產(chǎn)線，全縣機(jī)械加工企業(yè)數(shù)控設(shè)備占比達(dá)70%以上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.8億元。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、農(nóng)民專業(yè)合作社28家、家庭農(nóng)場(chǎng)135家、土地流轉(zhuǎn)面積7000畝。九華黃精成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增規(guī)?；N植面積2400畝，建成種苗繁育基地4個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)242家，新增市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)4家。

創(chuàng)新支撐體系日益夯實(shí)。酉華鎮(zhèn)與浙江工業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建青陽非金屬礦研究院，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、國(guó)家級(jí)和省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地各1個(gè)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、市級(jí)專精特新企業(yè)5家、安徽省工業(yè)精品2個(gè)。萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)8.1件，榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣稱號(hào)。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌推進(jìn)。

城市建管水平提升。延伸改造城市道路5條、2.5公里，新建改建供水管網(wǎng)13.6公里、雨污管網(wǎng)14公里、燃?xì)夤芫€5公里，新增改造城區(qū)綠化6萬平方米、公共停車位312個(gè)，成功創(chuàng)建安徽省園林縣城。扎實(shí)開展“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法建筑3050平方米。啟動(dòng)“數(shù)字城管”建設(shè)，持續(xù)開展占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)整治。扎實(shí)做好河灘佳園、峰和園、光明新村三期回遷安置工作，棚改貨幣化安置率提高至100%。

鄉(xiāng)村治理全面加強(qiáng)。全面實(shí)施農(nóng)村污水垃圾廁所“三大革命”，推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，集中清理農(nóng)村陳年生活垃圾1243噸、建筑垃圾1575噸，完成3000個(gè)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理一加強(qiáng)”，基本完成18個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，廟前鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)榮獲省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，陵陽鎮(zhèn)謝村村榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)，陵陽鎮(zhèn)楊梅村、朱備鎮(zhèn)將軍村榮獲國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村，朱備鎮(zhèn)將軍村、陵陽鎮(zhèn)楊梅村、清泉村、杜村鄉(xiāng)紅光村榮獲省級(jí)特色景觀旅游名村。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)鎮(zhèn)域資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件等因素，科學(xué)選擇符合鎮(zhèn)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展模式，實(shí)施差異化發(fā)展，兩條“工業(yè)走廊”和環(huán)九華山旅游圈發(fā)展框架進(jìn)一步鞏固，鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2017年，全縣財(cái)政收入億元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）3個(gè)，5000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，3000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)治理同步推進(jìn)。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度加大。編制上報(bào)水源涵養(yǎng)型國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)施更為嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，一批行業(yè)低端、社會(huì)貢獻(xiàn)小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高項(xiàng)目被禁止準(zhǔn)入。全面建立縣鄉(xiāng)村河長(zhǎng)制體系，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成全域永久基本農(nóng)田劃定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.02萬畝。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，人工造林5220畝，森林撫育3萬畝。創(chuàng)建綠色礦山16家，關(guān)閉礦山3家。

環(huán)境治理取得實(shí)效。深入貫徹中辦專題回訪調(diào)研報(bào)告和中央、省環(huán)保督察反饋意見，強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。開展入河排污口專項(xiàng)整治，完成富陽河黑臭水體綜合治理。淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐17臺(tái)，城區(qū)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置296套，取締整治“小散亂污”企業(yè)12家，淘汰黃標(biāo)車127輛，PM10、PM2.5平均濃度分別下降20%、15%。依法取締154處非法砂場(chǎng)、37艘非法采砂船舶，徹底清除青通河內(nèi)近60萬噸堆砂。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)40戶養(yǎng)殖企業(yè)取締到位。

資源利用效率提高。單位GDP能耗下降3.4%，萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，萬元GDP用水量下降6%。推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)，秸稈還田25.4 萬畝。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，處置閑置低效用地886畝。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。

