各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林公安派出所、木材檢查站：

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》、《植物檢疫條例》、《安徽省林木種子條例》和《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》，依法制止和懲處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)和使用造林綠化苗木以及違規(guī)調(diào)運(yùn)木材及其制品的行為，杜絕假冒偽劣林木種苗，嚴(yán)防美國(guó)白蛾、松材線蟲病等林業(yè)有害生物的傳播擴(kuò)散，鞏固千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，保障生態(tài)安全，現(xiàn)決定2018年繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展林木種苗等檢疫聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?，F(xiàn)將《全縣林木種苗和林業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法“綠盾”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化，今后全縣林木種苗和檢疫聯(lián)合執(zhí)法“綠盾”行動(dòng)，參照本方案實(shí)施。

 

 

2018年2月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

報(bào)送：省林檢局、市林業(yè)局

青陽(yáng)縣林木種苗和林業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法“綠盾”行動(dòng)實(shí)施方案

 

為確保全縣林木種苗和林業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法“綠盾”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”）順利開展并取得預(yù)期效果，根據(jù)省、市《林木種苗和林業(yè)植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法“綠盾”行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂本方案。

一、行動(dòng)目的

通過(guò)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，達(dá)到以下幾點(diǎn)目的：

（一）加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量和林業(yè)植物檢疫監(jiān)管，把好造林綠化用苗和松木及其制品調(diào)運(yùn)關(guān)，從源頭上預(yù)防美國(guó)白蛾、松材線蟲病等林業(yè)有害生物的傳播擴(kuò)散。

（二）建立聯(lián)合檢查執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法案件，有效遏制非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)和使用林木種苗以及違規(guī)調(diào)運(yùn)木材及其制品的行為。

（三）加大聯(lián)合檢疫執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、逃避檢疫、未經(jīng)檢疫擅自從疫區(qū)調(diào)運(yùn)林木種苗和林業(yè)植物及其產(chǎn)品等違法行為，增強(qiáng)檢疫執(zhí)法的震懾力，構(gòu)建檢疫執(zhí)法新常態(tài)化。

（四）加強(qiáng)林木種苗及植物檢疫等法律法規(guī)宣傳，普及林業(yè)有害生物防治知識(shí)，提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)，提升行業(yè)地位和社會(huì)影響力，營(yíng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

二、行動(dòng)內(nèi)容

聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn)：一是從外地調(diào)入的林木種苗檢疫檢查，特別是來(lái)自省內(nèi)外疫區(qū)的帶土球苗木；二是木材及其制品的檢疫檢查，尤其是來(lái)自松材線蟲病疫區(qū)的松木及其制品；三是嚴(yán)禁帶有疫情的林木種苗用于造林綠化，嚴(yán)禁帶有疫情的松木及其制品進(jìn)入我縣；四是嚴(yán)肅查處違法案件，對(duì)涉嫌刑事犯罪的案件移交森林公安機(jī)關(guān)。

（一）抓好林木種苗產(chǎn)地檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)種苗繁育基地、苗木市場(chǎng)以及種苗集散地實(shí)施全面檢查，加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)及管理工作的督查，對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行檢疫登記建檔，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的苗木不得出圃，嚴(yán)禁銷售和調(diào)出無(wú)檢疫證書種苗。

（二）抓好造林綠化用苗檢查。全面檢查林業(yè)增綠增效等重點(diǎn)工程、綠色長(zhǎng)廊建設(shè)等造林綠化用苗，登記苗木的來(lái)源和檢疫等情況。禁止使用未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的苗木用于造林綠化，禁止將美國(guó)白蛾疫區(qū)的苗木調(diào)入。對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的苗木，查驗(yàn)是否持有《產(chǎn)地檢疫合格證》；對(duì)本轄區(qū)外調(diào)入的林木種苗，查驗(yàn)是否持有《植物檢疫證書》，特別注意是否來(lái)自美國(guó)白蛾疫區(qū)，對(duì)來(lái)自疫區(qū)的林木種苗，不論是否持有《植物檢疫證書》，檢疫機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行全面復(fù)檢。

（三）落實(shí)驗(yàn)收檢疫考評(píng)。把苗木檢疫質(zhì)量作為造林驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)，做到造林質(zhì)量驗(yàn)收與檢疫績(jī)效考評(píng)一并布置，檢疫人員一并參與綜合考評(píng)；加強(qiáng)新造林地跟蹤調(diào)查，對(duì)使用從美國(guó)白蛾疫區(qū)調(diào)入種苗的造林地，要組織專項(xiàng)檢疫調(diào)查，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疫情，及時(shí)封鎖發(fā)現(xiàn)的疫情，責(zé)令限期除治撲滅，對(duì)發(fā)生美國(guó)白蛾疫情的新造林地，核查驗(yàn)收按不合格處理。