“放管服”改革深入推進(jìn)。規(guī)范調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)344項(xiàng)，減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目31項(xiàng)。一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成，130項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。政府采購電子化交易系統(tǒng)上線運(yùn)行。國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)辦理互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一窗辦兩稅”、自助辦稅。推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，積極推進(jìn)“多證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”。凈增企業(yè)572戶、個(gè)體工商戶1245戶。

對(duì)外交通體系更加完善。多方爭(zhēng)取武杭高鐵在城南設(shè)站， G318木鎮(zhèn)-南陵界改建工程、S358青石公路建設(shè)工程等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，青通河航道疏浚工程加快實(shí)施，G318縣城-木鎮(zhèn)段改建工程、蓉城-朱備旅游景觀公路建成通車。

招商“請(qǐng)進(jìn)來”力度加大。扎實(shí)推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)年”活動(dòng)，新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目115個(gè)，其中省外億元以上項(xiàng)目48個(gè)，省外億元項(xiàng)目到位資金90億元。建立招商項(xiàng)目全程代辦機(jī)制，常態(tài)化開展招商項(xiàng)目集中簽約、開工、投產(chǎn)活動(dòng)，金合智能廚電、瑞科瑪鋰電池、開順防火門、九華聚龍醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目簽約落戶，童車產(chǎn)業(yè)園、振宇汽車部件、華夏藍(lán)天低氮燃燒器、陌上星空、云棲谷樹屋等項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率達(dá)80%。

商貿(mào)服務(wù)開放程度提高。搭建電子商務(wù)平臺(tái)，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系和城市綠色貨運(yùn)配送體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造電商眾創(chuàng)空間和孵化基地，新增安徽趕街、安徽村寶等電商運(yùn)營(yíng)主體50家，建成農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)201個(gè)。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉顯著增進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展貧困村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村4個(gè)，建成1205戶貧困戶戶用光伏電站，發(fā)放扶貧小額信貸資金6823萬元，6個(gè)貧困村出列，2030名貧困人口脫貧。

民生保障更加有力。33項(xiàng)民生工程有序?qū)嵤?。?chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)2184人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2761人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3021人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%。全民參保登記計(jì)劃全面實(shí)施，“老農(nóng)?！迸c城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度銜接并軌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增124元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均年增400元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、8%。改造農(nóng)村危房900戶。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新四中、新三小開學(xué)招生，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)檢?？h人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，縣中醫(yī)院醫(yī)技樓建成投入使用。組建2個(gè)縣域醫(yī)共體，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)。新增省級(jí)“非遺”4項(xiàng)，建成縣全民健身中心，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心投入使用，榮獲安徽省體育強(qiáng)縣示范縣稱號(hào)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化旅游管理綜合執(zhí)法體制改革，積極實(shí)施文化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管。深化農(nóng)村綜合改革，完成蓉城鎮(zhèn)建興村、楊田鎮(zhèn)黃泥村農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城市執(zhí)法體制改革、審計(jì)體制改革、群團(tuán)機(jī)關(guān)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、供銷社綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

（六）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給體系質(zhì)量提升

高耗產(chǎn)能加速化解。盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)16戶，推進(jìn)龍海水泥與樅陽海螺水泥進(jìn)行粉磨水泥產(chǎn)能置換，對(duì)隆興鑄造、永興鑄造、宏達(dá)鑄造、開云鑄造、越路鑄造5戶沖天爐熔煉企業(yè)實(shí)施了關(guān)停，芳菲爐料關(guān)閉年產(chǎn)10萬噸氧化鈣土窯，異地新建年產(chǎn)10萬噸氧化鈣和4萬噸氫氧化鈣項(xiàng)目。

房地產(chǎn)去庫存加快。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從商品商業(yè)用房銷售向“售租并舉”投資模式轉(zhuǎn)變。各類商品房銷售(備案)面積約28萬平方米，同比下降19%；其中商品住宅銷售(備案)面積約24萬平方米，同比下降25%。截至2017年底，城區(qū)商品房可售面積38萬平方米（住宅26萬平方米），全年去化庫存28萬平方米。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力。組建縣建設(shè)投資集團(tuán)，政府投融資步入市場(chǎng)化軌道。爭(zhēng)取上級(jí)政府債券資金6.77億元，其中，置換債券資金5.68億元，新增債券資金1.09億元，政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)大幅降低。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，方興實(shí)業(yè)、利鋒機(jī)械分別在“新三板”“四板”掛牌。全縣金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平，政府負(fù)債率控制在警戒線以內(nèi)。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低。扎實(shí)開展“四送一服”雙千工程，全面落實(shí)各類惠企利企政策，為企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅1.75億元，減征緩繳社保費(fèi)用1195萬元，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼125萬元。落實(shí)電力直接交易政策，惠及55家企業(yè)，減少用電成本1300余萬元。新增“4321”政銀擔(dān)合作貸款1.4億元、“稅融通”貸款2億元，為企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)金2億元。

基礎(chǔ)短板全面改善。出臺(tái)《青陽縣在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度實(shí)施方案》，新建縣鄉(xiāng)旅游集散中心3個(gè)、旅游公廁41個(gè)，建成農(nóng)村道路暢通工程168公里，縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程80公里，改造農(nóng)村危橋2座。110千伏陵陽變投入運(yùn)行，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)75.9公里。啟動(dòng)青通河朱備段、東河蓉城段治理，完成青通河源橋段防洪工程、七星河出口段左岸防洪工程，除險(xiǎn)加固水庫6座，更新改造小型泵站500千瓦、加固小型水閘8座、擴(kuò)挖塘壩1592口、改造灌區(qū)末級(jí)渠系2萬畝，解決6944名農(nóng)村人口飲水安全問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)有序擴(kuò)容升級(jí)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.7萬平方米、園區(qū)道路3.8公里。

（七）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“四督四?！保攸c(diǎn)項(xiàng)目“調(diào)度、督查、通報(bào)”機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，有力助推了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣固定資產(chǎn)投資入庫項(xiàng)目312個(gè)，其中5000萬以上項(xiàng)目73個(gè)，比去年同期分別增長(zhǎng)14.2%個(gè)和35.1%個(gè)；完成項(xiàng)目投資113.3億元，比去年同期增長(zhǎng)14.7%。超威新能源產(chǎn)業(yè)園、泫氏鑄造、天平拖拉機(jī)智能化總裝生產(chǎn)線、龍躍礦業(yè)年產(chǎn)150萬噸石灰石等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，九華神龍谷景區(qū)、天下糧倉主題文化園、皖南300村、九華佛國(guó)溫泉一期等一批大旅游、大健康項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)或即將試運(yùn)營(yíng)。

省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力。69個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56億元，占年初投資計(jì)劃的125%，18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中，16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，23個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目全部開工，2個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目提前轉(zhuǎn)化。81個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.5億元，占年初投資計(jì)劃的126%，18個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中，18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，24個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目全部開工，3個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目提前轉(zhuǎn)化。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍存在諸多困難和挑戰(zhàn)。受多重因素影響，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，少數(shù)指標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)尚有差距。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展剛剛破題，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目數(shù)量偏少，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)仍然艱巨。資源環(huán)境約束加劇，重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治仍需加力。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然較重。

二、2018年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“十三五”奮斗目標(biāo)等多種因素，建議2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如下:

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)6.5%；

（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，新增規(guī)模企業(yè)12戶；

（三）財(cái)政收入增長(zhǎng)5%；

（四）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；

（五）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；

（六）外貿(mào)進(jìn)出口完成4500萬美元；

（七）旅游總收入增長(zhǎng)10%，旅游接待量增長(zhǎng)10%；

（八）新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目125個(gè)，其中，省外億元以上項(xiàng)目42個(gè)、到位資金93.5億元，工業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，旅游及大健康項(xiàng)目33個(gè)；

（九）城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.9%；

（十）節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力爭(zhēng)當(dāng)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵。