（四）松木及其制品檢疫檢查。要嚴(yán)厲查處違法調(diào)運(yùn)、加工和使用松木及其制品的行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)物流領(lǐng)域、建設(shè)工地、涉木企業(yè)和市場(chǎng)等場(chǎng)所的松木及其制品進(jìn)行全面檢查，核查登記松木及其制品的來(lái)源和數(shù)量，有無(wú)《植物檢疫證書》，貨證是否相符。對(duì)工程、工地等進(jìn)行巡查，督促執(zhí)行松木使用備案制度。對(duì)松材線蟲病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)松木實(shí)行定點(diǎn)加工和安全利用，完善企業(yè)檢疫登記、報(bào)檢、承諾、臺(tái)賬等制度。重點(diǎn)檢查疫木定點(diǎn)企業(yè)是否非法收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)疫木等行為，此外對(duì)非松木加工企業(yè)和個(gè)人檢查是否違規(guī)加工經(jīng)營(yíng)松木及其制品行為。加強(qiáng)對(duì)疫木定點(diǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，確保進(jìn)貨源頭可溯、除害處理過(guò)程規(guī)范、銷售流向清楚。

（五）違法調(diào)運(yùn)案件查處。各木竹檢查站和森林植檢疫檢查站要堅(jiān)持24小時(shí)值班執(zhí)勤，嚴(yán)把林木種苗、木材及其制品調(diào)運(yùn)關(guān)。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫擅自調(diào)運(yùn)林木種苗、木材及其制品等違法行為，要立案查處。

三、行動(dòng)安排

根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)從2018年1月開始到2018年12月上旬全面結(jié)束。

（一）準(zhǔn)備階段：2018年1月份。

一是成立組織。由縣林檢局、種苗站、林政科、林技中心、森林公安參加的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定行動(dòng)實(shí)施方案，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。

二是調(diào)查摸底。對(duì)全縣涉及的林木種苗生產(chǎn)、造林綠化單位進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握本年度的造林綠化計(jì)劃，并做好登記和定期回訪工作，于2018年1月25日前將《2018年造林綠化計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》（附表1）報(bào)市林業(yè)局。

三是宣傳發(fā)動(dòng)。在調(diào)查摸底的同時(shí)，做好美國(guó)白蛾、松材線蟲病危害性、嚴(yán)重性及相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及，提高防范意識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，全面防控美國(guó)白蛾等林業(yè)有害生物的入侵。

（二）實(shí)施階段：2018年2月—11月份。

2018年2-4月重點(diǎn)開展林木種苗檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查，5-11月重點(diǎn)開展木材及其制品檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查。

一是自查。對(duì)涉檢單位和個(gè)人進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、造林綠化用苗和木材及其制品檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。2-4月份每月25日前將《2018年造林綠化苗木檢疫檢查登記表》（附表2）和每季度25日前將《2018年松木及其制品檢疫檢查登記表》（附表3）和《2018年林木種苗和綠盾行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法查處案件統(tǒng)計(jì)表》（附表4）上報(bào)市林業(yè)局。

（三）總結(jié)階段：2018年12月份。

對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月5日前將行動(dòng)總結(jié)和《2018年林木種苗和綠盾行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表》（附表5）。有關(guān)表格和文字材料分別上報(bào)市森防站和市種苗站。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)順利開展，縣林業(yè)局專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

組  長(zhǎng)：韓  林

副組長(zhǎng)：王東標(biāo)

成  員：由森林公安、林技中心、林檢局、種苗站、林政科負(fù)責(zé)人組成。

 五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，認(rèn)真實(shí)施；要整合林業(yè)執(zhí)法力量，以專職森林植物檢疫員為骨干，森林公安、林政資源、檢查站等人員參與的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，集中時(shí)間，統(tǒng)一開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。                 

（二）嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檢疫執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí)，執(zhí)法人員要依法依規(guī)辦案，案件卷宗規(guī)范，做到敢于執(zhí)法、文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)檢疫工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。要落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任制度，接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處?？h林業(yè)局將把查處有關(guān)案件情況，納入2018年度林木種苗、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)“打假”工作年終考核內(nèi)容。

（三）廣泛開展宣傳。以聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，充分利用多種平臺(tái)和形式進(jìn)行集中宣傳，主要宣傳美國(guó)白蛾和松材線蟲病的危害性、檢疫限制性措施、《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》及檢疫法規(guī)政策等，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)和全社會(huì)對(duì)林業(yè)檢疫工作的認(rèn)知。主動(dòng)提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，使林木種苗和檢疫有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)家喻戶曉，取得社會(huì)公眾的理解和支持，為聯(lián)合檢疫執(zhí)法行動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。把林木種苗質(zhì)量和檢疫監(jiān)管、木材及其制品檢疫檢查的聯(lián)合執(zhí)法納入常態(tài)化管理。將苗木檢疫作為造林驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行造林質(zhì)量驗(yàn)收與種苗質(zhì)量檢疫績(jī)效考評(píng)一并布置，組織種苗檢驗(yàn)和檢疫人員一起參與，工作業(yè)績(jī)一同納入考評(píng)。

 

附件：1.2018年造林綠化計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

2.2018年造林綠化苗木檢疫檢查登記表

3.2018年松木及其制品檢疫檢查登記表

4.2018年“綠盾”行動(dòng)案件統(tǒng)計(jì)表

5.2018年“綠盾”行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表