2018年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。一是與高校研發(fā)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)非金屬礦研究院、鑄造產(chǎn)業(yè)研究院，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。二是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新平臺(tái)。三是完善激勵(lì)創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育引進(jìn)，鼓勵(lì)在外科研人員、高管、熟練技工等人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是深化科技金融協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持企業(yè)有效利用多層次資本市場(chǎng)。五是實(shí)施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)電裝備制造戰(zhàn)新基地，將開發(fā)區(qū)打造為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主平臺(tái)。六是大力振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)重鎮(zhèn)加速產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)；支持其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)資源稟賦，壯大特色產(chǎn)業(yè)，差異定位、錯(cuò)位發(fā)展，培育建設(shè)富有活力的特色小鎮(zhèn)。

（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改提升三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)機(jī)電裝備制造企業(yè)開展機(jī)器換人、兩化融合、智能工廠建設(shè)、數(shù)字化車間改造，圍繞新能源、汽車、農(nóng)機(jī)、閥門、物聯(lián)網(wǎng)、智能家電等領(lǐng)域發(fā)展高端制造和精品協(xié)作配套。二是推動(dòng)非金屬礦加工企業(yè)實(shí)施綠色改造、開展精深加工，加速向食用鈣、藥用鈣及新材料等價(jià)值鏈中高端攀升。三是實(shí)施工業(yè)企業(yè)增品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)細(xì)分市場(chǎng)“單打冠軍”，力爭(zhēng)培育全省制造業(yè)綜合實(shí)力50強(qiáng)企業(yè)1家，新增省級(jí)新產(chǎn)品3個(gè)、安徽工業(yè)精品1個(gè)。

（三）大力發(fā)展旅游健康產(chǎn)業(yè)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)旅游強(qiáng)縣“五個(gè)一批”建設(shè)工程和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“4630”工程，積極創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。二是大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，依托九華佛國(guó)溫泉、德懋堂、茶溪小鎮(zhèn)、富貴陵陽等項(xiàng)目，發(fā)展山林養(yǎng)生、生態(tài)水療、禮佛禪修、候鳥旅居等新業(yè)態(tài)，加快旅游與健康、文化、體育等各個(gè)領(lǐng)域的跨界融合。三是以“聆聽-中國(guó)最悅耳動(dòng)聽的鄉(xiāng)村”為主題創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，打造一批特色村落、體育廊道、戶外營(yíng)地和精品民宿。四是新建一批自駕車主題營(yíng)地、服務(wù)驛站、戶外救助中心、停車場(chǎng)，構(gòu)建“快行慢游”的旅游綜合交通體系。五是創(chuàng)新辦好“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”系列活動(dòng)，提升青陽旅游影響力和美譽(yù)度。六是支持電商產(chǎn)業(yè)園、皖南300村等電商項(xiàng)目做大做強(qiáng)，打造2個(gè)電商特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)先進(jìn)縣，支持現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（五）加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是推進(jìn)九華黃精“十大皖藥”基地建設(shè)，加快規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。三是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快名優(yōu)茶、皖南土雞、特種水產(chǎn)、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)，建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。四是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家。五是推進(jìn)主要農(nóng)作物耕種全程機(jī)械化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)2個(gè)。推進(jìn)“智慧皖糧”項(xiàng)目建設(shè)，確保糧食安全。

（六）努力擴(kuò)大有效投入。一是聚焦項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)武杭高鐵青陽段、G318木鎮(zhèn)-南陵界改建、S358青石公路、S468朱備-桃花潭道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工，完成青通河航道（青陽段）整治工程。推動(dòng)泫氏鑄造二期、瑞科瑪鋰電池、九華佛國(guó)溫泉二期、榮盛國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)、九華聚龍醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、知微堂等項(xiàng)目開工建設(shè)，振宇汽車部件、金合智能廚電、開順防火門、力豐實(shí)業(yè)二期、恒金礦業(yè)年產(chǎn)100萬噸石灰石、友邦年產(chǎn)100萬噸石灰石等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，遠(yuǎn)洲合泉山居、云棲谷樹屋、玉龍谷等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)。二是把握國(guó)家投資導(dǎo)向、重大戰(zhàn)略取向，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等短板，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。推動(dòng)縣建投集團(tuán)開展資本運(yùn)作，為項(xiàng)目建設(shè)提供投融資服務(wù)。三是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，常態(tài)化開展招商引資“四季行動(dòng)”，用活飛地招商機(jī)制，著力構(gòu)建“洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的招商項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局和產(chǎn)業(yè)落地布局。四是深化“放管服”改革，持續(xù)實(shí)施“四送一服”雙千工程，精準(zhǔn)幫扶市場(chǎng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

（七）鞏固生態(tài)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一是加大水源涵養(yǎng)型國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，積極申報(bào)芙蓉湖城市濕地公園，全面建立“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。將藍(lán)天保衛(wèi)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行到底，狠抓“小散亂污”企業(yè)取締整治和黃標(biāo)車淘汰，實(shí)施主城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。四是實(shí)施“一河一策”精準(zhǔn)治理，提升改造縣污水處理廠，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成縣城備用水源建設(shè)。五是開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染調(diào)查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治、礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建。六是大力推廣環(huán)保節(jié)能窯、電機(jī)變頻、余熱余壓回收等節(jié)能技術(shù)，提高企業(yè)用水重復(fù)率。

（八）提升城鄉(xiāng)建管水平。一是統(tǒng)籌老城改造與新城建設(shè)，建成開放縣文化中心“四館”，完成芙蓉湖和園改造和富陽橋修繕，打通河濱路、仰辰路、青山路、雙溪路等城區(qū)“斷頭路”，新建改造城市綠化5.6萬平方米。二是加快實(shí)施供排水一體化合作項(xiàng)目，實(shí)施地下管網(wǎng)智能信息化工程，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。三是扎實(shí)推進(jìn)“兩治三改”，深化城市執(zhí)法體制改革，加快“智慧青陽”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市治理能力整體提升。四是實(shí)施新一輪農(nóng)田水利縣建設(shè)規(guī)劃，完成青通河朱備段、東河蓉城段治理，啟動(dòng)七星河上游酉華段防洪工程，解決4051名農(nóng)村人口安全飲水問題。五是實(shí)施城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化工程，新建農(nóng)村暢通工程78公里、縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程50公里，改造農(nóng)村危橋4座。新建35千伏杜村變，完成110千伏佛田變、天屏變擴(kuò)建，實(shí)施骨干電網(wǎng)輸變電和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程41.5公里。六是深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，打好美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保80%的中心村建成美麗鄉(xiāng)村、90%的自然村完成環(huán)境整治，基本形成“點(diǎn)線面”協(xié)同推進(jìn)的全域治理格局，積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

（九）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，著力提高貧困村和貧困戶自我發(fā)展意愿和能力。二是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)容村級(jí)光伏電站，新建890戶貧困戶戶用光伏電站，推行“四帶一自”模式，創(chuàng)新貧困村、貧困戶與市場(chǎng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，確保5個(gè)貧困村出列，2000名貧困人口脫貧。三是有力有序?qū)嵤┟裆こ?，扎?shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。四是深入實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，落實(shí)社會(huì)救助制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保信息化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)特殊困難群體實(shí)行分類施保、應(yīng)保盡保。

（十）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建一中學(xué)生宿舍樓、三中教學(xué)樓，利用原木中資產(chǎn)組建九年一貫寄宿制學(xué)校，積極推進(jìn)原九中資產(chǎn)處置，大力發(fā)展學(xué)前教育，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，強(qiáng)化縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化信息平臺(tái)；實(shí)施縣人民醫(yī)院整體搬遷工程，支持縣中醫(yī)院打造中醫(yī)名院，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升健康青陽建設(shè)水平。三是加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，設(shè)立青陽腔培訓(xùn)基地，擴(kuò)建縣圖書館，依托芙蓉湖和園打造城市閱讀空間。四是支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系和志愿者服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑和諧青陽。

2018年，我們將堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府決策部署，以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)、深化美麗青陽建設(shè)而努力奮斗！